Сенат Парламента Республики Казахстан ( каз. Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенаты ) — верхняя палата парламента Республики Казахстан .

Порядок формирования сената определяется статьёй 50 конституции Казахстана . Сенат образуют депутаты , представляющие по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан . Десять депутатов сената назначаются президентом Казахстана (пять из которых — по предложению Ассамблеи народа Казахстана ) с учётом необходимости обеспечения представительства в сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.

История

По конституции Казахстана 1995 года срок полномочий депутатов сената I созыва составлял 4 года, половина депутатов переизбиралась каждые 2 года. На выборах 5 декабря 1995 года было избрано 40 депутатов сената — по 2 человека от 19 областей и столицы Казахстана — города Алматы . Семь депутатов сената были назначены президентом республики Нурсултаном Назарбаевым . Полномочия парламента I созыва начались с открытием первой сессии 30 января 1996 года .

8 октября 1997 года состоялись выборы депутатов сената на 4 года в связи с окончанием срока полномочий депутатов сената, избранных в 1995 году на 2 года. После прошедшей административной реформы и оптимизации областей в сенат были избраны 15 депутатов — выборы проходили по 14 областям и Алматы. В связи с объявлением Акмолы (сейчас — Астана) столицей Казахстана, 11 февраля 1998 года состоялись выборы депутатов сената по городу Акмоле .

7 октября 1998 года были приняты поправки в конституцию Казахстана, по которым срок полномочий депутата сената был увеличен до 6 лет, половина из избранных депутатов переизбирается каждые 3 года . В связи с окончанием срока полномочий депутатов сената, избранных в 1995 году на 4 года, 17 сентября 1999 года состоялись выборы депутатов сената на 6 лет. Полномочия депутатов сената, избранных в 1997 году, продолжались во II созыве до декабря 2002 года .

21 мая 2007 года были приняты поправки в конституцию Казахстана. Количество депутатов сената, назначаемых президентом Казахстана, увеличилась с 7 до 15 . 29 августа 2007 года указом президента были назначены ещё 8 депутатов сената, таким образом число депутатов сената увеличилось с 39 до 47 .

В июне 2018 года город Шымкент стал городом республиканского значения, в связи с чем в октябре 2018 года состоялись выборы депутатов сената от новой административной единицы. Количество депутатов сената увеличилось с 47 до 49 .

В мае 2019 года был учреждён статус «почётный сенатор», который был присвоен первому президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву «за выдающийся вклад в формирование конституционно-правовых основ Республики Казахстан как демократического , светского , правового и социального государства , а также в становление и развитие отечественного парламентаризма» .

В июне 2022 года на республиканском референдуме были приняты изменения в конституцию Казахстана. Согласно новой редакции, президент назначает 10 депутатов сената (вместо 15), пять из которых — по предложению Ассамблеи народа Казахстана . В июне 2022 года были также образованы три новых области — Абайская, Улытауская и Жетысуская, в связи с чем 24 августа 2022 года были избраны депутаты сената от новых административных единиц .

Порядок формирования

Срок депутатских полномочий — 6 лет. Половина избираемых депутатов сената переизбирается каждые 3 года. В сенате 50 мест:

• 10 сенаторов назначает президент Казахстана;
• 40 сенаторов избираются по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Казахстана .

Депутатом сената может быть лицо, достигшее 30 лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее 5 лет, постоянно проживающее на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы республики не менее 3 лет. При этом депутат сената не может быть одновременно депутатом нижней палаты парламента Казахстана — мажилиса .

Выборы депутатов сената регулируются конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан». Избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права тайным голосованием . В выборах его депутатов участвуют выборщики — депутаты маслихатов .

Выдвижение кандидатов в депутаты сената проводится : 1) на сессиях областного (городов республиканского значения и столицы), городского, районных маслихатов. Политические партии , иные общественные объединения через своих представителей в маслихатах предлагают кандидатуры в депутаты сената. При этом от нескольких маслихатов может быть выдвинут один кандидат; 2) в порядке самовыдвижения.

В поддержку кандидата организуется сбор подписей. Кандидат в депутаты Сената должен быть поддержан не менее чем 10 % голосов от общего числа выборщиков, представляющих все маслихаты области, маслихат города республиканского значения или столицы, но не более чем 25 % голосов выборщиков от одного маслихата .

Выборы депутатов сената проводятся на совместном заседании выборщиков, которое считается правомочным, если на нём присутствует более 50 % от числа избранных депутатов, представляющих все маслихаты соответственно области, маслихат города республиканского значения или столицы. Голосование считается состоявшимся, если в нём приняло участие более 50 % присутствующих выборщиков. Избранным считается кандидат, набравший более 50 % голосов выборщиков, принявших участие в голосовании .

