Кризис в Гамбии 2016—2017 — политический кризис, вызванный нежеланием действующего президента Гамбии Яйя Джамме , срок полномочий которого истек 19 января 2017 , оставить свой пост и передать власть новоизбранному президенту страны, в прошлом лидеру оппозиции Адама Бэрроу . Выборы в стране состоялись 1 декабря 2016 года .

Хотя действующий президент Гамбии Яйя Джамме , возглавлявший страну с 1994 года, и признал своё поражение на выборах, спустя восемь дней он отказался принимать результаты выборов (победу лидера оппозиционной партии Адама Бэрроу ). Джамме обратился в Верховный Суд страны, с целью отменить результаты голосования. В столицу и город Серекунда были введены войска. Международное сообщество крайне негативно отреагировало на решение Джамме, ЭКОВАС направил делегацию в Гамбию , дабы убедить президента подать в отставку.

Выборы и первоначальная реакция Джамме на них

Очередные президентские выборы в Гамбии прошли 1 декабря 2016 года . 51-летний Бэрроу набрал 45,5 процента голосов, а его сверстник, действующий глава государства Джамме — 36,7 процента. Джамме признал поражение ещё до официального объявления результатов выборов .

После объявления результатов выборов сторонники оппозиции широко отметили неожиданную победу , на улицы Банжула вышли тысячи людей, чтобы отметить победу оппозиции . Однако некоторые не были уверены в том, что Джамме просто так сдаст власть, несмотря даже на результаты выборов.

Несколько дней спустя девятнадцать политических заключённых-оппозиционеров были освобождены из тюрем страны, среди них Усэйн Дарбое — бывший лидер Объединенной Демократической партии Гамбии . Дарбое был арестован в апреле 2016 года и приговорён к трём годам тюрьмы .

В интервью вскоре после выборов Бэрроу поблагодарил весь гамбийский народ, и призвал их отложить в сторону свои разногласия, и совместно работать ради развития своей страны. В частности, он сказал: «Я обращаюсь ко всем гамбийцам и друзьям Гамбии присоединиться к нам, и помочь двигать эту великую страну вперёд. Я не хочу, чтобы на этом заканчивалась история Гамбии. Я хочу чувствовать и видеть благополучие страны и всех гамбийцев. Поэтому я призываю всех гамбийцев и друзей Гамбии помочь нам сделать Гамбию снова великой» .

Бэрроу заявил, что его ранние приоритеты включают в себя помощь в сельскохозяйственной отрасли. Он сказал: «У нас нет полезных ископаемых. Основой этой страны является сельское хозяйство. … Под руководством президента Яйя сельское хозяйство пришло в упадок.» Его спросили о его планах по реформированию судебной системы, на что он отметил: «Мы хотим свободной и независимой судебной власти, которой никто не сможет помешать. Мы будем сокращать полномочия президента».

Джамме не признаёт результаты

9 декабря 2016 телевидение Гамбии сообщило, что Джамме «принял решение не признавать результаты недавних выборов» из-за «серьёзных и неприемлемых отклонений … в ходе избирательного процесса». Он заявил, что новые выборы должны быть проведены под контролем «независимой избирательной комиссии» . Председатель коалиции оппозиционных сил Фатумата Джаллоу-Тамабаджанг обвинила Джамме в незаконном присвоении средств и заявила: «Мы собираемся создать национальную комиссию по возвращению активов, чтобы вернуть деньги и имущество Джамме и его семьи» .

10 декабря в центре Банжула появились войска, были организованы контрольно-пропускные пункты . Также были введены войска и в Серекунду — крупнейший город страны. Попытка Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) и президента Либерии Элен Джонсон-Серлиф вести переговоры по урегулированию конфликта не увенчалась успехом — самолёт не пустили в страну.

Альянс за патриотическую переориентацию и созидание заявил, что будет следить за обращением Джамме в Верховный Суд о признании недействительными результатов выборов . Верховный Суд Гамбии был неактивен с мая 2015 года, и, чтобы провести заседание, нужно было некоторое время . По данным некоторых правозащитных групп, Джамме контролирует гамбийские суды. Из трёх главных судей в период между 2013 и 2015 годами , один оказался в тюрьме, другой был уволен, а третий бежал из страны . Алиу Момарр Нджаи, глава избирательной комиссии, заявил, что, если бы он пошёл в суд, комиссии удалось бы доказать, что нарушений во время подсчёта голосов не было.

13 декабря силовики захватили офисы избирательной комиссии и перекрыли вход в здание, не пустив туда начальника комиссии и его сотрудников . АППС призвал признать результаты выборов недействительными. Между тем, четырём членам ЭКОВАС удалось встретится с Джамме, однако договориться с ним не удалось . В конце декабря военные сняли блокаду с избирательной комиссии. Джамме призвал к спокойствию и сказал, что народу необходимо вернуться к обычной жизни . В новогоднем обращении Джамме яростно критиковал позицию ЭКОВАС, заявив, что «это абсолютно незаконно, так как нарушает принцип невмешательства во внутренние дела государств-членов» и по сути, «это объявление войны и оскорбление нашей Конституции». Он поклялся, что «готов защищать свою страну от любой агрессии и ни за что не пойдёт ни на какие компромиссы» .

