Политический пиар (от англ. Political public relation) — это специализированная деятельность субъектов политики на распространение выгодной информации и дезинформации среди населения для формирования в обществе определённого мнения и принятия решений .

Черный и белый PR

Различают такие виды политического пиара, как чёрный и белый.

Чёрный пиар – это распространение информации, которая направлена на подрыв имиджа конкурента (организации или государства) в целях достижения собственного превосходства либо в иных целях.

К методам чёрного пиара относятся использование компромата — представляющее собой огласку в СМИ конфиденциальной, секретной, интимной или иной скрываемой информации, показывающих конкурентов в неблагоприятных поступках, преступлениях. Кроме того, методы чёрного пиара могут противоречить законам государства и не соответствовать этическим и моральным нормам общества.

Белый пиар – противовес черному пиару, подразумевает информационную открытость, предоставление бесспорных информационных доводов. Целью белого пиара является формирование и поддержание своего положительного имиджа, не затрагивая имидж конкурента (организации или государства) .

Сферы политического пиара

Политический пиар разделяют на две основные сферы (тенденции) применения :

1. Технологии избирательных кампаний — региональное воздействие на электорат с целью поддержки определённого кандидата.
2. Государственный пиар — воздействие на всех граждан государства в целях поддержки политики проводимой властями.

Технологии избирательных кампаний

Цель и задачи

Технологии избирательных кампаний преследуют цель повлиять на выбор электората в выборе того или иного кандидата претендующего на руководящую должность в регионе (государстве).

Основная задача данных технологий заключается в создании положительного образа кандидата как добропорядочного патриотически настроенного гражданина с безупречной репутацией и богатым жизненным опытом, обладающего планом действий в случае избрания (создание политического имиджа).

Информационные методы

Процесс завоевания внимания электората к кандидату, выработкой положительного образа называется аттракция (притяжение).

Аттракция является главной задачей для пиар-агентства (группа политтехнологов либо организация занимающееся пиар-услугами), которая нанимается кандидатом для предвыборной гонки за счёт средств предоставленных государством или частными инвесторами.

Для аттракции избирателя необходимы следующие предварительные мероприятия:

• анализ информации по проблемам региона, решение которых включается в предвыборную программу кандидата;
• анализ потребностей целевой аудитории и отработка каналов коммуникации с ней;
• имитация поддержки — создание впечатления о том что данный кандидат поддерживается некими силами и организациями (допускается фиктивность их существования), с названиями подразумевающими положительную социальную активность (например «Народное Единство», «Гражданская правда», «Движение за Справедливость» и т.п.);
• создание положительного образа кандидата основой которому служит подготовленный текст его биографии с акцентированием внимания на некоторых моментах вызывающих симпатии у электората (происхождение из низших социальных слоёв, служба в вооружённых силах, воспитание в многодетной семье, участие в благотворительных акциях, оказание помощи малоимущим, критика властей и т.д.);
• составление предвыборной программы кандидата с обозначением политической платформы, которая содержит актуальные тезисы;
• составление предвыборного слогана кандидата.

Главными средствами информирования электората о кандидате являются как СМИ так и средства наглядной агитации.

Средства наглядной агитации :

• листовки — отображается биография кандидата, предвыборная программа и реакция на текущие события. Распространяются раздачей населению либо через почту. Также листовки расклеиваются в публичных местах для ознакомления прохожими.
• плакаты — установка крупных плакатов ( билбордов ) в публичных местах с изображением кандидата на определённом фоне (рядом с известными политиками, в кругу семьи, на фоне известных мест в данном регионе) с минимальным текстом (предвыборный слоган, имя и фамилия кандидата).

СМИ :

• газеты

• публикация статей с биографией кандидата и предвыборной программой в периодическом выпуске газеты;
• публикация статей о кандидате в специальном целевом выпуске.
• распространение газет со статьями о кандидате, отпечатанных общественными или муниципальными органами на бесплатной основе.