Полномочия

К исключительному ведению сената согласно конституции страны относятся :

1. избрание и освобождение от должности по представлению президента Республики Казахстан председателя и судей Верховного суда , принятие их присяги;
2. по представлению президента Казахстана избрание и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан ;
3. дача согласия на назначение президентом страны председателя Национального банка , генерального прокурора, председателя Комитета национальной безопасности Казахстана , председателя Конституционного Суда, председателя Высшего Судебного Совета;
4. лишение неприкосновенности генерального прокурора, председателя и судей Верховного суда, Уполномоченного по правам человека;
5. выполнение функций парламента по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий;
6. осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на сенат парламента.

Депутаты сената обладают правом законодательной инициативы, которое реализуется исключительно в мажилисе .

Законопроекты сначала рассматриваются в мажилисе. Законопроекты, рассмотренные и одобренные большинством голосов от общего числа депутатов мажилиса, передаются в сенат, где рассматриваются не более 60 дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатов сената проект становится законом и в течение 10 дней представляется президенту на подпись. Отклонённый в целом большинством голосов от общего числа депутатов сената проект возвращается в мажилис .

Председатель сената

Сенат возглавляет председатель, свободно владеющий государственным (казахским) языком , который избирается тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов сената. Кандидатура на должность председателя сената выдвигается президентом Казахстана из числа его депутатов .

Председатель сената созывает заседания сената и председательствует на них; осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение сената; представляет палатам кандидатуры к избранию на должности заместителей председателя сената; обеспечивает соблюдение регламента в деятельности сената; руководит деятельностью координационных органов сената; подписывает акты, издаваемые сенатом; представляет сенату кандидатуры для назначения на должности членов Конституционного совета , Центральной избирательной комиссии , Счётного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета ; выполняет другие обязанности, возлагаемые на регламентом парламента .

В случае досрочного освобождения или отрешения от должности президента Казахстана, а также его смерти полномочия президента на оставшийся срок переходят к председателю сената парламента (при невозможности председателя сената принять на себя полномочия президента они переходят к председателю мажилиса парламента; при невозможности председателя мажилиса принять на себя полномочия президента они переходят к премьер-министру страны). Лицо, принявшее на себя полномочия президента, складывает с себя полномочия председателя сената . 20 марта 2019 года после того, как первый президент страны Нурсултан Назарбаев принял решение сложить с себя полномочия президента, президентом Казахстана стал возглавлявший сенат Касым-Жомарт Токаев .

Список председателей сената

Председатель	Созыв	Годы
Байгельди Омирбек	I	30 января 1996 года — 1 декабря 1999 года
Абдыкаримов Оралбай Абдыкаримович	II	1 декабря 1999 года — 10 марта 2004 года
Абыкаев Нуртай Абыкаевич	II—III	10 марта 2004 года — 11 января 2007 года
Токаев Касым-Жомарт Кемелевич	III—IV	11 января 2007 года — 15 апреля 2011 года
Мами Кайрат Абдразакулы	IV—V	15 апреля 2011 года — 16 октября 2013 года
Токаев Касым-Жомарт Кемелевич	V—VI	16 октября 2013 года — 20 марта 2019 года
Назарбаева Дарига Нурсултановна	VI	20 марта 2019 года — 4 мая 2020 года
Ашимбаев Маулен Сагатханулы	VI—VIII	с 4 мая 2020 года

Депутатские объединения

Депутаты сената вправе создавать депутатские объединения в виде депутатских групп , за исключением групп по принципу партийной принадлежности. Депутатская группа — объединение депутатов для осуществления своих полномочий. В составе депутатской группы должно быть не менее пятнадцати депутатов парламента. Депутатские объединения, зарегистрированные в бюро сената, информируют председателя сената о своих решениях. Регистрация депутатских групп осуществляется в бюро сената, производится явочным порядком и носит исключительно информационный характер. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно .

В случае выхода депутатов из депутатского объединения (и если в его составе будет насчитываться меньшее количество членов, необходимое для регистрации) такое депутатское объединение постановлением бюро палаты прекращает свою деятельность. Депутат, изменивший членство в депутатском объединении, информирует в течение 10 дней об этом бюро сената, где зарегистрировано его прежнее и новое объединение .

Депутатские объединения вправе через бюро сената распространять подготовленные ими материалы среди депутатов парламента. Члены депутатских объединений по поручению объединений при прекращении прений имеют право настаивать на выступлении своего представителя. В этом случае председательствующий обязан предоставить ему слово .

В парламенте интересы депутатов от регионов представляет депутатская группа «Өңір», созданная в 2007 году и объединяющая депутатов для координации их работы с депутатами районных, городских и областных маслихатов .

Примечания

Ссылки