Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом принята указом Президента РФ 22 июня 2006 года . Программа направлена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию. Поддержка и помощь в реализации данной программы осуществляется Россотрудничеством .

14 сентября 2012 года президентом Путиным был подписан указ, содержащий новую редакцию программы и сделавший её бессрочной. По данным МВД России, с 2006 по 2018 год за 12 лет работы государственной программы по добровольному переселению соотечественников в Россию переехало 826 тыс. человек .

30 октября 2023 года Президент России Владимир Путин указом № 219 внес изменения в госпрограмму переселения соотечественников. Теперь прием заявлений на участие в ней от соотечественников за пределами страны будет проводиться при условии владения ими русским языком.

С 1 января 2024 года, согласно указу Владимира Путина, в России официально появился институт репатриации, в том числе и для поддержки соотечественников из недружественных стран. Также президент РФ поручил к 1 июля 2024 года подготовить предложения по репатриации соотечественников в случае их незаконной депортации из иностранных государств .

В феврале 2024 года правительство России упростило участие для репатриантов в программе по возвращению, —  им не придется подтверждать владение русским языком на уровне, достаточном для общения .

Соотечественники

Согласно Федеральному закону о государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом от 24 мая 1999 года, соотечественниками считаются: граждане России, проживающие за рубежом; лица и их потомки, проживающие за пределами территории России и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории России, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Россией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ .

Описание программы

Переселенцам положен ряд льгот : например, разрешено беспошлинно ввозить своё имущество, компенсируются затраты на проезд и провоз багажа (одного пятитонного контейнера для трёх членов семьи, более трёх членов семьи — два пятитонных контейнера) и один легковой автомобиль можно также ввезти без уплаты таможенной пошлины .

Регионы России , участвующие в программе , были разделены на три категории: «А» — преимущественно стратегически важные для России приграничные территории; «Б» — территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев, «В» — территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трёх и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток.

С 2013 года изменилась категорийность территорий вселения . Вместо существовавших трёх типов («А», «Б» и «В») выделены «территории приоритетного заселения» и все остальные «территории вселения». Утверждён перечень регионов России, которые будут приоритетными при переселении соотечественников на постоянное место жительства в 2014 году. Соотечественники-переселенцы будут пользоваться максимальным уровнем государственной поддержки в следующих регионах России: Бурятия , Забайкальский , Камчатский , Приморский , Хабаровский края , Амурская , Иркутская , Магаданская , Сахалинская области и Еврейская автономная область .

Правительство России ранее утвердило новые правила переселения соотечественников и постановило выделить территории приоритетного заселения. «Подъёмные» при переезде на такие территории увеличены со 120 тыс. до 240 тыс. рублей на заявителя и до 120 тыс. рублей — на каждого члена семьи переселенцев.

При переселении участник программы и члены его семьи получают государственную гарантию и социальную поддержку, в частности, оплачивается стоимость переезда на постоянное место жительства , компенсируются расходы на уплату государственной пошлины , выплачивается единовременное пособие на обустройство («подъёмные»), в течение первых шести месяцев при отсутствии иных доходов выплачивается пособие в размере 50 % от прожиточного минимума в регионе.

Тип выплат/ услуг	Переселяющиеся на территории вселения категории «А»	Переселяющиеся на территории вселения категории «Б»	Переселяющиеся на территории вселения категории «В»
компенсация на переезд	По факту представления проездных документов (Постановление Правительства Российской Федерации № 150 от 10.03.07 )
компенсации на выплату пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенца	по факту получения документов, в течение 15 дней с момента подачи заявления (Постановление Правительства Российской Федерации № 715 от 25.09.08 )
компенсационный пакет	Предоставление услуг в области образования, здравоохранения, социального обслуживания и занятости аналогично гражданам Российской Федерации с момента регистрации по месту пребывания (Постановление Правительства Российской Федерации № 1 от 10.01.07 )
Ежемесячное пособие по безработице (не более 6 мес.).	50 % прожиточного минимума до момента получения гражданства Российской Федерации (6 мес), далее- как гражданину Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации № 8 от 15.01.07)	Не выплачивается до момента получения гражданства, далее — как гражданину Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством
«Подъемные» (пособие на обустройство)	60 тыс. руб участнику Госпрограммы и по 20 тыс. руб. членам семей (Постановление Правительства Российской Федерации № 7 от 15.01.07 ) в отношении лиц, переселяющихся в районы Дальнего Востока и Забайкалья, — 120 000 рублей участнику Государственной программы и по 40 000 рублей членам семей; (Постановление Правительства Российской Федерации № 866 от 19.11.08 )	40 тыс. руб участнику Госпрограммы + 15 тыс. руб. членам семей (Постановление Правительства Российской Федерации № 7 от 15.01.07 )	Не выплачиваются

— часть территории субъекта Российской Федерации, куда целенаправленно привлекаются переселенцы в рамках реализации проектов переселения, предусмотренных соответствующей региональной программой переселения.

В программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по состоянию на 1 января 2014 года, принимают участие 42 субъекта федерации:

Код	Субъект федерации	Флаг	Герб	Терри- тория (км²)	Население 2010	Админист- ративный центр	Наименование ТО ФМС России адрес	Федеральный округ	Муниципальные образования	Территория вселения (подробно)
	Республики
03	Бурятия			351 300	971 021	Улан-Удэ	670009, г. Улан-Удэ, пос. Матросова, ул. Н. Нищенко, д.19	Дальневосточный ФО	21 район и 2 города
10	Карелия			180 500	645 200	Петрозаводск	185005, г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д.17	Северо-Западный ФО	16 муниципальных районов, 2 городских округа
12	Марий Эл			23 375	692 464	Йошкар-Ола	424000, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 103А	Приволжский ФО	14 муниципальных районов, 4 городских округа
13	Мордовия			26 100	834 800	Саранск	430003, г. Саранск, проспект Ленина, д. 30А	Приволжский ФО	22 муниципальных района, 1 городской округ
	Края
22	Алтайский			168 000	2 419 400	Барнаул	656056, г. Барнаул, Комсомольский пр-т, д. 13	Сибирский ФО	60 муниципальных районов, 11 городских округов
75	Забайкальский			431 500	1 106 600	Чита	672010, г. Чита, ул. Ингодинская, д. 72А	Дальневосточный ФО	31 муниципальный район, 3 городских округа
41	Камчатский			464 300	321 800	Петропавловск-Камчатский	683024, г. Петропавловск-Камчатский, пр-т 50 лет Октября, д. 23/2	Дальневосточный ФО	11 муниципальных районов, 3 городских округа
24	Красноярский			2 366 600	2 828 200	Красноярск	660017, г. Красноярск, ул. Дзержинского, д. 18	Сибирский ФО	44 муниципальных района, 17 городских округов
25	Приморский			164 700	1 956 400	Владивосток	690002, г. Владивосток, ул. Мельниковская. д. 101	Дальневосточный ФО	22 муниципальных района, 12 городских округов
27	Хабаровский			787 600	1 344 200	Хабаровск	680000, г. Хабаровск, ул. Союзная, д. 64	Дальневосточный ФО	17 муниципальных районов, 2 городских округа
	Области
28	Амурская			361 900	829 200	Благовещенск	675002, г. Благовещенск, ул. Чайковского, д. 2	Дальневосточный ФО
29	Архангельская			589 900	1 228 100	Архангельск	163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 31	Северо-Западный ФО	19 муниципальных районов, 7 городских округов
34	Волгоградская			112 900	2 611 200	Волгоград	400131, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 10	Южный ФО	32 муниципальных района, 6 городских округов
36	Воронежская			52 200	2 335 800	Воронеж	394030, г. Воронеж, ул. 9 января, д. 54	Центральный ФО	31 муниципальный район, 3 городских округа
38	Иркутская			775 300	2 428 700	Иркутск	664003, г. Иркутск, ул. Киевская, д. 1	Сибирский ФО	27 муниципальных районов, 9 городских округов
39	Калининградская			15 100	941 500	Калининград	236000, г. Калининград, Советский пр-т, д. 13	Северо-Западный ФО	15 муниципальных районов, 6 городских округов
40	Калужская			29 800	1 011 600	Калуга	248601, г. Калуга, ул. Кирова, д. 9а	Центральный ФО	24 муниципальных района, 2 городских округа
42	Кемеровская			95 700	2 763 400	Кемерово	650099, г. Кемерово, ул. Кузбасская, д. 1	Сибирский ФО	28 муниципальных районов, 16 городских округов
44	Костромская			60 200	667 500	Кострома	156603, г. Кострома, ул. П. Щербины, д. 4	Центральный ФО	24 муниципальных района, 6 городских округов
