Парламентские выборы в Германии (2005)
- 1 year ago
- 0
- 0
Выборы в Федеративной Республики Германия бывают федеральные (выборы в Бундестаг — парламент Германии), региональные (в ландтаги — парламенты земель ) и местные (выборы в органы местного самоуправления ). Также проходят выборы в Европейский парламент и выборы Федерального президента Германии , на которых голосуют члены Федерального собрания .
Несколько статей в нескольких частях Основного закона ФРГ регулируют выборы и устанавливают конституционные требования, такие как тайное голосование и требование о том, чтобы все выборы проводились свободным и справедливым образом. Основной закон также требует, чтобы федеральный законодательный орган принял подробные федеральные законы, регулирующие выборы. Одной из таких статей является статья 38 о выборах депутатов в Бундестаг. Статья 38.2 Основного закона устанавливает всеобщее избирательное право : «Избирать имеет право любое лицо, достигшее восемнадцати лет; избранным может быть любое лицо, достигшее совершеннолетия».
Федеральные выборы в Германии предназначены для избрания всех членов Бундестага, которые, в свою очередь, определяет, кто будет канцлером Германии . Последние федеральные выборы состоялись в 2021 году .
Федеральный законодательный орган в Германии — Бундестаг ( Федеральное собрание ), представляющий из себя однопалатный парламент ; Бундесрат ( Федеральный совет ) — один из пяти постоянно действующих конституционных органов страны , представляет интересы земель и не считается палатой, поскольку его члены не избираются. Бундестаг из 598 номинальных членов, которые избираются по смешанной избирательной системе . Половина, 299 членов, избираются в одномандатных округах путём голосования по принципу первого проголосовавшего, а ещё 299 членов выделяются из партийных списков для достижения пропорционального распределения в законодательном органе. Количество избранных депутатов может номинальное число в 598 членов: например, на федеральных выборах 2009 года было избрано в общей сложности 622 депутата. Это вызвано тем, что более крупные партии выигрывают дополнительные одномандатные округа сверх общего количества, определяемого их пропорциональным партийным голосованием.
В соответствии с пунктом 1-м 39-й статьи Основного закона выборы Бундестага проводятся раз в четыре года, не ранее чем через 46 и не позднее чем через 48 месяцев после начала избирательного периода . Выборы могут быть проведены раньше в исключительных конституционных обстоятельствах: например, если канцлер утратит доверие в Бундестаге, то прежде чем депутаты смогут проголосовать за нового канцлера, канцлер может обратиться к Федеральному президенту с просьбой распустить парламент и провести выборы. Если Бундестаг будет распущен до истечения четырехлетнего периода, выборы должны быть проведены в течение 60 дней . Точная дата выборов выбирается президентом и должна приходиться на воскресенье или государственный праздник.
Каждый избиратель голосует дважды, один раз за кандидата, избираемого по мажоритарной системе в своём округе, и второй раз за партийный список. Парламентские места получают только те партии, которые или набрали не менее 5 % голосов , поданных за свой партийный список, или победили не менее чем в трёх одномандатных округах. Количество мест, получаемых прошедшей в бундестаг партией, пропорционально количеству голосов, поданных за её список, и вычисляется по методу Сент-Лагю . Эти места заполняются теми кандидатами от партии, которые одержали победу в своих одномандатных округах. Если таких кандидатов меньше, чем полученных партией мандатов, то оставшиеся парламентские места заполняются согласно партийному списку. Если же кандидатов от партии, победивших в одномандатных округах, больше, чем общее количество мандатов, полученных партией, то для таких кандидатов в бундестаг вводятся мандаты на переуступку мест. Правом голоса и правом на выдвижение кандидатуры имеют граждане Германии старше 18 лет, прожившие в Германии не менее трёх месяцев.
