Коллаборациони́зм в хо́де вторже́ния Росси́и на Украи́ну — военное, политическое или экономическое сотрудничество граждан Украины с российскими военными во время вторжения России на Украину .

Правовые основы

В украинском законодательстве сотрудничество с оккупантами квалифицируется по статье 111-1 УКУ , которая начала действовать в актуальной для военного времени редакции с 15 марта 2022 года .

Обсуждение закона о коллаборационизме велось с начала российско-украинской войны в 2014 году, но украинские власти опасались, что под его действие может попасть слишком много жителей оккупированных территорий. Для преследования коллаборантов применялись статьи о госизмене , финансировании терроризма, воспрепятствование законной деятельности ВСУ и т. д. Новый закон позволил выносить наказание за сам факт сотрудничества с оккупантами без необходимости доказывать, например, ущерб безопасности государства (как в случае госизмены) .

1. Публичное отрицание факта вооружённой агрессии против Украины, оккупации её территорий, отрицание распространения государственного суверенитета на оккупированные территории.
2. Призывы к поддержке действий страны-агрессора, поддержка и призывы к сотрудничеству с его вооружёнными формированиями или оккупационными властями.
3. Добровольное занятие должностей в оккупационных администрациях и других незаконных органах власти, участие в проведении выборов или референдумов на оккупированных территориях (до 10 лет лишения свободы)
4. Пропаганда в интересах государства-агрессора в учебных заведениях, содействие внедрению образовательных стандартов страны-агрессора (до 3 лет лишения свободы)
5. Передача материальных ресурсов российским военным и другое экономическое сотрудничество (до 5 лет лишения свободы)
6. Организация и проведение политических мероприятий в поддержку оккупации или участие в них (до 20 лет лишения свободы)
7. Добровольное занятие должностей в правоохранительных или судебных органах, сформированных оккупационными властями, участие в незаконных вооружённых или военизированных формированиях или оказание им помощи в ведении боевых действий против Украины (до 15 лет лишения свободы)
8. Действия в качестве должностного лица в незаконных органах власти, которые повлекли гибель людей или другие тяжкие последствия (вплоть до пожизненного заключения).

В зависимости от состава преступления, статья 111-1 УКУ предусматривает наказания различной тяжести. Минимальное — лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью для людей, занимающих в незаконных органах власти должности, не связанные с принятием административных или организационных решений, а также для высказывавшихся в поддержку России в СМИ и интернете . В качестве дополнительной меры наказания может применяться конфискация имущества .

Украинские власти отмечали, что не собираются преследовать людей, вынужденных работать на оккупированных территориях — сотрудников коммунальных служб, медиков и пр. При этом под действие закона однозначно попадают полицейские и судьи, которые продолжили работать после оккупации .

Представители власти

Населённые пункты, где глава города или посёлка начал сотрудничество с российскими властями

Журналисты «Медузы» отмечали, что российские власти вероятно действовали исходя из представлений 2014 года, когда политическое противостояние в Украине позволило им привлечь на свою сторону элиты в некоторых регионах, членов «Партии регионов» Виктора Януковича и некоторые низовые движения .

Однако после начала вторжения в феврале 2022 года сложилась противоположная ситуация: общество и политические силы консолидировались вокруг суверенитета Украины. На оккупированных территориях многие политики, ранее выступавшие с пророссийских позиций, отказались сотрудничать с российскими военными, и оккупационные администрации формировались из числа малозначимых политиков, мелких чиновников и случайных людей .

Национальное агентство по предотвращению коррупции и общественная организация «Рух ЧЕСНО» создали список «предателей Украины», в котором на 18 апреля 2022 года было 106 украинцев , а к 21 апреля уже 111 . Больше всего коллаборантов оказалось из партий ОПЗЖ и « Наш край » .

Донецкая область

В Донецкой области на сотрудничество с российскими военными пошли 10 депутатов Мариупольского городского совета, в том числе 9 представителей ОПЗЖ, один депутат Лиманского городского совета и городской голова Святогорска Владимир Бандура . После захвата Мариуполя его главой был назначен экс-депутат Константин Иващенко . В Волновахе только за первые месяцы оккупации российские военные сменили 4 руководителей города, по состоянию на май эту должность занимал бывший силовик, предприниматель и депутат от ОПЗЖ Артур Анциферов .

