Федера́льное аге́нтство нау́чных организа́ций (сокр. ФАНО́ России) — существовавший в 2013—2018 годах федеральный орган исполнительной власти , осуществлявший функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в области науки , образования , здравоохранения и агропромышленного комплекса , а также по управлению федеральным имуществом , находящимся в ведении Российской академии наук .

История

Агентство было создано в 2013 году в рамках реформы Российской академии наук (РАН).

Процесс реформы был инициирован существовавшим в то время Министерством образования и науки Российской Федерации и юридически оформлен в виде федерального закона от 27 сентября 2013 года . Согласно закону, к РАН были присоединены академии медицинских и сельскохозяйственных наук, а организации, входившие в академии, и их имущество переданы в управление новому органу федеральной власти (ФАНО России). Агентство подчинялось Правительству Российской Федерации .

24 октября 2013 года председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев назначил главой ФАНО России Михаила Котюкова (ранее — заместителя министра финансов РФ ), который оставался в этой должности в течение всего времени существования ФАНО России.

25 октября стало известно, что агентство будет управлять всем имуществом научных организаций России, а не только имуществом, принадлежавшим бывшим учреждениям РАН . Позже было уточнено, что науку в вузах оставят в ведении Минобрнауки России .

30 декабря 2013 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 2591-р был утверждён список из 1007 учреждений, переходящих в подчинение ФАНО России; после серии корректировок, на ноябрь 2017 года, он включал 1008 учреждений . Все эти организации ранее подчинялись Российской академии наук , Российской академии медицинских наук или Россельхозакадемии .

В ноябре 2014 года путём открытого голосования на сайте ФАНО России были отобраны кандидаты в состав комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций. 25 ноября при Агентстве был образован Научно-координационный совет в составе 45 ведущих российских учёных .

В 2015 году ФАНО России предприняло шаги по развитию академических библиотек — дополнительное финансирование центральных академических библиотек в 2015 г. составило 260 млн руб., из них 60 млн руб. на отечественную и зарубежную подписку .

С 6 июля 2017 года руководитель ФАНО России получил право определять, какие сведения относятся к государственной тайне .

Структурирование науки

Для структурирования науки в России ФАНО России разделило все науки на четыре секции :

1. Математические, физические, компьютерные и технические науки
2. Химические науки
3. Науки о жизни — биологические и медицинские науки
4. Науки об окружающей среде — науки о Земле, экология и другие.

С 2015 года научные организации ФАНО России были сгруппированы в 29 кластеров, внутри которых вычислялся так называемый «Индикативный рейтинг научных организаций» .

Кластеры ФАНО России и количество научных институтов в них по годам
Название кластера	2014	2015	2016
Математика	12	12
Гидро- и аэродинамика, микромеханика	8	8
Общая физика	30	30
Физика высоких энергий, ядерная физика	2	2
Исследования космоса, астрофизика и астрономия	9	9
Органическая и координационная химия	11	11
Неорганическая химия, химия твердого тела, материаловедение	12	12
Физическая химия, химическая физика, полимеры	13	13
Общая биология	41	42
Физико-химическая, молекулярная и клеточная биология, биотехнологии	23	23
География и окружающая среда	26	26
Геология, геохимия, минералогия	30	30
Физика океана и атмосферы, геофизика	14	15
Энергетика	12	12
Горные науки, горная инженерия и добыча полезных ископаемых	9	9
Химические технологии, включая нефтехимию	5	5
Технологии материалов, металлургия	7	7
Производственные технологии и технологии машиностроения. Приборостроение и механика. Транспортные системы и технологии	14	14
Компьютерные науки, включая информационные и телекоммуникационные технологии, робототехнику	27	27
Профилактическая и реабилитационная медицина. Клиническая медицина и технологии первичной медицинской помощи	15	15
Фундаментальная медицина. Фармакология и фармацевтика	34	34
Технологии растениеводства	133	131
Животноводство и ветеринарные науки	43	43
Продукты питания и технологии их производства	15	15
Исторические науки, культурология, искусствоведение	31	31
Филологические науки	8	8
Экономические науки, экономическая география	29	29
Политология, международные отношения	10	10
Философские науки. Социология, демография. Юридические науки	9	9
Итого:	632	632

Территориальные подразделения

Существовали территориальные управления Федерального агентства научных организаций:

• Уральское
• Сибирское
• Дальневосточное

Оценка результативности науки

ФАНО России осуществляло оценку научной деятельности подведомственных организаций в соответствии с приказами и постановлениями .

В 2017 году целью оценки являлось формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки . Научные организации разделили на три категории, по которым планировалось принять соответствующие организационные решения (→) :

• 1-я категория — научные организации — лидеры отрасли (научного направления) в Российской Федерации, результаты научной организации существенно превышают значения по референтной группе, соответствуют мировому уровню и она располагает потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности. → Стратегии и (или) программы развития, направленные на поддержание, укрепление и развитие лидерства.
• 2-я категория — стабильные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность и располагающие потенциалом для развития и улучшения своей деятельности. → Стратегии и (или) программы развития и (или) рекомендации, направленные на улучшение деятельности.
• 3-я категория — организации, не показывающие значимых научных результатов и не являющиеся уникальными в соответствующей отрасли, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности. → Решение о реорганизации или ликвидации, а в отдельных случаях — о замене руководителя.

В конце марта 2018 года из 454 прошедших проверку организаций к первой категории отнесено 142, ко второй — 205, к третьей — 107 .

Критика деятельности

Поскольку в руководстве ФАНО России не было людей с профессиональным опытом научной работы, в средствах массовой информации высказывалось мнение, что агентство создано в целях обогащения лиц, приближённых к власти. Намеренный развал структур РАН, вывод недвижимости, ранее занимавшейся институтами РАН, являлись косвенным подтверждением этого широко распространённого в научной среде мнения .

Избранный в 2017 году президентом РАН академик Александр Сергеев также весьма критически относился к ФАНО, отмечая, что его функционирование привело к «обюрокрачиванию научной деятельности, росту административно-управленческого аппарата при одновременном ухудшении качества административно-хозяйственной деятельности» .

Упразднение

Агентство упразднено 15 мая 2018 года Указом Президента Российской Федерации . Одновременно было принято решение о разделении Минобрнауки России на Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ; в структуру последнего вошло теперь уже бывшее ФАНО России . Экс-руководитель ФАНО Михаил Котюков назначен на пост министра науки и высшего образования РФ .

Примечания

Ссылки

• — Указ Президента РФ .
• — Постановление Правительства РФ .