Interested Article - Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации ( ФСС ) — российский государственный внебюджетный фонд , существовавший с 1991 г. по 1 января 2023 г. Деятельность фонда регулировали Бюджетный кодекс , Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования » и другие нормативные акты РФ.

История

Создан 1 января 1991 года совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года для проведения обязательного социального страхования граждан России .

В июле 2022 года Госдумой было принято решение о слиянии к 1 января 2023 года ФСС и Пенсионного фонда России (ПФР) с созданием единого Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (кратко: Социального фонда России, СФР) .

Бюджет

Бюджет ФСС на 2016 год сформирован по доходам в сумме 614,5 миллиарда рублей (0,78 % ВВП), по расходам — 648 миллиардов рублей (0,82 % ВВП), с дефицитом 33,5 миллиарда рублей. В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством бюджет ФСС сформирован с дефицитом в сумме 45,5 миллиарда рублей, а от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний — с профицитом 12 миллиардов рублей .

Функции

Фонд осуществлял следующие функции:

  • страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: выплата пособий по временной нетрудоспособности (оплата «больничных»), пособий по беременности и родам, единовременных пособий при постановке на учёт в ранние сроки беременности, единовременных пособий при рождении, ежемесячных пособий по уходу за ребёнком, социального пособия на погребение;
  • страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: выплата пострадавшим на производстве гражданам страхового обеспечения (единовременные и ежемесячные страховые выплаты, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию), финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
  • обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение и проездом к месту лечения и обратно;
  • обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами;
  • оплата родовых сертификатов .

Профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости

Динамика изменения доли работающих во вредных и (или) опасных условиях в РФ, по данным Росстата . Спад после 2014 г. может объясняться тем, что принятый стал приравнивать выдачу средств индивидуальной защиты к улучшению условий труда, и внесением изменений в методики оценки условий труда (они стали менее строгими)

ФСС предлагает работодателям использовать до 30 % их отчислений на мероприятия, способствующие сокращению числа несчастных случаев и профзаболеваний (сначала — до 20 % отчислений, с 2019 г. — до 30 % ).

Однако на практике значительная часть работодателей стала использовать эти средства не на улучшение условий труда (надёжный способ профилактики), а на закупку средств индивидуальной защиты (дешёвый и не трудоёмкий, но неэффективный способ защиты ). Например, по данным Фонда, в РФ в целом на закупку СИЗ в 2014 г. потратили в 29 раз больше (1,3 и 41,5 %) . В отдельных регионах соотношение может быть иным. Например, в Кемерово, по данным регионального филиала ФСС, на улучшение условий труда тратили 0,4 % средств Фонда, а на закупку СИЗ — уже 53,7 % . По данным московского филиала в 2018 г. на СИЗ потратили 25 % средств, полученных от ФСС; а на улучшение условий труда — или совсем ничего, или пренебрежимо малую сумму .

Причём в условиях РФ выдача работникам СИЗ способствует сохранению их здоровья и жизни в меньшей степени, чем выдача (тех же самых) СИЗ в развитых странах: в РФ нет научно-обоснованных требований законодательства, учебных программ и обучения специалистов по охране труда и работников, выбору и правильному использованию СИЗ. Специалисты в подавляющем большинстве случаев негативно оценивали возможность приравнивать выдачу СИЗ к улучшению условий труда .

Однако, пользуясь отсутствием требований, поставщики систематично и необоснованно завышают эффективность своей продукции, порой на порядки — что приводит к выдаче части работников таких СИЗ, которые заведомо не соответствуют условиям труда по защитным свойствам. На критические замечания специалистов по профессиональным заболеваниям они адекватно не реагируют — объёмы продаж СИЗ заметно возросли (в соответствии с ростом рабочих мест с вредными условиями труда).

Отличие подходов в использовании СИЗ (в РФ — по сравнению с развитыми странами) отчасти объясняется сложившимися (в условиях не регистрации большей части случаев развития профзаболеваний ) традициями; а отчасти — лоббированием интересов поставщиков влиятельной организацией , где работает два бывших начальника Департамента условий и охраны труда (Минтруда).

Сравнительный пример того, что в РФ рекомендуют использовать респираторы-полумаски (низкоэффективные) при загрязнённость воздуха — и требования закона в США, источник

По данным возврат части средств ФСС работодателям на профилактические мероприятия в некоторой степени снизил число страховых случаев. Но, по мнению профпатологов, в РФ регистрируется незначительная часть профзаболеваний , и статистические данные по этой небольшой части вряд ли можно считать точным показателем реальной ситуации.

