Международный терроризм — специфическая форма терроризма , зародившаяся в конце 1960-х годов и получившая значительное развитие к концу XX — началу XXI века .

Основными целями международного терроризма является дезорганизация государственного управления , нанесение и , нарушение устоев общественного устройства , которые должны побудить, по замыслу террористов, правительство к изменению политики . Примером данной формы терроризма является современный Исламский терроризм . Общепризнанное определение международного терроризма пока не выработано . Зачастую термин используется как средство в , поскольку каждая страна де-факто сама определяет, относится ли та или иная группа к «террористам» или «борцам за свободу», а сами акты террора осуществляются локально .

Характерные особенности

Основными чертами международного терроризма являются глобализация , профессионализация и опора на экстремистскую идеологию. Также отмечается использование террористов-самоубийц , угроза использования неконвенционального ( ядерного , химического или бактериологического ) оружия и рациональный подход . Один из крупнейших современных исследователей терроризма считает международный терроризм новым типом конфликта .

Резолюция № 1373 Совета Безопасности ООН от 28 сентября 2001 года отмечает «тесную связь между международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью , наркооборотом , отмыванием денег , незаконным оборотом оружия и незаконными перевозками ядерных, химических, биологических и других потенциально смертоносных материалов» . Специалисты отмечают также рост технической оснащённости террористов и их негласную поддержку со стороны некоторых государств .

Для достижения своих целей террористические организации широко используют сеть Интернет , радио и телевидение .

Международный терроризм представляет особую опасность в связи с тем, что угрожает и межгосударственным отношениям . Любая акция международного терроризма затрагивает интересы нескольких (как минимум двух) государств и для пресечения либо предупреждения таких акций необходимо широкое межгосударственное сотрудничество .

История

Впервые на международном уровне вопрос о борьбе с терроризмом стал обсуждаться в 1934 году в Лиге Наций . Это было связано с убийством 9 октября 1934 года в Марселе короля Югославии Александра I и премьер-министра Франции Луи Барту .

Принятые Лигой Наций в 1937 году «Конвенция о предупреждении терроризма и наказании за него» и «Конвенция о создании Международного Уголовного Суда» так и не вошли в силу . Однако они послужили прототипом для современных международных соглашений в этой сфере .

По мнению премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху , международный терроризм изначально был инструментом борьбы между разными государствами, как минимум одно из которых использует против других государств террористов как альтернативу обычной войне . Он пишет, что современный международный терроризм стал продуктом союза между странами Восточного блока и рядом арабских стран. Эти две группы государств спонсировали террористическую деятельность с конца 1960-х до середины 1980-х годов. В 1940-е - 1950-е годы партизаны, террористы и повстанцы из целого ряда стран мира проходили в СССР и в странах-сателлитах делали диверсионную подготовку. Нетаньяху считает, что после установления ядерного паритета с Западом СССР решил использовать международный террор в качестве орудия борьбы за свои интересы. К этой деятельности подключились также Ливия , Сирия и Ирак и некоторые другие арабские страны .

Основными терактами этого периода был захват заложников , угон гражданских самолётов и политические убийства . Наиболее мощной международной террористической организацией стала Организация освобождения Палестины (ООП), которую в 1969 году возглавил Ясир Арафат . В конце 1960-х СССР по всему миру вербовал участников национальных движений, которые использовали террористические методы, затем они обучались в специальных лагерях, в том числе на территории СССР, размещавшихся в Одессе , Баку , Перевальном ( 165-й учебный центр по подготовке иностранных военнослужащих ) и Ташкенте .

ООП, создавшая фактически «государство в государстве» на территории Ливана в 1970-е годы , стала базой и убежищем для террористов, а СССР формально оставался в стороне . Тем не менее, 29 января 1981 года госсекретарь США Александр Хейг публично обвинил СССР в причастности международному терроризму .

Генерал КГБ Филипп Бобков пишет, что в период с 1976 по 1996 годы регистрировалось от 320 до 660 терактов в год, которые можно причислить к международному терроризму, а затем волна террора пошла на спад, хотя масштаб и жестокость терактов выросли .

Также Бобков утверждал, что западные страны не гнушались поддержкой терроризма в тех случаях, когда это было им выгодно: «террористические и диверсионные акты, в подготовке которых участвовали западные спецслужбы , осуществлялись не только на территории Советского Союза. Ими поощрялся международный терроризм, воплощавший в себе различные цели, как готовивших их центров, так и исполнителей… Естественно, поддержка их западными и, в частности, американскими спецслужбами, определялась их заинтересованностью развитием событий в конкретной стране или в определенном регионе мира» . (В 2005 году Бобков также посчитал нужным отметить, что «Такой подход наших нынешних партнеров по борьбе с международным терроризмом характерен и для сегодняшнего дня».)

К началу 1990-х годов в мире действовало около 500 террористических организаций. За одно десятилетие они совершили 6500 актов международного терроризма, от которых погибло 5 тысяч человек и пострадало более 11 тысяч человек .