• телевидение — используются несколько способов:

• рекламный ролик — видеоклип (часто с элементами анимации ) в котором кандидат коротко рассказывает о своих целях, задачах либо делает обещания адресованные электорату;
• телевизионные передачи показывающие кандидата в быту — существенный фактор «очеловечивания» образа, влияющий на аттракцию избирателя;
• ток-шоу — разделяется на два главных вида:

• участие кандидата в передаче в которой аудитория и ведущие задают ему вопросы касательно выборов, предвыборной программы, личной жизни, ситуации в государстве и т.д.;
• телевизионные дебаты — участие двух и более кандидатов в передаче в которой они открыто обмениваются мнениями и отвечают на вопросы как ведущих так и аудитории. Является прямой конкурентной формой соперничества кандидатов.

Прямое общение с избирателями

Также важным фактором аттракции является метод непосредственного общения кандидата с избирателями. Осуществляется он как запланированная встреча кандидата с электоратом, извещённого через СМИ.

Такие встречи кандидата с избирателями, где он сам от первого лица предоставляет информацию о себе и о своих планах, существенно привлекают количество сторонников, включая из числа избирателей не определившихся с выбором кандидата, либо в некоторых случаях из числа избирателей которые ранее собирались голосовать за конкурентов.

Осуществление встреч с избирателями даёт положительный эффект при максимально большем охвате аудитории, в связи с чем кандидаты вынуждены часто перемещаться на большие расстояния .

Чёрный пиар в технологии избирательных кампаний

Чёрными пиар-акциями в электоральном процессе считается любая информация отрицательного характера ( компромат ) опубликованная в СМИ, подрывающая положительный образ кандидата. Обычно чёрные пиар-акции используются против фаворитов предвыборной гонки, высокие шансы которых определяются составителями рейтингов общественного мнения.

Распространены следующие типы компромата :

• документ подтверждающего либо предполагающего нарушение кандидатом законодательства (коррупция, превышение полномочий, уход от уплаты налогов, сокрытие доходов и незадекларированного имущества и т.д.);
• обвинение со стороны третьих лиц в противоправных действиях кандидата против них (сексуальное домогательство и т.д.);
• обвинение в супружеской неверности;
• нарушение правил соблюдения государственной и военной тайны;
• обвинение в общении с официальными лицами представляющими государство считающееся потенциальным противником.
• обвинения в связях с представителями криминалитета .

Государственный пиар

Государственный пиар — комплекс мероприятий преследующих создание образа компетентных и эффективно работающих властных структур, которые способны в полной мере решать стоящие перед ними задачи. По существу определения государственный пиар является пропагандой .

В некоторых случаях государственный пиар может проявляться как инструмент внешней агрессивной политики и преследует цель нанесения информационного воздействия на правительство и население другого государства (см. Информационная война ) .

Задачи государственного пиара

Согласно выводам социологических исследований, население не ощущающее должного внимания к себе и к своим проблемам со стороны правительственных органов, когда работа властных структур не контролируется со стороны населения, склонно к насильственным действиям (забастовки, демонстрации, массовые беспорядки и т.п.).

С античной эпохи власти древних государств придерживались политики демонстративного внимания чиновников к населению, конечной целью которого было завоевание доверия :

...Чиновник, который должен выслушивать жалобы клиентов, должен делать это спокойно и без злобы, ибо проситель желает более внимания к его словам, нежели исполнения того, ради чего он пришел...

— Книга этикета чиновников Древнего Египта

Основные задачи решаемые в государственном пиаре являются следующие:

• информирование граждан о работе государственных структур;
• создание условий для привлечения граждан к проведению государственных программ (например, в избирательных кампаниях), равно как и поддержка регулирующих программ (экологических, правовых, борьба с курением и т.д.);
• стимулирование поддержки гражданами решения политиков и государственных программ (к примеру оказанием социальной помощи).