Отчётность

  • форма 4-ФСС — Срок сдачи отчётности зависит от способа представления. На бумаге: не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В электронном виде: не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом .

Источники

  1. . Дата обращения: 28 июля 2022. 28 июля 2022 года.
  2. . РИА Новости (5 июля 2022). Дата обращения: 5 июля 2022. 5 июля 2022 года.
  3. . Дата обращения: 17 декабря 2015. 22 декабря 2015 года.
  4. Росстат. . www.gks.ru (2017). Дата обращения: 16 сентября 2018. Архивировано из 16 сентября 2018 года. от 26 ноября 2018 на Wayback Machine
  5. Чеботарёв А.Г. : [ рус. ] : [ 16 сентября 2018 ] // Горная промышленность. — 2018. — № 1(137) (январь). — С. 92–95. — ISSN . — doi : .
  6. . ВНИМАНИЕ ! Внесены изменения в Финансирование предупредительных мер на 2019 год. Москва: ФСС РФ (Московское региональное отделение) (2019) . Дата обращения: 28 августа 2019. 2 сентября 2019 года.
  7. В. Капцов, А. Филин. // Группа изданий «Охрана труда и социальное страхование» Охрана труда и социальное страхование. — Москва, 2016. — № 8 . — С. 74—79 . — ISSN . 20 ноября 2019 года.
  8. ФСС, Кузбасское региональное отделение. . Кемерово: ФСС. Дата обращения: 28 августа 2019. 1 сентября 2019 года.
  9. Московское региональное отделение ФСС РФ. Финансирование предупредительных мер . www.r77.fss.ru . Москва: ФСС (2019) . Дата обращения: 28 августа 2019. 17 июля 2019 года.
  10. Молодкина Н.Н., Корбакова А.И., Веселовская К.А. // НИИ медицины труда РАН им. Н.Ф. Измерова и Роспотребнадзор Медицина труда и промышленная экология. — Москва, 2003. — Июнь ( № 6 ). — С. 32—36 . — ISSN .
  11. Денисов Э.И и др. // Медицина труда и промышленная экология. — Москва, 2013. — № 4 . — С. 18—25 . — ISSN . 4 июня 2016 года.
  12. Кириллов ВФ и др. О средствах индивидуальной защиты органов дыхания работающих (обзор литературы) // НИИ медицины труда Медицина труда и промышленная экология. — Москва, 2013. — № 4 . — С. 25—31 . — ISSN . 18 июня 2019 года. JPG
  13. Капцов В.А., Панкова В.Б., Чиркин А.В. : [ рус. ] : [ 28 марта 2017 ] // Безопасность в техносфере. — 2016. — Т. 5, № 2 (октябрь). — С. 25—34. — ISSN . — doi : .
  14. Кириллов В.Ф., Филин А.С., Чиркин А.В. // ФБУЗ "Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ" Роспотребнадзора Токсикологический вестник. — Москва, 2014. — № 6 (129) . — С. 44—49 . — ISSN . 1 сентября 2019 года. PDF
  15. Э.И. Денисов (НИИ медицины труда РАН) . // Национальная ассоциация центров охраны труда (НАЦОТ) Безопасность и охрана труда. — Нижний Новгород, 2014. — Июнь ( № 2 ). — С. 48—52 . 21 января 2022 года.
  16. Капцов В.А., Чиркин А.В. // ФБУЗ "Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ" Роспотребнадзора . — Москва, 2018. — № 2 (149) . — С. 2—6 . — ISSN .
  17. Троицкая В.М. Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за счёт средств ФСС России // Справочник специалиста по охране труда. — Москва: МЦФР, 2011. — № 9 . — С. 34—39 . — ISSN .
  18. Измеров Н.Ф. ред. Профессиональная патология. Национальное руководство. — Москва: ГЭОТАР-Медиа, 2011. — 784 с. — ( Национальный проект «Здоровье» ). — ISBN 978-5-9704-1947-2 .
  19. Совет Федерации. "Федеральный Закон ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Принят Государственной Думой 2 июля 1998 года (в ред. от 01.12.2014 N 406-ФЗ)".

Ссылки

Источник —

Same as Фонд социального страхования Российской Федерации