Новый подъем международного терроризма отмечается с 11 сентября 2001 года , когда террористы Аль-Каиды атаковали ряд объектов на территории США .

Согласно экспертным оценкам, в 2008 году в мире произошло около 12 тысяч террористических актов, в результате которых пострадало 56 тысяч человек, в том числе 15 тысяч погибло, при этом большинство из жертв — мирные жители .

Организации

Наиболее известными современными международными террористическими организациями являются Аль-Каида , « Исламское государство » , Талибан . Две последние организации столь могущественны, что имеют под своей властью целые государства — Афганистан у талибов и самопровозглашённое непризнанное государство у ИГИЛ.

Старейшей международной террористической организацией является движение « Братья-мусульмане ». Оно было создано ещё в 1928 году в Египте .

По данным Управления по координации борьбы с терроризмом (США), 27 из 42 существующих в мире международных террористических организаций — радикально исламистские (2005), в российском национальном списке организаций, признанных террористическими Верховным судом РФ по представлению Генпрокуратуры , нет неисламистских структур (2006) .

Борьба против международного терроризма

Международное сообщество осознаёт опасность, исходящую от этого явления. В связи с этим на международном и региональном уровне принят ряд конвенций о противоправности различных проявлений международного терроризма. Примерами таких правовых актов являются:

• Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 год);
• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 год);
• Конвенция о предотвращении и наказаний преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, включая дипломатических агентов (Конвенция ООН 1973 года);
• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против гражданской авиации (1977)
• Конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979 год);
• Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 год);
• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988 год);
• Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ (1991 год);
• Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997);
• Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999) .

В 1994 году Генеральная Ассамблея ООН приняла «Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма» . Ряд мер принимался также на двухсторонней, многосторонней межгосударственной основе и на национальном уровне .

После событий 11 сентября 2001 года Совет Безопасности ООН учредил « » — на основании резолюции СБ ООН 1371 (2001). В последующем полномочия комитета были подтверждены резолюцией 1624 (2005). Комитет осуществляет межгосударственную координацию и техническую помощь странам-участникам в создании наиболее эффективных систем в борьбе с терроризмом . Кроме «Контртеррористического комитета» Совет Безопасности учредил также «Комитет по Аль-Каиде» , «Комитет по Талибану» и «Комитет 1540». Последний занимается вопросами распространения ядерного, химического и биологического оружия .

В докладе Генеральному секретарю ООН от 1 декабря 2004 года «Группа высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам» потребовала, чтобы виновные в терактах значительного масштаба были приравнены к лицам, совершившим военные преступления или преступления против человечности. Также группа потребовала от всех государств ратифицировать международные конвенции по борьбе с терроризмом. Группа также заявила, что необходима выработка глобальной стратегии по борьбе с терроризмом, общей конвенции против терроризма с включением в него определения терроризма . Однако эти предложения не нашли своего отражения в Резолюции 1642 Совета Безопасности ООН принятой 14 сентября 2005 года .

Всего с 1963 года в рамках Организации Объединенных Наций было разработано 16 международных соглашений (13 контртеррористических конвенций и три протокола), которые открыты для участия всех государств-членов. В 2005 году в три из этих документов были внесены изменения, касающиеся непосредственно отражения террористической угрозы .

8 сентября 2006 года Генеральная Ассамблея ООН приняла «Глобальную контртеррористическую стратегию» в виде резолюции и прилагаемого к ней плана действий .

По мнению многих специалистов, одними мерами, направленными против террористов, эту проблему решить невозможно, поскольку она порождается такими причинами как глобальное неравенство и массовая бедность в странах третьего мира , а также протестом против глобализации . Другие полагают, что ликвидация поддержки со стороны государств-спонсоров терроризма может существенно подорвать возможности террористических организаций .

См. также

• Государственный терроризм
• Внутренний терроризм
• Боевая организация

Примечания

Литература

• Нетаньяху Б. . — Альпина Паблишер , 2002. — 206 с. — ISBN 9785945990517 .
• Satish Chandra Pandey. . — Sarup & Sons, 2006. — 301 p. — ISBN 9788176256384 .
• L. Ali Khan. A Theory of International Terrorism: Understanding Islamic Militancy. — Brill Academic Publishers , 2006. — 376 p. — (Developments in International Law). — ISBN 978-9004152076 .
• Алекс Шмид. Статистика терроризма // Форум по проблемам преступности и общества : сборник. — ООН , 2006. — Т. 4 , вып. 1—2 . — С. 51—62 . — ISBN 9789214000150 .
• Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения : журнал. — Институт мировой экономики и международных отношений РАН , 2002. — Вып. 3 . — С. 36—46 . — ISSN .

Ссылки

• (англ.) . The Center for Systemic Peace. Дата обращения: 17 сентября 2011. Архивировано из 12 мая 2012 года.
• Yonah Alexander. . Martinus Nijhoff Publishers, 1992.
• Сатановский Е. Я. // Международная жизнь, № 9-10, 2001.