Запорожская область

По оценкам «Медузы», в Запорожской области ключевые посты в оккупационных администрациях заняли люди, неизвестные даже местным жителям. Так в марте 2022 года (при действовавших украинских органах власти) мэром Мелитополя провозгласил себя Владимир Рогов — радикальный пророссийский активист и бывший соратник Олега Царёва , оказавшийся в России в рамках обмена пленными в 2014 году .

После похищения российскими военными законно избранного мэра Ивана Фёдорова его и. о. была назначена Галина Данильченко — депутат горсовета от пророссийских «Партии регионов», а затем «Оппозиционного блока». Она же стала первым госслужащим, которому было предъявлено официальное обвинение в коллаборационизме .

Областную оккупационную администрацию возглавил местный бизнесмен, экс-депутат Евгений Балицкий , у которого на должности бухгалтера работала Данильченко. «Народным мэром» Бердянска объявил себя представитель карликовой партии « Союз левых сил » Александр Сауленко. В Энергодаре после отказа законно избранного мэра Дмитрия Орлова сотрудничать с оккупантами во главе новообразованного «общественного совета» или «совета самоорганизации города» встал уроженец Красноярского края , депутат от пророссийской ОПЗЖ, инженер Запорожской АЭС . Дмитрий Орлов заявил, что этот «общественный совет» не имеет никакого отношения к юрисдикции Украины .

Луганская область

На сотрудничество с российскими военными в Луганской области пошли глава станицы Луганской Альберт Зинченко, который управляет оккупированным Станично-Луганским районом от имени группировки «ЛНР» . Сергей Хортив был выбран надзирателем Рубежного . Игорь Дзюба стал ставленником Кремля для руководства оккупированным Марковским районом . Олега Савченко «ЛНР» назначила руководителем посёлка Меловое . Он также глава районной организации Партии регионов . Депутат Луганского облсовета от Партии регионов Валерий Пахниц, руководивший районной администрацией, от имени группировки «ЛНР» стал руководить оккупированным Старобельским районом . Владимир Подольский, который в 2020 году был депутатом Счастьинского районного совета от партии «Наш край», стал ставленником Москвы над оккупированным Новоайдарским районом . Виктория Кайдалова была назначена руководить в захваченный Новопсков . Член Парии регионов Виталий Коваленко выбран «ЛНР» надзирать над оккупированным Беловодским районом . Сватовским районом Москва поручила управлять бывшему депутату районного совета Сватово от ОПЗЖ Петру Морозову . Троицкое после оккупации получил в своё управление Сергей Токарь, который в 2020 году баллотировался в депутаты от партии «Наш край» . Староста Курячевского старостинского округа, член партии «Наш край» Ольга Кучерявая была назначена группировкой «ЛНР» надзирать за оккупированным Белокуракинским районом . Константина Зинченко Россия назначила управлять городом Волноваха, а до войны он был замесителем мэра Шахтёрска .

Харьковская область

На сотрудничество с российскими военными пошли мэр Купянска Геннадий Мацегора, избранный от пророссийской ОП—ЗЖ, ранее состоявший в «Партии регионов» , и изначально глава Балаклеи Иван Столбовой . Спустя несколько дней после начала вторжения за госизмену были задержаны городской голова Южного Александр Брюханов, его заместитель, руководитель местного отдела полиции и участковый инспектор .

Херсонская область

Главой оккупационной администрации Херсонской области стал Владимир Сальдо — мэр Херсона в 2002-2012 годах, сторонник репрессий в отношении оппозиции в 2014 году. На местных выборах в 2020 году Сальдо проиграл Игорю Колыхаеву , а его партия получила всего 7 % голосов в областном совете и 11 % в областном. После оккупации в марте 2022 года Сальдо стал одним из основателей коллаборационистского «Комитета спасения за мир и порядок», а месяц спустя российские военные захватили горсовет Херсона и назначили Сальдо главой оккупационной администрации .

