«Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса» (также «Мирный план Китая» ) — опубликованный 24 февраля 2023 года документ МИД КНР , который отражает взгляд китайских властей на мирное завершение войны между Украиной и Россией . Часто именуемый «планом» документ не содержал конкретных мер и состоял из ранее озвученных китайскими властями тезисов о приверженности международному праву, из-за чего некоторые комментаторы расценили его как символический жест, адресованный странам Запада .

История

Глава канцелярии комиссии по иностранным делам ЦК КПК Ван И анонсировал публикацию предложений Китая по мирному завершению войны между Украиной и Россией 18 февраля 2023 года . Объявлению предшествовали многочисленные контакты Китая и России на высшем уровне в отсутствие обсуждений с участием Украины . Комментаторы ожидали, что документ будет обнародован в ходе заседания Генеральной ассамблеи ООН 23 февраля, однако этого не произошло, а сам Китай воздержался от голосования по резолюции ES-11/6 , которая требовала вывода российских войск из Украины .

Документ был опубликован 24 февраля 2023 года в годовщину российского вторжения в Украину в 2022 году . Он стал первой крупной международной инициативой КНР после XX съезда КПК в октябре 2022, в ходе которого Си Цзиньпин вопреки сложившейся в стране политической традиции был переизбран генеральным секретарём ЦК КПК . В этом контексте перед «мирным планом» стояла задача вернуть Китай в большую международную политику после пандемии COVID-19 . Вопреки ожиданиям, документ не содержал конкретных предложений и состоял из обтекаемых формулировок и многократно повторённых тезисов о верховенстве устава ООН, уважения территориальной целостности и т. д.

Предложения

Документ включает 12 тезисов, которые сводятся к следующим пунктам :

1. Уважение суверенитета , гарантии независимости и территориальной целостности всех стран, примат международного права без «двойных стандартов».
2. Отказ от «менталитета Холодной войны », уважение интересов безопасности отдельных стран, отказ от усиления и расширения военных блоков.
3. Прекращение огня.
4. Начало мирных переговоров .
5. Разрешение гуманитарного кризиса.
6. Защита гражданских лиц и военнопленных в соответствии с международным гуманитарным правом.
7. Обеспечение безопасности атомных электростанций.
8. Снижение стратегических рисков, недопущение использования химического, биологического или ядерного оружия .
9. Гарантии вывоза зерна в рамках Черноморской зерновой инициативы .
10. Отказ от односторонних санкций.
11. Обеспечение стабильности цепочек производства и поставок для защиты мировой экономики.
12. Содействие послевоенному восстановлению Украины.

Формально документ китайского МИДа не является планом: это набор очевидных тезисов, которые китайская сторона озвучивала на протяжении всего года после начала вторжения. При этом в документе не описаны конкретные механизмы, которые помогли бы достичь мира, и нет ответов на ключевые вопросы, например, статусе территорий, оккупированных Россией в ходе российско-украинской войны . Слово «война» в документе не упоминается, как и осуждение российской агрессии .

Оценки

Комментаторы отмечали, что документ был в большей степени адресован странам Запада, нежели России или Украине. Публикация документа совпала по времени с обнародованием докладов американской разведки о текущих обсуждениях возможных поставок китайского оружия в Россию, которые Китай отрицал . Тезисы «плана» были призваны подчеркнуть верность Китая принципам международного права и современному миропорядку, против которых выступает Россия . Сотрудничество со странами Запада имеет для Китая несоизмеримо больший вес, чем близкие связи с Россией . Поэтому впоследствии китайским дипломатам пришлось оправдываться за заявления о «безграничной дружбе» России и Китая, сделанное в ходе визита Си Цзиньпина в Москву .

Опубликованный документ стал частью позиционирования Китая как медиатора в разрешении международных конфликтов (ранее страна также выступила посредником в заключении перемирия между Ираном и Саудовской Аравией ). Тем более, что лидеры европейских стран прямо призывали Китай применить свой дипломатический вес для влияния на российские власти . Эта политика направлена на страны « Глобального Юга », которым Китай предлагает себя в качестве альтернативной точки влияния, отличной от западных стран, не поддерживающей военные конфликты и выступающей с твёрдых консервативных позиций .

Китаисты указывали, что предложенный Китаем подход к мирному урегулированию, в первую очередь, отвечает его собственным интересам. Китай не заинтересован ни в триумфе, ни в разгроме России: последняя играет большую роль в обеспечении энергетической безопасности Китая, а благодаря беспрецедентным санкциям Китай имеет возможность покупать российские ресурсы на выгодных для себя условиях. Россия же становится всё более зависимой от Китая, входя в его политическую и экономическую орбиту . В интересах Китая завершение конфликта, которое позитивно скажется на глобальной экономике и снизит ядерную напряжённость после неоднократных российских угроз применения ядерного оружия , однако страна получает свою выгоду от сохранения напряжённости, которая оттягивает внимание и ресурсы политических оппонентов Китая .

Реакция

Украинские власти отреагировали на инициативу Китая сдержанно-дипломатично, приветствуя сам факт предложений, но отмечая отсутствие в документе критически важных для Украины условий, например, вывода российских войск . В США , Европейском союзе и НАТО к «плану» отнеслись со скепсисом, поставив под сомнение способность Китая быть непредвзятым посредником, пока страна не осуждает российскую агрессию и продолжает обвинять в развязывании конфликта ЕС и НАТО .

В марте 2023 года предложения Китая упоминались в ходе визита Си Цзиньпина в Москву , но вся поездка носила символический характер, и страны не подписали каких-либо важных соглашений . В последующие весенние месяцы глава делегации Китая по урегулированию российско-украинского конфликта Ли Хуэй провёл серию встреч в Брюсселе , Берлине , Париже , Варшаве и других европейских столицах, а также Москве и Киеве для продвижения «мирного плана». Однако китайские предложения, в том числе, сохранение за Россией захваченных территорий, не нашли отклика среди стран ЕС .

См. также

• Переговоры между Украиной и Россией (с 2022)
• Украинская формула мира

Примечания

Ссылки

• (неопр.) . Официальный сайт МИД КНР (24 февраля 2023). Дата обращения: 21 марта 2023.