45	Курганская			71 500	910 900	Курган	640026, г. Курган, ул. Советская, д. 128	Уральский ФО	24 муниципальных района, 2 городских округа
46	Курская			30 000	1 126 500	Курск	305016, г. Курск, ул. Чехова, д. 12-а	Центральный ФО	28 муниципальных районов, 5 городских округов
48	Липецкая			24 000	1 172 800	Липецк	398024, г. Липецк, ул. Гагарина, д. 131	Центральный ФО	18 муниципальных районов, 2 городских округа
51	Мурманская			144 900	796 100	Мурманск	183027, г. Мурманск, ул. Куйбышева, д.12	Северо-Западный ФО	5 муниципальных районов, 14 городских округов
52	Нижегородская			76 600	3 310 600	Нижний Новгород	603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 2	Приволжский ФО	48 муниципальных районов, 4 городских округа	С 21 октября 2016 года прекращен прием документов. Регион с 2017 г. не участвует в реализации Государственной программы
53	Новгородская			54 500	634 100	Великий Новгород	173016, г. Великий Новгород, ул. Менделеева, д. 4а	Северо-Западный ФО	21 муниципальный район, 1 городской округ
54	Новосибирская			177 800	2 665 900	Новосибирск	630075, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 396а	Сибирский ФО	30 муниципальных районов, 5 городских округов
55	Омская			141 100	1 977 500	Омск	644009, г. Омск, ул. Лермонтова, д. 179 А	Сибирский ФО	32 муниципальных района, 1 городской округ
58	Пензенская			43 400	1 386 200	Пенза	440061, г. Пенза, ул. Толстого, д. 5	Приволжский ФО	28 муниципальных районов, 5 городских округов
60	Псковская			55 400	673 500	Псков	180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 51	Северо-Западный ФО	24 муниципальных района, 2 городских округа
64	Саратовская			101 200	2 521 800	Саратов	410028, г. Саратов, ул. Радищева, д. 16	Приволжский ФО	38 муниципальных районов, 4 городских округа
65	Сахалинская			87 100	497 900	Южно-Сахалинск	693001, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, № 56/6	Дальневосточный ФО	2 муниципальных района, 17 городских округов
66	Свердловская			194 307	4 307 037	Екатеринбург	620028, г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2	Уральский ФО	30 муниципальных района, 34 городских округа
67	Смоленская			49 800	985 500	Смоленск	214004, г. Смоленск, ул. Багратиона, д. 13 а	Центральный ФО	25 муниципальных районов, 2 городских округа
68	Тамбовская			34 500	1 092 400	Тамбов	392018, г. Тамбов, ул. Маяковского, д. 3	Центральный ФО	23 муниципальных района, 7 городских округов
69	Тверская			84 200	1 353 500	Тверь	170100, г. Тверь, ул. Вагажнова, д. 13	Центральный ФО	36 муниципальных районов, 7 городских округов
71	Тульская			25 700	1 553 900	Тула	300012, г. Тула, ул. Фридриха Энгельса, д. 137	Центральный ФО	23 муниципальных района, 3 городских округа
72	Тюменская			1 464 200	3 395 200	Тюмень	625013, г. Тюмень, ул. 50-летия Октября. д. 63, корп. 1	Уральский ФО	21 муниципальный район, 5 городских округов (без ХМАО и ЯНАО )
74	Челябинская			88 500	3 478 600	Челябинск	454000 г. Челябинск, ул. Елькина, д. 36	Уральский ФО	27 муниципальных районов, 16 городских округов
	Автономная область
79	Еврейская			36 300	176 600	Биробиджан	679015, г. Биробиджан, ул. Невская, д. 6-а	Дальневосточный ФО	5 муниципальных районов, 1 городской округ
	Автономные округа
89	Ямало-Ненецкий			769 250	546 170	Салехард	629008, г. Салехард, ул. Зои Космодемьянской, 35.	Уральский ФО	7 муниципальных районов, 7 городских округов	(недоступная ссылка)