Подсчёт голосов на общенациональном уровне осуществляет Федеральный избирательный комитет ( Bundeswahlausschuss ), во главе с Федеральным избирательным руководителем ( Bundeswahlleiter ), на региональном уровне — земельный избирательный комитет ( Landeswahlausschuss ), во главе с земельным избирательным руководителем ( Landeswahlleiter ), на районном уровне — районный избирательный комитет ( Kreiswahlausschuss ), во главе с районным избирательным руководителем ( Kreiswahlleiter ), избирательные правления ( Wahlvorstand ) во главе с избирательным старостой ( Wahlvorsteher ). Избиратели на выборах в бундестаг голосуют дважды: кандидата в своём е, и списки используются для того, чтобы баланс партий соответствовал распределению вторых голосов.
В Германии существует многопартийная система с двумя сильными политическими партиями и несколькими третьими партиями , также представленными в Бундестаге. С 1990 года в Бундестаге представлены не менее шести партий.
В 2008 году Федеральный конституционный суд установил, что положение Федерального закона о выборах позволяло партии иметь отрицательный вес голосов, тем самым теряя места из-за большего количества голосов, и решил, что это нарушает конституционную гарантию равной и прямой избирательной системы . Суд дал три года на внесение поправок в закон. Соответственно, федеральные выборы 2009 года проводились в соответствии с предыдущей системой. Изменения должны были быть внесены к 30 июня 2011 года, в реальности же новый закон о выборах был принят только в конце 2011 года, но Федеральный конституционный суд и его объявил неконституционным по искам оппозиционных партий и группы из примерно 4000 частных лиц . Наконец, четыре из пяти фракций в Бундестаге договорились о реформе избирательной системы, в соответствии с которой количество мест в Бундестаге будет увеличено настолько, насколько это необходимо для обеспечения полной пропорциональности в соответствии с долей политической партии в голосах за партийные списки на федеральном уровне . Бундестаг одобрил и ввел в действие новую избирательную реформу в феврале 2013 года .
Первые в истории Германии прошли 1 мая 1848 года , когда в Германского союза были избраны члены Франкфуртского национального собрания , первого общегерманского парламента. В ходе длительных дебатов, продолжавшихся почти год, Собрание разработало проект так называемой Конституции Паульскирхе , построенной на принципах парламентской демократии . Конституция отвечала основным требованиям, выдвигавшимся в домартовский период либеральными и националистическими общественными силами, которые с 1815 года находились в оппозиции к системе Меттерниха . В частности, она предусматривала целый перечень основных конституционных прав и свобод, а также учреждение конституционной монархии во главе с наследным кайзером. В результате, Франкфуртское собрание и разработанная им конституция потерпели крах, столкнувшись с отказом короля Пруссии Фридриха Вильгельма IV от предложенного ему титула кайзера.
Следующими выборами стали в в феврале 1867 года , на которых лидерами стали Национал-либеральная партия (20,2 % голосов избирателей и 78 мандатов из 297) и прусская Консервативная партия (16,9 % и 63 места). В августе того же года состоялись северогерманского Рейхстага , на которых вновь победили национал-либералы (18,0 % и 80 мест из 297) и консерваторы (20,9 % и 66 мест). После объединения Германии при императоре Вильгельме I в 1871 году были проведены выборы в Германский рейхстаг . Рейхстаг мог быть распущен кайзером.
После Ноябрьской революции 1918 года избирательная система изменилась с мажоритарной на пропорциональную , избирательный возраст был снижен с 25 до 20 лет , женщинам было предоставлено право голоса .
После захвата власти нацистами в январе 1933 года были проведены ещё одни федеральные выборы , которые стали последними конкурентными выборами перед Второй мировой войной , хотя они уже не были ни свободными, ни честными. Насилие и запугивание со стороны CA , SS и « Стального шлема » в отношении профсоюзных деятелей, коммунистов, социал-демократов и даже правоцентристских политиков-католиков продолжались в течение нескольких месяцев . 27 февраля , сразу после поджога Рейхстага и незадолго до выборов, Указ рейхспрезидента о защите народа и государства приостановил свободу печати и большинство гражданских свобод . Последовали массовые аресты, в том числе всех депутатов-коммунистов и нескольких социал-демократов. 50 000 членов ХИПО (вспомогательной нацистской полиции) «наблюдали» за избирательными участками в день выборов, чтобы ещё больше запугать избирателей . Хотя НСДАП показала лучшие результаты, чем на выборах в ноябре 1932 года , она всё же набрала лишь 33 % голосов. Посадив одних своих соперников в тюрьму и запугивая других, нацисты смогли взять под контроль рейхстаг. Всего через две недели после выборов был принят Закон о чрезвычайных полномочиях , который фактически дал Гитлеру диктаторскую власть. Перед войной в нацистской Германии выборы проводиилсь трижды. Каждый раз они проходили в форме референдума с одним вопросом, когда избирателям предлагалось утвердить заранее определённый список кандидатов, состоящий исключительно из нацистов и номинально независимых «гостей» партии.