Отличием правительственного пиара от пиара в бизнесе является полный охват всего населения, а не определённой категории граждан.

Государственный пиар решает важный вопрос по преодолению социальной (политической) апатии в людских массах, в ситуации когда значительная часть электората по разным причинам не заинтересована в участии в выборном процессе .

Примеры пиара властных структур

Также государственный пиар обеспечивает доверие населения к правоохранительным органам, одной из конечных целей которого являлось повышение законопослушности. Подобным примером служит создание в СССР художественных фильмов, телесериалов и документальных фильмов о службе работников МВД , КГБ и прокуратуры, выставляющие их в положительном ракурсе.

Так в 1967 году по личной инициативе главы МВД СССР Щелокова Н. А. состоялась встреча руководства МВД с художниками, в котором художникам предлагалось отказаться от создания карикатур на работников советской милиции и перейти к созданию в картинах положительного образа. В 1969 году для этой цели по приказу Щелокова была создана художественная студия из профессиональных художников, специализирующихся на живописи определенного жанра (ныне Студия художников имени Верещагина) . Именно по инициативе Щелокова были созданы самые известные телесериалы и киноленты повествующие о работе советской милиции ( Место встречи изменить нельзя , Петровка 38 , Рождённая революцией , Огарёва 6 , Следствие ведут знатоки и др..) .

В США также имеется подобный прецедент, когда усилиями кинематографии и журналистики органу правопорядка создавался положительный имидж. В августе 1933 года по инициативе министра юстиции США Гомера Каммингса и журналиста была начата акция по созданию положительного имиджа ФБР . В короткие сроки была опубликована серия журнальных статей в которой директор ФБР Эдгар Гувер предстал главной фигурой по борьбе с преступностью. В Голливуде по сценарию предложенному Купером был снят художественный фильм о работе агентов ФБР с названием «Люди правительства». Всего до конца 1934 года было снято 7 лент о ФБР. В результате кинематографической популяризации Эдгар Гувер и ФБР стали олицетворением правосудия и сильной власти .

Методы информирования общественности

Правительство в государственном пиаре использует два метода информирования общественности:

• реактивное информирование — непосредственное объяснение уже произошедших событий;
• проактивное информирование — предварительная подготовка общественного мнения к проведению запланированных правительством действий.

При реактивном информировании удовлетворяется естественное желание граждан как налогоплательщиков, узнать о всех действиях предпринимаемых властями на всех уровнях.

При проактивном информировании, удовлетворяется естественная потребность граждан к высказыванию собственных мнений путём участия в дискуссиях освещаемых СМИ по поводу планируемых правительством действий, в итоге которых правительство может подкорректировать их с учётом высказанных мнений. То есть при проактивном информировании власти имеют обратную связь с населением .

Кризисный пиар

Кризисный пиар (Антикризисный пиар) — особые методы информирования населения в случае наступления в государстве чрезвычайных ситуаций.

Является составной частью Антикризисных коммуникаций.

Задачей кризисного пиара является снижение и предотвращение негативных последствий. К негативным последствиям относятся возникновение паники и слухов, усугубляющих морально-психологическую обстановку в государстве. Неимение разработанного плана действий властных структур в кризисных ситуациях грозит социальными потрясениями.

Эксперт в сфере коммуникативных технологий Почепцов Г. Г. придерживается следующих правил в кризисных пиар-акциях, которые в целом совпадают с правилами разработанными на Западе:

1. полная ответственность должна лежать на одном человеке;
2. ведущие позиции занимает лицо, в наилучшей степени подготовленное к работе: при этом характеристики возраста, пола, социального статуса не принимаются во внимание;
3. для успеха нет альтернативы: принимаемые решения должны быть правильными и действенными;
4. не может быть ничего святого: нельзя отменять решения из-за обычаев, ритуалов, принятых в обычной ситуациях норм;
5. но одновременно не может быть и никого святого: решения не могут блокироваться из-за личностных отношений: людей, мешающих проведению их в жизнь, нужно немедленно нейтрализовать;
6. время является решающим фактором: необходимо решения проводить в жизнь строго по плану;
7. кризис затрагивает всех и от всех требует самоотверженной работы;
8. положительные результаты по выходу из кризиса должны сразу же широко освещаться СМИ — их должны знать работающие по его преодолению.

