Министе́рство образования и нау́ки Росси́йской Федера́ции — федеральный орган исполнительной власти России, действовавший в 2004—2018 годах и осуществлявший функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования , научной , научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий , государственных научных центров и наукоградов , интеллектуальной собственности , а также в сфере молодёжной политики, воспитания , опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Прекратило существование в связи с разделением на два ведомства: Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации . Сокращение «Минобрнауки» после разделения стало относиться к Министерству науки и высшего образования .

История

Инстанции-предшественники

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) было учреждено в 2004 году . Оно явилось правопреемником Министерства образования Российской Федерации, преобразованного в 1999 году из Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (1996—1999), в свою очередь созданного из двух ведомств: до 1996 года начальным и средним (в том числе средним специальным и профессионально-техническим) образованием управляло Министерство образования Российской Федерации (1991—1996), а высшим и послевузовским образованием и наукой — Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию (1993—1996) и Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации (1991—1993). Минобрнауки России унаследовало также некоторые задачи Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации .

Вышеупомянутое Министерство науки, высшей школы и технической политики было реорганизовано (путём передачи ему вопросов высшей школы от Министерства образования) из просуществовавшего лишь две недели в ноябре 1991 года Министерства науки и технической политики РСФСР , которое объединило ведомства СССР и РСФСР: Государственный комитет РСФСР по делам науки и высшей школы, Государственный комитет СССР по науке и технологиям. Министерство образования РСФСР (позже Российской Федерации), созданное в 1988 году (при объединении Министерства просвещения РСФСР и Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию), при распаде СССР в 1991 году стало правопреемником Государственного комитета СССР по народному образованию ( 1988 — 1991 ), образованного в результате слияния трёх министерств СССР:

• Министерство высшего и среднего специального образования СССР (Минвуз СССР)
• Министерство просвещения СССР
• .

Более давняя история управляющих инстанций России в сфере образования и науки берёт своё начало с 8 сентября 1802 года — от момента создания Министерства народного просвещения Российской империи . Несколько лет (1817—1824) оно именовалось Министерством духовных дел и народного просвещения , ввиду присоединения Главного управления духовных дел иностранных исповеданий. После Октябрьской революции в ноябре 1917 года это министерство переименовали в Государственную комиссию по народному просвещению, а в 1918 году — в Народный комиссариат просвещения РСФСР (Наркомпрос РСФСР). Последний в 1946 году был переименован в Министерство просвещения РСФСР . В 1937—1989 годах в областях существовали областные отделы народного образования ( ОблОНО ), в районах и городах — районные и городские отделы ( РайОНО , ГорОНО ).

Создание Минобрнауки, первые назначения

Минобрнауки России образовано при формировании первого правительства Фрадкова указом Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 года. К нему перешли функции по принятию нормативных актов упразднённого этим же указом Министерства образования Российской Федерации, а также функции по принятию нормативных актов упраздняемого Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в сфере науки) и реорганизуемого Российского агентства по товарным знакам.

Одновременно функции по правоприменению, управлению и контролю в сферах образования, науки и интеллектуальной собственности были переданы в ведение создаваемых четырёх федеральных служб и агентств, подконтрольных министерству, — Федеральному агентству по образованию , Федеральному агентству по науке , Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки .

Министром в тот же день был назначен Андрей Александрович Фурсенко , который ещё с ноября 2003 года исполнял обязанности министра промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 158 от 6 апреля 2004 года была установлена численность центрального аппарата министерства — 380 человек — и адреса его размещения: улица Тверская , дом № 11/4; Брюсов переулок , дом № 21, строение 1 и 2; Чистопрудный бульвар , дом № 6 (в здании бывшего Министерства образования Российской Федерации на улице Люсиновской было размещено Федеральное агентство по образованию). Также было установлено, что центральный аппарат имеет 6 департаментов по основным направлениям деятельности, а министр имеет двух заместителей.

20 мая 2004 года подведомственное министерству Федеральное агентство по науке было переименовано в Федеральное агентство по науке и инновациям .