Выборы | Даты | Победившая партия | Лидер | Голоса | Мест | Явка |
Президент
(срок) |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1919 | 19 января | Социал-демократы | Филипп Шейдеман | 37,9 % |
163 / 423
|
83,0 % |
Фридрих Эберт
(1919–1925) |
1920 | 6 июня | Социал-демократы | Отто Вельс | 21,9 % |
103 / 459
|
79,2 % | |
1924 | 4 мая | Социал-демократы | Отто Вельс | 20,5 % |
100 / 472
|
77,4 % | |
1924 | 7 декабря | Социал-демократы | Отто Вельс | 26,0 % |
131 / 493
|
78,8 % | |
1928 | 20 мая | Социал-демократы | Отто Вельс | 29,8 % |
153 / 397
|
75,6 % |
Пауль фон Гинденбург
(1925–1934) |
1930 | 14 сентября | Социал-демократы | Отто Вельс | 24,5 % |
143 / 577
|
82,0 % | |
1932 | 31 июля | Нацисты | Адольф Гитлер | 37,3 % |
230 / 608
|
84,1 % | |
1932 | 6 ноября | Нацисты | Адольф Гитлер | 33,1 % |
196 / 584
|
80,6 % |
Выборы | Даты | Победившая партия | Лидер | Голоса | Мест | Явка |
Президент
(срок) |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1933 | 5 марта | Нацисты | Адольф Гитлер | 43,9 % |
288 / 647
|
88,7 % |
Пауль фон Гинденбург
(1925–1934) |
1933 | 12 ноября | Нацисты | Адольф Гитлер | 92,1 % |
661 / 661
|
95,3 % | |
1936 | 29 марта | Нацисты | Адольф Гитлер | 98,8 % |
741 / 741
|
99,0 % |
Адольф Гитлер
(1934–1945) |
1938 | 10 апреля и 4 декабря | Нацисты | Адольф Гитлер | 99,1 % |
814 / 814
|
99,6 % |
Выборы в Народную палату ГДР не были ни демократическими, ни конкурентными, несмотря на наличие в стране многопартийности, которая, впрочем, во многом носила формальный характер. Даже на первых в истории ГДР , избиратели не выбирали участников III Народного конгресса , а могли лишь проголосовать «за единство Германии и справедливый мирный договор» и тем самым отдать свой голос за «Единый список» от « Блока антифашистских демократических партий », в котором доминировала просоветская Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) . На последующих парламентских выборах в ГДР избирателям предлагался единый список Национального фронта , который включал в себя СЕПГ, остальные четыре зарегистрированные в стране партии, а также общественные организации: молодёжную , детскую , женскую , , профсоюзы , потребкооперативы, крестьянские и творческие союзы, пацифистские и гуманитарные организации.
До падения Берлинской стены в Восточной Германии не было свободных выборов. Избирательные участки находились под наблюдением органов государственной безопасности , а правящая партия СЕПГ представляла избирателям список предложенных кандидатов. Избиратели, согласные со списком кандидатов, просто складывали бюллетень без пометок пополам и опускали его в урну для голосования . По желанию можно было войти в кабину для голосования , чтобы удалить из списка любых кандидатов, которых избиратель не хотел видеть депутатами. Голосование в кабине считалось подозрительным и отмечалось органами госбезопасности, что могло привести к последствиям для голосующего. Избиратели из Восточной Германии обычно называли процесс голосования «складыванием» ( falten ). По результатам выборов до 1990 года обычно 99 % избирателей поддерживали предложенный список кандидатов. Вдобавок к этому правительство занималось мошенничеством на выборах и часто фальсифицировало как результаты, так и процент явки избирателей, даже на муниципальных выборах в мае 1989 года.
