Европейский союз и Косово установили взаимоотношения в 2008 году, когда Республика Косово провозгласила свою независимость. Одним из важных вопросов, который стоит на текущей повестке дня в этих отношениях, является вступление данной страны в европейские интеграционные схемы, так как Косово признано потенциальным кандидатом на вступление в ЕС .

Соглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Косово было подписано 26 февраля 2016 года, а 1 апреля того же года вступило в законную силу .

6 февраля 2018 года Еврокомиссия опубликовала план , который охватил шесть западнобалканских стран: Албанию , Боснию и Герцеговину , Косово , Черногорию , Северную Македонию и Сербию . План предусматривает, что все шесть этих стран могут стать членами Евросоюза к 2025 году .

Признание

В 2013 году 23 из 28 членов ЕС признавали независимость Косово . Странами, которые не признают его независимость, являются Испания , Словакия , Кипр , Румыния и Греция . В итоге Европейский парламент 8 июля 2010 года принял резолюцию, призвал всех членов объединения признать независимость страны от Сербии В октябре 2010 года представитель Европарламента заявил, что непризнание Косово некоторыми членами ЕС не будет препятствием для присоединения страны к Шенгенской зоне . В последующем ряд стран, в основном, расположенных в Африке, отозвали признание независимости Косово . В августе 2021 года ещё 10 стран заявили о том, что намерены отозвать признание Косово .

Присутствие ЕС

Миссия Европейского Союза по верховенству права в Косово (EULEX) действует на основании Резолюции Совета Безопасности ООН 1244 , в соответствии с которым введено международное управление в Косово в 1999 году , но Россия заблокировала передачу полномочий ООН в Косово миссии ЕС . Сербия также рассматривает проведения такой миссии как признание независимости Косово .

Миссия численностью от 1800 до 1900 человек была утверждена Европейским советом 14 декабря 2007 года, но позднее была увеличена до двух тысяч человек . Миссия состоит из полицейских, прокуроров и судей, таким образом фокусируясь на верховенстве права и демократических стандартах. Размер этой миссии означает, что в Косово находится наибольшее количество служащих правительства ЕС после Брюсселя .

ЕС также назначил Международного гражданского представителя в Косово (которого также называют специальным представителем ЕС ). Степень влияния ЕС в Косово заставила некоторых людей называть страну его протекторатом .

Потенциальная кандидатура

Провозглашение независимости Косово от Сербии состоялось 17 февраля 2008 года по итогам голосования членов .

В октябре 2009 года Еврокомиссия в своём ежегодном отчёте о прогрессе кандидатов и потенциальных кандидатов на вступление в ЕС отметило то, что Республика Косово столкнулась с большими проблемами, включая обеспечение верховенства права, борьбу с коррупцией и организованной преступностью, усиление административного потенциала, защиту сербского населения и других национальных меньшинств .

Переговоры о членстве в ЕС могут начаться после того, как Косово подаст заявку и станет официальным кандидатом на членство в ЕС. Министр иностранных дел Косово Энвер Ходжай предложил Евросоюзу также принять в состав Сербию и Косово одновременно, так как если Сербия будет принята первой, то она может наложить вето на вхождение Косово .

В мае 2014 года Энвер Ходжай заявил, что правительство страны поставило себе цель достичь членства в ЕС в течение 10 лет . В мае 2018 года в Болгарии, которая на тот момент председательствовала в Совете ЕС, состоялся саммит по вопросам западнобалканских стран, который имел целью облегчить присоединение шести стран, включая усиление регионального сотрудничества в области безопасности и регионального взаимосвязи . Примечательно, что на саммите речь шла именно о партнёрах, а не о государстве, так как Косово является частично признанным государством . После обострения конфликта с Сербией 11 декабря Премьер-министр Альбин Курти заявил, что Косово подаст заявку на вступление в ЕС 15 декабря.

Соглашение об ассоциации и стабилизации

До подачи заявки на полное членство в ЕС Косово стремилось подписать с ЕС соглашение о стабилизации и ассоциации , по которому определяются права и обязанности обеих сторон к членству в ЕС . В марте 2012 года Еврокомиссия начала исследования технико-экономического обоснования перспектив соглашения . 10 октября 2012 года его результаты были опубликованы: исследование установило, что для вступления страны в ЕС не имеется юридических препятствий, поскольку для такой сделки не требуется полного суверенитета, и рекомендовал начать переговоры, как только Республика достигнет дальнейшего прогресса в четырёх сферах — верховенстве права, государственном управлении, защите национальных меньшинств и торговле .

Брюссельские соглашения 2013 года

19 апреля 2013 года правительства Косово и Сербии заключили соглашение , которое было признано важнейшим шагом к нормализации отношений и позволило продвинуться обеим странам к европейской интеграции . Соглашение было ратифицировано Ассамблеей Косово 28 июня того же года .

Через несколько дней после достижения соглашения Еврокомиссия рекомендовала разрешить начать переговоры по соглашению об ассоциации и стабилизации отношений между ЕС и Косово , а также начать переговоры о членстве с Сербией . 28 июня 2013 года Европейский совет одобрил выводы Совета ЕС относительно переговоров как с Косово, так и с Сербией .

Переговоры были официально начаты 28 октября 2013 года и были завершены 2 мая 2014 года . Соглашение было ратифицировано 25 июля 2014 года, договор подписан 27 октября 2015 года .

Для успешной интеграции Сербии и Косово в Евросоюз необходим диалог о нормализации отношений между странами. ЕС с 2019 года выступает в роли главного посредника в реализации достигнутых договорённостей, так как нормализация отношений между Сербией и Косово может быть достигнута лишь в ходе переговоров по политическим вопросам .

Одностороннее введение евро

Не является ясным, насколько одностороннее использование евро повлияет на стремление Косово к дальнейшей интеграции с ЕС, поскольку такой шаг требует от государств соблюдения нескольких Маастрихтсских критериев , прежде чем они смогут вступить в еврозону . Черногория , как и Косово, также в одностороннем порядке приняла евро и сейчас ведет переговоры о членстве с ЕС. С момента подачи заявления Черногории на членство, Европейская комиссия и ЕЦБ несколько раз выражали свое недовольство по использованию евро . В заявлении, прилагаемом к Соглашению о стабилизации и ассоциации с ЕС, сказано, что одностороннее введение евро не было совместимо с Договором . Дипломаты предполагают, что вряд ли Черногория выведет из обращения евро .

Либерализация визового режима

Косово является единственным потенциальным кандидатом на членство в ЕС, не имеющим с Шенгенской зоной . ЕС и Косово начали диалог о визовой либерализации 19 января 2012 года . 14 июня 2012 года Косово получило дорожную карту по либерализации визового режима с ЕС по детализацией необходимых реформ и в мае 2016 года Еврокомиссия предложила Косово ввести безвизовый режим . ЕС заявил, что безвизовый режим для граждан Косово обусловлен тем, что правительство данной страны одобрило соглашение о демаркации границы с Черногорией , которая была утверждена парламентом Косово в марте 2018 года . В отчёте от июля 2018 года также указывалось, что Косово выполнило все требования для безвизового режима с Шенгенской зоной .

См. также

• Расширение Европейского союза
• Международно-правовой статус Косова
• Вступление Сербии в Европейский союз

Примечания