Ива́н Никола́евич Ефре́мов ( 6 [18] января 1866 , Харьков — 13 января 1945 ) — российский политический деятель, член Государственной думы I, III и IV созывов. Министр юстиции, затем министр государственного призрения Временного правительства ( 1917 ).

Семья и образование

Принадлежал к старинному казачьему дворянскому роду , сын землевладельца, предводителя дворянства в области Войска Донского . Жена — Зинаида Степановна, урождённая Иловайская.

Окончил Новочеркасскую классическую гимназию (1885) с золотой медалью. Учился на физико-математическом факультете Московского университета (1885—1891). В студенческие годы работал под руководством П. К. Штернберга , заслужил одобрение Ф. А. Бредихина . В 1891 году покинул университет, отказавшись от сдачи выпускных государственных экзаменов, поскольку не собирался поступать на государственную службу .

Общественный деятель

Вернувшись в Область войска Донского, где имел 825 десятин земли, занимался сельским хозяйством, был членом Донского и Ростовского обществ сельского хозяйства, одним из учредителей Донецкого окружного и ряда местных сельскохозяйственных обществ. С 1892 был почётным попечителем Новочеркасской гимназии (избирался на протяжении 15 лет). Активно участвовал в деятельности Общества содействия народному образованию, инициатор открытия реальных училищ в станицах Каменской и Усть-Медведицкой, с 1903 — председатель комиссии по устройству народных чтений в Новочеркасске . В 1892— 1917 — почётный мировой судья, в 1895 — 1898 и 1901 — 1904 — председатель съезда мировых судей Донецкого округа. Автор ряда работ по проблемам казачества.

Член Государственной думы

В 1906 был избран членом I Государственной думы от области Войска Донского, член фракции демократических реформ, находившейся левее октябристов и правее кадетов , член аграрной комиссии. Был видным деятелем Партии мирного обновления .

В 1907 был избран членом III Государственной думы от области Войска Донского, председатель фракции прогрессистов, председатель комиссии по рыболовству (1907— 1910 ; в 1910— 1912 — товарищ председателя), председатель комиссии личного состава (1910—1912), член комиссии по местному самоуправлению, по судебным реформам. Разработал законопроект о возобновлении деятельности земских учреждений в области Войска Донского, приостановленной в марте 1882 (закон был принят Думой в 1912 , но не прошёл через Государственный совет). Проявил себя сторонником ликвидации архаичных станичных судов и их замены на мировые.

В 1909 организовал и возглавил Русскую группу Межпарламентского союза, избирался членом Межпарламентского совета (участвовал в его заседаниях в Брюсселе в 1911 , 1913 и 1914 ). В 1911 был председателем Межпарламентской комиссии по вопросу о нейтрализации важнейших проливов и каналов. В 1909 стал одним из основателей и членов правления московского отделения международного общества «Мир». В 1912 вошёл в состав временного комитета по организации деятельности европейского отделения Попечительного совета учреждений на пользу мира. Активно участвовал в контактах русской Думы с парламентами других стран. Публиковал статьи в ряде изданий («Московский еженедельник», «Слово», «Русские ведомости», «Русская молва» и др.).

В 1912 был избран членом IV Государственной думы от области Войска Донского, вновь являлся председателем фракции прогрессистов, председатель комиссии о печати, член, а затем товарищ председателя комиссии по местному самоуправлению, член, а затем председатель комиссии по Наказу, член комиссий по военным и морским делам, по рабочему вопросу, по направлению законодательных предположений, о путях сообщения и др. Один из основателей и лидеров Партии прогрессистов , член её ЦК в 1912—1914, председатель Клуба прогрессистов в 1912— 1916 . В 1913 участвовал в работе Международного конгресса мира в Стокгольме , автор проекта создания института международного посредничества с целью мирного разрешения межгосударственных конфликтов. В 1914 во Франции вступил в масонскую организацию, был членом ложи «Розы», объединявшей членов Государственной думы.

Во время Первой мировой войны работал в думском отряде Красного Креста на австрийском фронте. В 1915 — 1916 был одним из лидеров (членом Бюро) Прогрессивного блока , из которого вышел вместе с частью представителей фракции прогрессистов после того, как кадеты отказались от лозунга «ответственного министерства», к этому времени стал сторонником радикальной части оппозиции (к которой принадлежали А. Ф. Керенский , Н. В. Некрасов и др.). Являлся председателем правления Общества русско-бельгийского единения.