Первыми и последними свободными выборами, проведёнными в ГДР, были выборы 18 марта 1990 года . Они же стали первыми на которых правящая СЕПГ потерпела поражение и была вынуждена перейти в оппозицию. По итогам выборов 1990 года сформировалось правительство, главной задачей которого было провести переговоры об объединении Германии.
До 1952 году избирательными округами были земли , до 1963 года — округа, в 1963 году была введена система производственных избирательных округов (территории на которых преобладают родственные отрасли промышленности). В 1957 году существовало 24 избирательных округов, в 1963 году — 67.
Подсчёт голосов осуществляли избирательные комитеты. Республиканский избирательный комитет республики назначался Правительством ГДР, а его председателем являлся министр внутренних дел.
До 1963 года дату выборов назначала Народная палата (в органы местного самоуправления — правительство), с 1963 года — Государственный совет ГДР , не позднее чем через 60 дней после окончания срока полномочий и не позднее чем через 45 дней после роспуска.
Активное избирательное право — с 18 лет, пассивное — с 21 года. В 1963 году был введён приоритет представительства работников той отрасли которая преобладает в производственном избирательном округе (вместе с тем было установлено минимальное обновление органов местного самоуправления на треть после каждых выборов).
До 1963 года выборы проходили по пропорциональной избирательной системе , с 1963 года была введена мажоритарная , в обоих случаях с открытым списком, теоретически были возможны кумулятивный вотум и панаширование , однако в условиях ГДР эти механизмы не работали. Порог явки на выборах и заградительный барьер отсутствовали. Проверка действительности выборов осуществлялась самой Народной палатой.
Выборы | Даты | Победившая партия | Лидер | Голоса | Мест | Явка |
Президент
(срок) |
---|---|---|---|---|---|---|---|
15 — 16 мая | СЕПГ | Вильгельм Пик | 66,1 % |
450 / 1525
|
95,2 % |
Вильгельм Пик
(1949–1960) |
|
15 октября | СЕПГ | Вальтер Ульбрихт | 99,7 % |
110 / 466
|
63,3 % | ||
17 октября | СЕПГ | Вальтер Ульбрихт | 99,5 % |
117 / 466
|
98,4 % | ||
16 ноября | СЕПГ | Вальтер Ульбрихт | 99,9 % |
117 / 466
|
98,9 % | ||
20 октября | СЕПГ | Вальтер Ульбрихт | 99,9 % |
127 / 500
|
99,3 % |
Вальтер Ульбрихт
(1960–1973) |
|
1967 | 2 июля | СЕПГ | Вальтер Ульбрихт | 99,9 % |
127 / 500
|
98,8 % | |
1971 | 15 июня | СЕПГ | Эрих Хонеккер | 99,9 % |
127 / 500
|
98,5 % | |
1976 | 17 октября | СЕПГ | Эрих Хонеккер | 99,9 % |
127 / 500
|
98,6 % |
Вилли Штоф
(1973–1976) |
1981 | 14 июня | СЕПГ | Эрих Хонеккер | 99,9 % |
127 / 500
|
99,2 % |
Эрих Хонеккер
(1976–1989) |
1986 | 8 июня | СЕПГ | Эрих Хонеккер | 99,9 % |
127 / 500
|
99,7 % | |
1990 | 12 января | ХДС ГДР | Лотар де Мезьер | 40,8 % |
163 / 400
|
93,4 % |
Манфред Герлах
(1989–1990) |
Выборы в ландтаги ( земельные парламенты) проводятся в соответствии с правилами, установленными самими землями. Как правило, они проводятся в соответствии с той или иной формой пропорционального представительства по партийным спискам , либо такой же, как в федеральной системе, либо в её упрощенной версии. Период выборов обычно составляет от четырёх до пяти лет, а даты выборов варьируются в разных землях.