15 июня 2004 года было утверждено положение о Министерстве.

Дальнейшие организационные шаги

13 августа 2005 года учреждена дополнительная должность статс-секретаря — заместителя министра.

30 ноября 2005 года количество заместителей министра увеличено до четырёх.

18 августа 2008 года количество заместителей министра было увеличено до пяти, численность центрального аппарата — до 430 человек, а количество департаментов — до семи.

15 мая 2010 года количество заместителей министра было увеличено до семи, численность центрального аппарата — до 850 человек, а количество департаментов — до восемнадцати.

29 июня 2011 года количество департаментов было увеличено до девятнадцати.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 года (вступил в силу 10 марта) были упразднены Федеральное агентство по образованию (Рособразование) и Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) с передачей их функций непосредственно Министерству образования и науки .

Согласно указу Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 года, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам была переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности и выведена из подчинения Минобрнауки России вместе с расширением круга регулируемых ею вопросов .

С 21 мая 2012 года Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации было преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации , функции же по молодёжной политике, указом Президента Российской Федерации, перешли в Министерство образования и науки Российской Федерации .

Упразднение

Во второй половине 2010-х годов периодически озвучивалась идея разделения Минобрнауки на два ведомства: одно ответственное за образование, другое — за науку.

15 мая 2018 года Минобрнауки было разделено на два отдельных министерства — Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования . Рособрнадзор и Росмолодёжь перешли в управление Правительства РФ . После данной реорганизации, сокращение «Минобрнауки» не вышло из употребления, а стало официально использоваться применительно к Министерству науки и высшего образования .

Президент Российской академии наук А. М. Сергеев , а также председатель Высшей аттестационной комиссии РФ В. М. Филиппов оценили решение о создании двух министерств как актуальное и соответствующее практике развитых стран .

Компетенция Минобрнауки России

Минобрнауки России осуществляло регулирующие функции в следующих областях:

• образование (в числе прочего, под эгидой Министерства и Федерального агентства по образованию проводилась Всероссийская олимпиада школьников [в 2007 году — по 21 предмету]; Минобрнауки России координировал вопросы реализации Приоритетного национального проекта «Образование» );
• научная , научно-техническая деятельность и инновационная деятельность в научно-технической сфере;
• нанотехнологии ;
• развитие федеральных центров науки и высоких технологий ;
• государственные научные центры и наукограды ;
• интеллектуальная собственность ;
• воспитание , опека и попечительство в отношении несовершеннолетних граждан;
• социальная поддержка и социальная защита обучающихся и воспитанников образовательных учреждений ;
• молодёжная политика ;
• уникальные научные стенды и установки;
• национальная исследовательская компьютерная сеть нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Руководство

Министры

• Фурсенко, Андрей Александрович (9 марта 2004 — 21 мая 2012)
• Ливанов, Дмитрий Викторович (21 мая 2012 — 19 августа 2016 )
• Васильева, Ольга Юрьевна (с 19 августа 2016 по 7 мая 2018; затем и. о. до 18 мая 2018 )