Городскую администрацию Херсона возглавил Александр Кобец, которого украинские СМИ называли бывшим водителем законно избранного мэра Колыхаева. Среди других членов «Комитета спасения» — пророссийский блогер ультраправых взглядов и антиваксер Кирилл Стремоусов , набравший на выборах мэра Херсона в 2020 году 1,3 % голосов. Другие члены комитета были связаны с движением олигарха, кума Владимира Путина Виктора Медведчука , запрещённой Коммунистической партией Украины и различными пророссийскими организациями, имели проблемы с украинскими спецслужбами .

В Каховке российские военные 1 апреля захватили городской совет и назначили главой городской оккупационной администрации — бывшего депутата облсовета от пророссийской «Оппозиционной платформы — За жизнь» (ОПЗЖ), входившего в команду председателя облсовета Владислава Мангера , подозреваемого в причастности к убийству херсонской активистки Екатерины Гандзюк . После ряда неудачных попыток избраться мэром Каховки Филипчук переехал в Сочи и вернулся вскоре после начала вторжения. Главой «полиции» города назначили Олега Буховца, экс-депутата райсовета от «Партии регионов». Руководство громады отмечало, что сотрудники горисполкома отказались сотрудничать с российскими назначенцами .

В Геническе российские военные 12 марта сместили законно избранного мэра Александра Тулупова и назначили главой оккупационной администрации крымчанина Геннадия Сивака. И. о. председателя города стал Андрей Клочко — депутат райсовета от партии ОПЗЖ, бывший активист организации «Украинский выбор» Виктора Медведчука. Из 15 старост Генического района на сотрудничество с российским военными пошло всего 5 . Новую Каховку под российским управлением возглавил мелкий предприниматель Владимир Леонтьев .

Издание Washington Post рассказало, что украинские власти после взятия Херсона столкнулись с проблемами, связанные с двойственным отношением или даже симпатией к России у многих жителей: часть из них бежали из города при отступлении российских войск, уменьшив человеческий ресурс для восстановления города, другая часть — осталась, и, по мнению Washington Post, неизвестно, что с ними нужно делать. Так, по утверждению издания, часть местных жителей получили российские паспорта для получения льгот, а другие — получали российские надбавки к зарплатам за согласие продолжать работать. Подобная ситуация привела к социальному напряжению и конфликтам .

Силовые ведомства

Washington Post отмечал, что подразделение ФСБ в Украине начало расширяться в 2019 году и активно вербовало сторонников (как идейных, так и работающих за деньги) в силовых ведомствах. Считалось, что коррупция и глубокое проникновение российской агентуры в СБУ подорвут способность Украины сопротивляться вторжению. Часть из них выполнила договорённости: так глава СБУ по Крыму Олег Кулинич на протяжении двух лет передавал России внутренние файлы СБУ, а в ночь перед вторжением заблокировал распространение данных разведки о том, что атака на Херсонскую область со стороны Крыма начнется через несколько часов .

Однако после 24 февраля многие из завербованных силовиков отказались выполнять задания ФСБ. Более того, с началом вторжения украинские силовые структуры начали работать намного эффективнее — в числе прочего, этому поспособствовал личный пример Владимира Зеленского , который остался в столице, на подступах к которой шли бои. В ходе масштабных чисток в феврале-августе 2022 года в рамках более 650 дел о госизмене были задержаны более 800 сотрудников силовых ведомств вплоть до генералов (о раскрытом заговоре в апреле сообщал секретарь СНБО Алексей Данилов ) .

В июле 2022 года Зеленский отстранил от должностей руководителей сразу двух ключевых ведомств — генпрокурора Ирину Венедиктову и главу СБУ Ивана Баканова . Причиной стало большое число коллаборантов среди сотрудников обоих ведомств, включая высокопоставленных силовиков, таких как Кулинич или Андрей Наумов — экс-руководитель главного управления внутренней безопасности, бежавший накануне вторжения и вскоре задержанный в Сербии по обвинению в отмывании денег . В ходе последовавших перестановок Зеленский сменил глав СБУ в Житомирской, Харьковской, Сумской, Полтавской, Закарпатской и Днепропетровской областях .