Местные выборы в Германии ( нем. Kommunalwahlen ) включают выборы в большинство региональных и местных административно-территориальных единиц , если их представители не назначаются или не избираются другим собранием или органом власти. На местных выборах избираются члены представительных органов районов , городов , в том числе внерайонных городов и различных других административных единиц . В городах местные выборы обычно включают голосование за бургомистра. Небольшие деревни и поселения могут избрать представителя ( нем. Ortsvorsteher ) с ограниченными административными полномочиями. Местные выборы также часто сочетаются с опросами по важным местным вопросам и вопросам, представляющим общественный интерес (например, строительство местных дорог или других объектов инфраструктуры). Хотя такие опросы в большинстве случаев не имеют обязательной юридической силы, их результаты оказывают значительное влияние на местные политические решения.
После подписания Маастрихтского договора 1992 года об укреплении европейской интеграции Германия и другие государства-члены ЕС предоставили иностранцам из других стран ЕС право голосовать на местных выборах в принимающей стране. В Германии иностранные граждане ЕС получили право голосовать на выборах на районном и муниципальном уровне после того, как немецкие земли адаптировали свои правила в период с 1995 по 1998 год .
Кроме того мигранты избирают свои мигрантские советы.
Выборы в Европейский парламент в Германии проводятся с 1979 года , с того момента когда он стал избираться населением. Германия является избирательным округом по выборам Европарламента. В настоящее время Германию представляют в Европейском парламенте девяносто шесть депутатов, больше, чем любую другую страну-члена округе Европейского союза .
Выборы | Дата | Победившая партия | Лидер | Голоса | Мест | Явка |
---|---|---|---|---|---|---|
10 июня | Социал-демократическая партия Германии | Вилли Брандт | 40,8 % |
35 / 81
|
65,7 % | |
17 июня | Христианско-демократический союз | 37,5 % |
34 / 81
|
56,8 % | ||
18 июня | Социал-демократическая партия Германии | 37,3 % |
31 / 81
|
62,3 % | ||
12 июня | Социал-демократическая партия Германии | 32,2 % |
40 / 99
|
60,0 % | ||
13 июня | Христианско-демократический союз | 39,3 % |
43 / 99
|
45,2 % | ||
2004 | 13 июня | Христианско-демократический союз | 36,5 % |
40 / 99
|
43,0 % | |
7 июня | Христианско-демократический союз | Ханс-Герт Пёттеринг | 30,7 % |
34 / 99
|
43,3 % | |
2014 | 25 мая | Христианско-демократический союз | 30,0 % |
29 / 96
|
48,1 % | |
2019 | 26 мая | Христианско-демократический союз | Манфред Вебер | 22,6 % |
23 / 96
|
61,4 % |
Пост президента в Германии был введён в 1919 году после ликвидации монархии . В Веймарской республике рейхспрезидент обладала широкими полномочиями, являясь фактической заменой кайзера . В частности, согласно Веймарской конституции глава государства мог распустить Рейхстага (ст. 25), назначать и увольнять рейхсканцлера (ст. 53), являлся главнокомандующим рейхсвером (ст. 47). Кроме того в соответствии со статьёй 48 в спорных случаях рейхспрезидент получал всю полноту власти в случае объявления чрезвычайного положения («временный диктатор»). Избирался рейхспрезидент на семь лет, количество сроков нахождения в должности не было ограничено. Возрастной ценз для гражданина, баллотирующегося на должность Президента был установлен в 35 лет.
Порядок избрания более конкретно был закреплен в Законе об избрании Рейхсрезидента ( Gesetz über die Wahl des Reichspräsidenten ), принятом 4 мая 1920 года . Закон предусматривал всенародное прямое и тайное голосование . Для победы в первом туре было необходимо набрать абсолютное большинство голосов , во втором — относительное. При этом во втором туре в бюллетень для голосования могли быть внесены новые кандидатуры. Особенность действовавшего германского законодательства о выборах заключалась в том, что первый тур выборов преимущественно имёл счётное значение. Во второй тур должны были выйти кандидаты, не собравшие большинство голосов, а поддержанные партиями, которые выдвинули кандидатов, в соответствии с полученными ими голосами в том случае, если ни один из кандидатов не получал абсолютного числа голосов.