Деятельность в 1917

Во время Февральской революции 1917 был членом Временного комитета Государственной думы. После свержения монархии входил в состав комиссии для пересмотра судебных уставов, а затем и Особого совещания по подготовке положения о выборах в Учредительное собрание. Был одним их основных организаторов созыва в Петрограде в марте и июне 1917 казачьих съездов. Был активным участником создания из бывших членов партии прогрессистов Российской радикально-демократической партии, был председателем её Центрального комитета.

Сторонник правительственной коалиции с социалистическими партиями. В июле 1917, после отставки П. Н. Переверзева , стал министром юстиции во втором (первом коалиционном) составе Временного правительства. В третьем (втором коалиционном) его составе стал министром государственного призрения, вторым товарищем председателя правительства, председателем Малого совета.

Осенью 1917 был назначен Временным правительством чрезвычайным посланником и полномочным представителем России в Швейцарии .

Эмигрант

Не успел вручить верительные грамоты в связи с приходом к власти большевиков, но был признан швейцарским правительством де-факто, добился высылки из Швейцарии полномочного представителя РСФСР Я. А. Берзина . До 1920 и после 1925 года жил в Париже, в 1920—1925 годы — в Швейцарии.

Член Русского политического совещания в Париже (1918—1919), входил в состав Совета русского национального и демократического блока политических организаций за границей. В 1921 году — член Парижской группы Партии народной свободы, затем член демократической группы Партии народной свободы, сторонник П. Н. Милюкова . Эксперт по российским делам правительства Швейцарии (с 1926).

Участник первого собрания Лиги Наций . Являлся одним из учредителей и товарищем председателя бюро Русской эмигрантской ассоциации Лиги Наций. В 1925 участвовал во Всемирном конгрессе мира. Читал лекции по вопросам международных отношений на юридическом факультете в Сорбонне (1926), в Гаагской Академии международного права (1927), во Франко-русском институте социальных и политических наук в Париже (1926—1928). В 1927 стал одним из учредителей Международной дипломатической академии в Париже. С 1926 являлся председателем Комитета помощи русским писателям и ученым, проживающим во Франции. В конце жизни издал трёхтомный труд о договорах международного примирительного производства.

Продолжал участвовать в масонском движении. Был членом-основателем и оратором Капитула Астрея, членом ложи Астрея, ложи «Гермес», ложи «Фивы», масонской группы «Добрый самаритянин», ложи «Братство» (в составе Великого Востока Франции), капитула «Великие шотландцы».

Труды

• Войсковой капитал и земское обложение казачьих земель. Новочеркасск. 1905;
• Вопросы земского хозяйства в Донской области. Новочеркасск. 1905;
• Казаки и земство на Дону. СПб., 1908;
• Международный третейский суд (на правах рукописи). СПб, 1909;
• Русские народные представители в Англии и Франции летом 1909 г. СПб., 1911;
• Отчет избирателям И. Н. Ефремова о деятельности в качестве члена III Государственной думы. 1907—1912. СПб.,1911.
• Донское земство 1912. СПб, 1912.
• Обводнение Донской области. Доклад. Новочеркасск, б.г.
• Судьбы казачества. / «Казачий Союз». Франция, 1928. Переиздание в кн.: Казачество. Мысли современников о прошлом, настоящем и будущем казачества. Ростов-на-Дону. 1992.
• «Я постарался припомнить важнейшие события всей моей жизни». Воспоминания депутата I, III и IV Государственных дум И. Н. Ефремова. 1932 г. // «Исторический архив», № 2, 2014.
• «Надо было на что-то решаться…». Воспоминания депутата I, III и IV Государственных дум И. Н. Ефремова. 1932 г. // «Исторический архив», № 3, 2014.
• «Французский журнал международного права называет меня отцом примирительного производства». Воспоминания депутата 1-й, 3-й и 4-й Государственных дум И. Н. Ефремова. 1932 г. // «Исторический архив», № 4, 2014.

Примечания

Литература

• Государственная Дума Российской империи. 1906—1917. М., 2006. С. 198—199.
• Серков А. И. Русское масонство, 1731—2000. Энциклопедический словарь. М., 2001. С. 326—327.
• Цыганков Д. А. ЕФРЕМОВ Иван Николаевич // Императорский Московский университет: 1755—1917: энциклопедический словарь / составители А. Ю. Андреев , Д. А. Цыганков . — М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. — С. 239. — 894 с. — 2000 экз. — ISBN 978-5-8243-1429-8 .

Ссылки