Внутренняя реакция

В день отказа от признания результатов выборов Бэрроу выступил с речью, в которой заявил, что Джамме не имеет конституционных полномочий отменять результаты выборов и назначать новые, такими полномочиями обладает только Независимая избирательная комиссия . Бэрроу сказал, что он переехал в безопасное место. По мнению сторонников Бэрроу, место жительство избранного президента страны отказалась защищать и полиция, и армия. Третий кандидат на выборах, Мама Кандэ так же призвал Джамме подать в отставку .

12 декабря адвокатская палата Гамбии провела экстренное совещание. Они назвали отказ Джамме признать результаты выборов «предательством». Союз учителей Гамбии заявил, что поступок Джамме «есть рецепт для хаоса и беспорядка, который, несомненно, ставит под угрозу жизнь всех гамбийцев, особенно наших детей» . Призвали Джамме подать в отставку и уступить президентство Бэрроу также Союз прессы Гамбии, Гамбийский университет, медицинское профессиональное объединение и Высший Исламский Совет. 20 декабря двенадцать гамбийских послов направили поздравительное письмо Адаме Бэрроу и призвали Джамме уйти в отставку . В ответ на это новый министр информации страны Сиди Нджие заявил, что 10 января 2017 года все эти послы покинули свои посты .

13 января Бэрроу заявил, что Джамме не должен искать убежища в Нигерии , которое было предложено некоторыми депутатами в Национальной ассамблее . Президент Нигерии Бухари продолжает попытки договориться о мирном разрешении конфликта. Бэрроу также заявил, что он по-прежнему рассчитывает на инаугурацию 19 января . Переговоры, направленные на прекращение кризиса закончились ничем 14 января , после чего Африканский союз заявил, что после 19 января более не признаёт Джамме президентом Гамбии. Бэрроу был приглашён на региональный саммит в Мали , чтобы обсудить процедуру передачи власти . Сам Бэрроу отправился в Сенегал за несколько дней до его инаугурации, из-за опасений за свою безопасность. Бэрроу также пережил личную трагедию, когда его 8-летний сын умер от укуса собаки. Бэрроу пропустил похороны сына 16 января опять же в связи с угрозой его безопасности.

Международная реакция

Действие Джамме осудили правительства США и Сенегала . Африканский союз также заявил, что признаёт действия Джамме «недействительными» . Сенегал призвал провести экстренное заседание Совета Безопасности ООН , который единогласно поддержал идею мирной передачи власти .

Было объявлено, что делегация из четырёх западноафриканских глав государств планировали ехать в Гамбию 13 декабря , дабы попытаться убедить Джамме признать результаты выборов и уйти в отставку. В их число вошли: президент Либерии и председатель ЭКОВАС Элен Джонсон-Серлиф , президент Нигерии Мухаммаду Бухари , президент Ганы Джон Драмана Махама , и президент Сьерра-Леоне Эрнест Бай Корома .

Африканский союз заявил, что также планирует направить на переговоры делегацию в Гамбию, которую возглавит президент Чада и председатель АС Идрис Деби . Федерика Могерини , Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности , выступила с заявлением о том, что Европейский Союз просит Джамме уважать результаты выборов и уйти в отставку, и что «любая попытка удержать власть чревата серьёзными последствиями» . Саманта Пауэр , постоянный представитель США в ООН , заявила, что «это очень опасный момент».

14 декабря официальные лица ООН заявили, что не позволят Джамме остаться главой государства и угрожают строгими санкциями, в случае, если он продолжит попытки удержать власть . Мохамед Ибн Чамбас, специальный представитель по Западной Африке и Сахеле от ООН сказал: «для господина Джамме всё кончено, и он ни при каких обстоятельствах не останется главой государства. К тому времени [18 января], он будет обязан передать власть мистеру Бэрроу.» Пан Ги Мун , генеральный секретарь ООН, заявил, что отказ признавать результаты выборов было «вопиющим актом неуважения к воле народа Гамбии».

16 декабря ЭКОВАС выступил с заявлением о том, что Бэрроу «должен быть приведён к присяге» для того, чтобы «уважать волю народа Гамбии», и что «ЭКОВАС принимает все необходимые меры для обеспечения результата на выборах» . ЭКОВАС назначил Мухаммаду Бухари и Джона Махаму в качестве посредников в конфликте . 19 декабря АС выразил полную поддержку позиции ЭКОВАС . Идрис Деби , председатель Африканского союза, назвал позицию ЭКОВАС «принципиальной в отношении ситуации в Гамбии».

Несмотря на давление со стороны региональных лидеров, Джамме, выступая по телевидению вечером 20 декабря , заявил, что не покинет свой пост в конце своего президентского срока в январе, если Верховный Суд Гамбии утвердит результаты. Он снова настаивал на необходимости провести новые выборы . Своим ярким и дерзким тоном он заявил, что готов к возможной борьбе с интервентами .