Органы государственной власти

Ряд депутатов от пророссийской фракции «Оппозиционная платформа — За жизнь» бизнесмена и кума Владимира Путина Виктора Медведчука покинули Украину ещё до начала вторжения: это Олег Волошин , Вадим Рабинович , Наталия Королевская , Игорь Суркис . Некоторые, например Илья Кива , перебрались в Россию. Сам Медведчук, сбежавший из-под домашнего ареста, который был ограничительной мерой по делу о государственной измене и покушении на разграбление национальных ресурсов в аннексированном Крыму, был арестован 12 апреля 2022 года при попытке покинуть страну . 21 сентября 2022 года в рамках обмена военнопленными Медведчука передали российской стороне в обмен на бойцов полка «Азов» .

Мирное население

Хотя президент Зеленский и другие официальные лица Украины неоднократно обещали, что обвинения в коллаборационизме не грозят тем, кто не вступал в прямое сотрудничество с оккупантами, оставался открытым вопрос об определении границ «сотрудничества» — добровольного и недобровольного, активной и пассивной поддержки . Освобождение многочисленных населённых пунктов в ходе успешного контрнаступления ВСУ в сентябре-октябре 2022 года сделало этот вопрос особенно острым применимо не только к деоккупированным регионам, но и территориям Луганской и Донецкой областей, находившихся под российской оккупацией с 2014 года .

В октябре 2022 СБУ задержала директора запорожского завода « Мотор Сич » Вячеслава Богуслаева и начальника департамента внешнеэкономической деятельности «Мотор Сич» Олега Дзюбу, которые сотрудничали с Москвой после вооружённого вторжения России на территорию Украины .

Обвинения в адрес УПЦ

1 декабря 2022 года Зеленский заявил, что правительство готовит проект закона, запрещающий религиозным организациям, связанным с центрами влияния в Российской Федерации, действовать на Украине. В частности, это относится к Украинской православной церкви Московского патриархата , считающейся аффилированной с РПЦ. Ранее СБУ сообщила об обнаружении при обыске в монастыре Московского Патриархата в Закарпатской области большого количества материалов, которые были расценены как пропагандистские. Согласно сообщению The Kyiv Independent, за последнюю неделю СБУ провела обыски в нескольких храмах УПЦ. Заявление Зеленского было сделано при обращении по поводу 31-й годовщины голосования Украины за независимость от Советского Союза .

Масштабы

К середине октября украинские правоохранительные органы возбудили более 2000 дел, а суды вынесли больше 450 приговоров . Большинство дел, отражённых в официальном реестре, касались отрицания российской агрессии, ещё часть — сотрудничества чиновников с оккупантами, и лишь некоторые — активного содействия российским военным (например, передачу информации о позициях ВСУ) .

В подавляющем большинстве случаев обвиняемые признавали вину и получали минимальное наказание — условные сроки, запрет на занятие выборных должностей и определённые виды деятельности. Представители юридического сообщества отмечали, что подобное наказание за самые лёгкие формы коллаборационизма очевидно было задумано как своеобразная люстрация с целью в будущем исключить коллаборантов из политики и местного самоуправления .

Покушения и случаи гибели коллаборантов

Чиновники-коллаборационисты и сотрудники правоохранительных органов из приоритетных целей партизан, действующих в контакте с украинскими спецслужбами. Главная цель таких операций — не убийство, а предупреждение о последствиях сотрудничества с российскими военными .

Херсонская область

Несколько чиновников-коллаборантов из Херсона пострадали в результате точечных атак РСЗО HIMARS : Татьяна Томилина, начальник департамента труда была ранена при ударе по зданию обладминистрации 12 сентября 2022; бывший депутат Верховной рады от «Партии регионов» Алексей Журавко — при обстреле здания гостиницы 25 сентября 2022; Алексей Катериничев, первый замглавы областной оккупационной администрации по безопасности — 30 сентября 2022, в результате точного попадания по его дому .

Запорожская область

Харьковская область

Луганская область

Донецкая область

Россия

Примечания

Источники

• Ирина Долинина . . «Важные истории» изучили судебные приговоры тем, кто сотрудничал с оккупантами (рус.) . Важные истории (17 ноября 2022).
• Расследование Проект