Заместители министра

• Фридлянов, Владимир Николаевич (5 апреля 2004 — 15 мая 2010 )
• Свинаренко, Андрей Геннадьевич (8 апреля 2004 — 22 марта 2007 )
• Ливанов, Дмитрий Викторович (19 ноября 2005 — 27 марта 2007 ) — статс-секретарь
• Сентюрин, Юрий Петрович (27 апреля 2007 —11 ноября 2010; до 16 июня 2010 — статс-секретарь)
• Калина, Исаак Иосифович (11 сентября 2007 — 9 ноября 2010)
• Миклушевский, Владимир Владимирович (1 сентября 2008 — 19 октября 2010)
• Хлунов, Александр Витальевич (1 сентября 2008 — 8 февраля 2010)
• Пономарёв, Алексей Константинович (9 июня 2010 — 17 апреля 2012 )
• (25 марта 2010 — 7 июня 2012 )
• Биленкина, Инна Петровна (15 июня 2010 — 1 августа 2012 )
• Лобанов, Иван Васильевич (16 июня 2010 — 28 января 2011 ) — статс-секретарь
• Камболов, Марат Аркадьевич (12 ноября 2010 — 2 августа 2014 )
• Дулинов, Максим Викторович (17 ноября 2010 — 9 июня 2012 )
• Реморенко, Игорь Михайлович (3 февраля 2011 — 20 июля 2013 ; до 5 июня 2012 — статс-секретарь)
• Климов, Александр Алексеевич (14 июня 2012 — 9 сентября 2016 )
• Федюкин, Игорь Игоревич (14 июня 2012 — 6 июня 2013 )
• Повалко, Александр Борисович (18 июня 2012 — 15 декабря 2016 )
• Третьяк, Наталья Владимировна (18 июня 2012 — 8 декабря 2016 ; до 2 августа 2013 — статс-секретарь, после — первый заместитель)
• Толстикова, Екатерина Андреевна (11 сентября 2014 — 12 ноября 2016 )
• Переверзева, Валентина Викторовна (с 22 марта 2017 ) — первый заместитель
• (с 25 июня 2013 )
• Огородова, Людмила Михайловна (26 августа 2013 — 9 января 2018 )
• Лопатин, Алексей Владимирович (с 27 августа 2016 — 28 ноября 2016 )
• Кузнецова, Ирина Владимировна (с 1 декабря 2016 )
• Трубников, Григорий Владимирович (c 25 января 2017 )
• Зенькович, Павел Станиславович (с 6 февраля 2017 ) — статс-секретарь
• Синюгина, Татьяна Юрьевна (с 25 марта 2017 )

Структура центрального аппарата

• Департамент стратегии, анализа и прогноза
• Департамент бухгалтерского учёта
• Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
• Департамент государственной политики в сфере общего образования
• Департамент управления сетью подведомственных организаций
• Департамент управления делами
• Департамент государственной службы и кадров
• Международный департамент
• Департамент управления программами и конкурсных процедур
• Департамент государственной политики в сфере высшего образования
• Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
• Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
• Департамент подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников
• Департамент науки и технологий
• Департамент научно-технических программ
• Департамент информационной политики
• Правовой департамент
• Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки
• Департамент контрольно-ревизионной деятельности и профилактики правонарушений

Органы власти, находившиеся в ведении Минобрнауки

сохранившиеся после упразднения Минобрнауки

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)
• Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) — с 21 мая 2012 года, ранее в подчинении Министерства спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации .

упразднённые или преобразованные

• Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) — в 2004—2010 годах; упразднено, функции переданы центральному аппарату министерства.
• Федеральное агентство по образованию (Рособразование) — в 2004—2010 годах; упразднено, функции переданы центральному аппарату министерства.
• Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) — в 2004—2011 годах, переведена в подчинение Министерства экономического развития Российской Федерации .

Консультативные органы

• Общественный совет при Министерстве образования и науки Российской Федерации
• Научно-методические советы Министерства образования России:
  • Совет по математике
  • Совет по физике
  • Совет по электротехнике и электронике

Ведомственные награды

Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 14 августа 2020 года № 1020 установлены ведомственные награды Министерства науки и высшего образования РФ :

• Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации
• Медаль К. Д. Ушинского
• Медаль «За безупречный труд и отличие» I, II, III степени
• Медаль Л. С. Выготского
• почётное звание «Почётный работник сферы образования Российской Федерации» ;
• почётное звание «Почётный работник науки и техники Российской Федерации»;
• почётное звание «Почётный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации» ;
• нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»;
• Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации;
• Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Более подробная информация об основных наградах:

Медаль Л. С. Выготского

Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

Примечания

Ссылки

• — официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации

См. также

• Министерство народного просвещения Российской империи
• Министерство высшего и среднего специального образования СССР
• Федеральные органы управления образованием в Российской Федерации
• Список министров образования России
• Список министров просвещения России
• Образование в России