Статус программы

Регистрация желающих началась 1 января 2007 года , а сама программа — с 1 июня 2007 года . На 14 мая 2007 года 20 тысяч человек уже изъявили желание переехать в Россию по этой программе . Российские регионы готовятся принимать переселенцев: так, в Красноярском крае ожидают 2580 человек до 2009 года , в Приморье — около 26 тысяч человек до 2012 года , в Амурской области — 2048 до 2012 года , Калининградская областная программа предполагает, что в течение пяти лет в область приедут на постоянное место жительства 300 тысяч человек. На сегодня ^{[ когда? ]} заявили о своём желании приехать сюда около 12 тыс. потенциальных переселенцев, из которых 10 % заполнили и прислали анкеты . В Калужской области ожидают 41 тысячу человек до 2013 года .

На 22 мая 2007 года среди зарегистрировавшихся в программе первое место занимают жители Казахстана , Узбекистана , Туркменистана , Таджикистана . Есть определённое количество желающих переселиться с Украины . Однако за 3 года, по состоянию на июль 2009 года, переселилось всего 1811 человек, а не сотни тысяч, как предполагалось ранее. В 2009 году изъявило желание жить в России всего 8 граждан Украины .

В октябре 2007 года руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский объявил, что 14 регионов от участия в программе отказались, а некоторые (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск) предложили варианты, не устраивающие ведомство. Со 2 декабря 2006 года по программе в Россию переехали 26 участников, ещё 74 получили соответствующие свидетельства . 31 января 2008 года Ромодановский объявил, что в Россию по программе прибыло 890 (380) соотечественников и членов их семей, а более 15 тыс. человек уже приняли решение о добровольном переселении. В 2008 году планируется принять около 88 тысяч человек .

В марте 2009 года было объявлено, что в 2008 году программой воспользовалось 10 000 человек, а её бюджет на 2009 год будет урезан с 8 млрд рублей до 1,8 млрд .

На январь 2010 года на территорию России прибыло более 17 тысяч участников программы и членов их семей в рамках реализации 13 региональных программ переселения (12 принято в 2007 году, 1 — в 2008 году). Всего же получили свидетельство более 23 тыс. участников Государственной программы и членов их семей, а анкеты для участия в Государственной программе содержат сведения о более чем 59 тыс. человек. При этом число участников Государственной программы и членов их семей в последние два года оставалось одинаковым — чуть более 8 тыс. чел. ежегодно прибывало в Россию.

Так как ряд субъектов Российской Федерации в связи с ухудшением экономической ситуации и ростом безработицы не мог оказать содействие в приёме соотечественников, был принят Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2009 г. № 716, предусматривающий возможность отсрочки разработки субъектом региональной программы (на 21 декабря 2009 года 18 субъектов попросили отсрочки). В 2009 году Правительство Российской Федерации согласовало 10 региональных программ. В первом квартале 2010 г. — ещё две. Таким образом, с 2010 года почти треть российских регионов (37 субъектов Российской Федерации ) принимали соотечественников.

С 2010 года заявление на участие в Госпрограмме можно подать и на территории Российской Федерации .

В 2006—2008 годах в Россию переехало чуть более 8 тыс. человек .

14 сентября 2012 года президент России Владимир Путин подписал указ, утвердивший новую редакцию госпрограммы переселения соотечественников, которая с 2013 года стала бессрочной. В новой редакции соотечественники могут выбирать территорию вселения, не ориентируясь на вакансии работодателей. Было расширено понятие территории вселения, к которой в новой редакции могла быть отнесена вся территория субъекта, а не только его часть. Были сохранена поддержка переселенцев при проезде и провозе багажа, а в территориях приоритетного расселения суммы подъёмных выплат были увеличены со 120 тысяч до 240 тысяч рублей. В 2013 году количество регионов, участвующих в программе, увеличилось до 48 .

Число переселенцев по программе по годам

По официальным данным в Россию прибыло и зарегистрировалось в ФМС/МВД соотечественников и членов их семей:

• 2011 год — 29 462 чел.
• 2012 год — 56 874 чел.
• 2013 год — 34 697 чел.
• 2014 год — 106 319 чел.
• 2015 год — 183 146 чел.
• 2019 год — 108,6 тыс. человек
• 2020 год — 61,9 тыс. человек
• 2021 год — 78,5 тыс. человек
• 2022 год — 64,8 тыс. человек
• 2023 год — 45,1 тыс. человек

Проверка Счётной палаты

19 мая 2009 года Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2007—2008 гг на выполнение государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

До 2012 г. региональными программами субъектов РФ предполагалось принять 443,2 тыс. человек, в том числе 132,4 тыс. участников государственной программы. При этом в 2007—2008 гг предполагалось принять 65,2 тыс. человек, из них 20,1 тыс. участников государственной программы, однако фактически переселились в Россию 8,8 тыс. человек, или 13,5 % планируемой численности на эти годы (учтены переселенцы, воспользовавшиеся материальной поддержкой из средств федерального бюджета).

По состоянию на 19 июня 2012 г. функционировали 5 представительств ФМС России (Армения, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Латвия), 2 представителя ФМС России (Украина, Молдова) и 15 временных групп в 9 странах (Казахстан, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Белоруссия, Германия, Израиль, Литва, Эстония) .

См. также

• Право на возвращение
• Демографический кризис в Российской Федерации
• Союзы возвращения на родину
• Нурлы кош
• Алия
• Иммиграция в Россию
• Иммиграция населения
• Утечка мозгов

Примечания

Ссылки

• , РОСС в Киргизии
• // «Россия в Кыргызстане»
• // ИА REGNUM
• // mifis.ru
• на сайте
• на сайте
• (недоступная ссылка)
• // Взгляд , 10 апреля 2019