23 декабря ЭКОВАС объявил, что они будут вынуждены ввести войска в Гамбию, если Джамме не отступит . Президент комиссии ЭКОВАС Марсель Ален де Соуза сказал: «Мандат Джамме заканчивается 19 января, это крайний срок». Военную интервенцию возглавит Сенегал . Де Соуза заявил: «Если он не идёт на компромисс, у нас есть сила, которая уже готова к бою, и эта сила вмешается, чтобы восстановить волю народа» . Выступая 7 января , Джонсон-Серлиф подчеркнула важность мирного урегулирования .

Введение чрезвычайного положения

1 января и 2 января 2017 года три частные радиостанции ( Taranga FM , Hilltop Radio и Afri Radio ) были закрыты по приказу Национального разведывательного управления Гамбии . 3 января сообщалось о том, что Алиеу Момар Нджаи, глава избирательной комиссии, покинул страну . В новогоднем сообщении начальник штаба обороны Усман Барги подтвердил, что «Джамме был непоколебимо лоялен к Вооружённым Силам страны и всячески оказывал им поддержку» .

17 января , за день до окончания своих президентских полномочий, Джамме объявил о 90-дневном чрезвычайном положении . В телевизионном обращении Джамме заявил о «беспрецедентной и огромной степени иностранного вмешательства» в период до декабрьских выборов . Оппозиционные партии обвинили Джамме в использовании чрезвычайного положения с целью сохранить президентство .

Национальное собрание одобрило чрезвычайное положение вместе с резолюцией, осуждающей иностранное вмешательство и продлили срок своих полномочий, истекающих в апреле на три месяца (до 11 июля 2017 года) . Также было одобрено продление президентского срока Джамме на три месяца .

После объявления чрезвычайного положения сенегальские войска были развернуты на гамбийской границе 18 января , подготовив военный ответ ЭКОВАС в случае, если Совет Безопасности ООН одобрит военное вмешательство. Военные силы с земли были поддержаны авиацией Нигерийских ВВС , в возможной операции будет принимать участие корабль Нигерийского ВМФ .В тот же день министр-обороны Гамбии Усман Баджие якобы заявил, что его силы не будут воевать в случае иностранной интервенции против Джамме .

Вице-президент Исату Нджие-Сайди ушёл в отставку 18 января . Из-за кризиса покинули свои посты восемь членов кабинета министров страны .

Президент Мавритании Мохамед Ульд Абдель-Азиз попытался убедить Джамме уйти в отставку перед встречей с президентом Сенегала Маки Салем , однако, несмотря на истечение президентского срока, Джамме отказался добровольно покинуть свой пост . 19 января ЭКОВАС дал Джамме срок до полуночи 20 января . Самолёты нигерийских ВВС несколько раз входили в воздушное пространство Гамбии .

Ботсвана стала первой страной, на официальном уровне прекратившей признание Джамме президентом страны ( 19 января ) . 19 января 2017 года сенегальские войска пересекли границу и вторглись в Гамбию . Ввод войск состоялся в соответствии с единогласным решением Совета Безопасности ООН .

Инаугурация Адама Бэрроу и вмешательство ЭКОВАС

Оппозиция готовила церемонию инаугурации на мини-стадионе в Банжуле , но позднее была вынуждена отказаться от этого варианта, так как представитель Бэрроу Халифа Салах заявил, что избранный президент будет приведён к присяге в неустановленном месте . Немного позднее стало известно, что церемония инаугурации состоится в гамбийском посольстве в столице Сенегала — Дакаре . Через несколько часов после инаугурации Бэрроу 19 января 2017 года войска Сенегала и Нигерии вторглись на территорию Гамбии , но позже контингент ЭКОВАС приостановил военную операцию в Гамбии, чтобы дать Джамме шанс на мирную передачу власти избранному президенту Адаме Бэрроу . Однако Джамме снова отказался уйти в отставку. Срок был продлён ещё на четыре часа, но он проигнорировал и его . Президент Мавритании Мохамед Абдель-Азиз, президент Гвинеи Альфа Конде и специальный представитель от ООН Мохаммед Ибн Чамбас пытались уговорить его уйти в отставку . Министр обороны страны Усман Баджие заявил, что армия Гамбии не будет воевать с ЭКОВАС . По данным Бэрроу и сенегальского официального представителя, Джамме согласился уйти в отставку и покинуть страну . Позднее, президент Мавритании Мохамед Абдель-Азиз подтвердил эти данные, заявив, что стороны пришли к соглашению, и Джамме вскоре покинет свой пост .

В ночь на 21 января Джамме объявил по государственному телевидению, что он уходит с поста президента страны . Затем он сел в самолет, который улетел в столицу Гвинеи Конакри .

26 января 2017 г. Адам Бэрроу вернулся в Гамбию из Сенегала и приступил к исполнению обязанностей президента. 2500 военнослужащих стран ЭКОВАС временно остались в Гамбии .

Примечания