Первым президентом Веймарской республики стал один из лидеров СДПГ Фридрих Эберт , глава первого правительства революционой Германии. Так как Конституция, предусматривавшая прямое всенародное голосование, не была завершена, а глава государства требовался немедленно, то президента выбрали члены Национального собрания 11 февраля 1919 года . За Эберта, выдвинутого партиями Веймарской коалиции ( социал-демократы , центристы и демократы ) проголосовали 277 депутатов из 379 проголосовавших (73,1 %) .
В 1925 году прошли первые всенародные выборы рейхспрезидента . В результате голосования, состоявшегося 29 марта 1925 года ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран новым рейхспрезидентом. Повторное голосование прошло 26 апреля 1925 года. Лидеры первого тура, ( ННП ), поддержанный консерваторами, и социал-демократ Отто Браун , в нём не участвовали. Во втором туре избирателям пришлось выбирать между участниками первого тура, Вильгельмом Марксом ( Партия Центра ), которого поддержал « Народный блок », и коммунистом Эрнстом Тельманом , к которым добавился третий кандидат, генерал-фельдмаршал Пауль фон Гинденбург , герой Первой мировой войны . Гинденбурга выдвинул Имперский блок ( Reichsblock ), в который вошли Немецкая национальная народная партия , Немецкая народная партия , Баварская народная партия , , и Немецко-Ганноверская партия . Итогом стала победа Гинденбурга, набравшего 48,29 % голосов избиартелей.
В 1932 году состоялись вторые и последние всенародные выборы рейхспрезидента . Первый тур состоялся 13 марта и победителем стал действующий рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург, за которого проголосовали 49,5 % избирателей. Рейхсканцлер Адольф Гитлер получил 30,2 % голосов. Избирательная кампания перед вторым туром выборов оказалась исключительно короткой и интенсивной. Чрезвычайным постановлением были запрещены все предвыборные мероприятия во время празднования Пасхи и фактически агитация проводилась лишь в период с 4 по 9 апреля. Повторное голосование состоялось 10 апреля . Победителем стал Пауль фон Гинденбург, набравший 53 % голосов.
После прихода национал-социалистов к власти президентские выборы не проводились. Президент Гинденбург умер в 1934 году, до окончания срока полномочий, однако внеочередные выборы назначены не были. Вместо них был проведен Всегерманский референдум об объединении постов президента и главы правительства. В результате объединённый пост главы государства и правительства занял действующий рейхсканцлер Адольф Гитлер, принявший наименование «Вождь и государственный канцлер» ( нем. Führer und Reichskanzler ).
Должность Президента ГДР была введена в 1949 году. Президент осуществлял высшее представительство Республики, принимал присягу членов Правительства , обнародовал законы, заключал и подписывал международные договоры , аккредитовывал и принимал послов и посланников, по рекомендации Народной Палаты объявлял помилование . Избирался на совместном заседании Палаты Земель и Народной Палаты сроком на 4 года и приносил присягу на совместном заседании палат. Президентом ГДР мог быть избран любой гражданин старше 35 лет. Президент мог быть смещён совместным решением обеих палат большинством в две трети голосов (Конституция ГДР, статья 103). Приказы ( Anordnung ) и распоряжения ( Verfügungen ) Президента ГДР вступали в силу после подписания премьер-министром и одним из министров. В случае необходимости Президент ГДР замещался Председателем Народной Палаты. 11 октября 1949 года первым и единственным Президентом ГДР был избран один из двух Председателей правящей СЕПГ — Вильгельм Пик , в 1953 и 1957 году он был переизбран соответственно на второй и третий срок, после его смерти в 1960 году должность Президента ГДР была упразднена. Формальный главой Республики был Председатель Государственного совета ГДР . В 1990 году должность была восстановлена, но президент не был избран.
Должность Федерального президента ( нем. Bundespräsident ) была учреждена в 1949 году. Президента ФРГ избирается сроком на пять лет большинством голосов Федеральным собранием — конституционным органом, созываемым специально для этой цели. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых ландтагами (земельными парламентами) согласно принципам пропорциональности.
В муниципалитетах проводятся выборы иммигрантов. Кроме того проводятся общенациональные социальные выборы.