В целом правила антикризисного политического пиара совпадают с правилами антикризисного пиара в сфере бизнеса .

Считается недопустимым постоянное угнетение психического состояния граждан непродуманным информированием населения повторяющегося видеоряда с места событий. К примерам подобных ошибок кризисных пиар-акций относятся непрерывный повтор по всем мировым новостным каналам кадров падающих башен-близнецов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года, или репортажа захваченного террористами театра на Дубровке в Москве 23-26 октября 2002 года.

Также ошибкой в кризисных пиар-акциях считается утаивание властями от населения истинных размеров техногенных катастроф, как это было в конце апреля 1986 года после Чернобыльской аварии .

Информационная война

Информационная война представляет собой процесс применения государственного пиара против определённого государства, заключающееся в информационно-техническом воздействии на его информационные ресурсы и сети, а также информационно-психологическом воздействии на его население, а также дезинформация распространяемая в мировых СМИ касательно событий происходящих в этом государстве, либо фальсификация событий (чёрный пиар) .

Впервые понятие информационной войны было введено руководством ВС США в 1991 году после операции «Буря в пустыне» .

В 1998 году Комитет начальников штабов США издал документ «Доктрина проведения информационных операций» (Joint Doctrine for Information Operations) в котором официально подтверждалось о подготовке наступательных информационных технологий .

Задачи информационной войны одного государства против другого заключаются в следующем :

• создание отрицательного имиджа государства на мировой арене, затруднение сотрудничества с другими государствами;
• создание отрицательного образа правительства в глазах населения этого государства, дискредитация всей системы управления;
• провокация паники и напряжённости среди населения, распространение слухов среди населения стимулирующих недовольство властями, миграцию и межрелигиозные и межнациональные столкновения;
• нарушение системы управления страной, армией, техникой, производствами;
• обвинение государства в преступлениях против человечности и вброс в СМИ сфальсифицированных материалов и документов;
• нанесение ущерба интересам государства в области политики, экономики, социальной и других сферах деятельности;
• манипуляция сознанием населения страны, создание атмосферы бездуховности и безнравственности, пропаганда негативного отношения к культурному наследию.

Методы и способы ведения информационной войны среди большинства экспертов принято называть информационным оружием .

Согласно принятой в научных кругах и в некоторых официальных органах власти Российской Федерации терминологии, информационное оружие разделяется на два типа :

• информационно-техническое оружие — предназначено для установления контроля над информационными ресурсами потенциального противника; вмешательства в работу его систем управления и информационных сетей, систем связи и т.п. в целях нарушения их работоспособности, вплоть до полного выведения из строя;
• информационно-психологическое оружие — предназначено для скрытного манипулирования сознанием и поведением людей через СМИ.

Литература

• Латфуллин Г. Р., Новичков Н. В. Политическая организация. – СПб. : Питер, 2007. – 656 с.
• Политические коммуникации / под ред. А. И. Соловьева. – М. : Аспект Пресс, 2004. – 332 с.
• Соловьев А. И. Политология. Политическая теория, политические технологии. – М. : Аспект Пресс, 2008. – 559 с.
• Большая научная библиотека
• Шомели Ж., Уисман Д. Связи с общественностью 9-е изд. — Пер. с франц. под ред. Г. Е. Алпатова. — СПб.: Нева, 2003. — 128 с.
• Денисова Е.В., Нужнова В.С. Становление и развитие PR-деятельности в США

Примечание