Избирательная система Советского Союза менялась с течением времени, основываясь на главе XIII временного Основного закона 1922 года, статьях 9 и 10 Конституции 1924 года и главе XI Конституции 1936 года , в соответствии с которыми были приняты избирательные законы. Конституция и законы применялись к выборам во всех Советах, начиная с Верховного Совета Советского Союза , союзных республик и автономных республик и заканчивая областями, районами и городами. В 1936 году голосование было объявлено тайным и прямым при всеобщем избирательном праве . Однако на практике после 1936 до 1987 года закрепилась практика безальтернативных выборов , и избиратели могли голосовать против предварительно выбранных Коммунистической партией кандидатов, только испортив свой бюллетень или проголосовав против всех, в то время как за кандидатов от партии можно было проголосовать, просто подав пустой бюллетень .

Указ 1945 года разрешал военнослужащим Красной Армии , дислоцированным за пределами Советского Союза, голосовать за обе палаты Верховного Совета СССР ( Совет Союза и Совет Национальностей ) в специальных округах численностью 100 000 человек. Впервые эти положения были введены в действие на выборах в законодательные органы в 1946 году и продолжали действовать в течение последующих десятилетий, поскольку Красная Армия продолжала свое присутствие в Восточном блоке .

Избирательная система, определённая Конституцией СССР

Конституция РСФСР 1918 года

Глава XIII

Статья 64. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п., следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет:

а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйство и проч., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли.

б) солдаты Советской армии и флота.

в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.

Примечание 1. Местные Советы могут с утверждения Центральной власти понижать установленную в настоящей статье возрастную норму.

Примечание 2. Из лиц, не вступивших в число российских граждан, пользуются активным и пассивным избирательным правом также лица, указанные в ст. 20 (раздел второй, глава пятая).

Статья 65. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевно-больными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

Глава XIV

Статья 66. Выборы производятся, согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами.

Статья 67. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета.

Статья 68. В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти оказывается технически невозможным, его заменяет председатель избирательной комиссии, а за отсутствием такового — председатель избирательного собрания.

Статья 69. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.

Статья 70. Подробный порядок производства выборов, а равно участие в них профессиональных и иных рабочих организаций определяется местными Советами согласно инструкции Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.

Конституция СССР 1924 года

Глава III: О Съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик

Статья 9. Съезд советов Союза советских социалистических республик составляется из представителей городских советов и советов городских поселений — по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей и представителей сельских советов — по расчету 1 депутат на 125 000 жителей.

Статья 10. Делегаты на Съезд Советов Союза ССР избираются на губернских съездах советов. В тех республиках, где нет губернских объединений, делегаты избираются непосредственно на съезде советов данной республики.

Конституция СССР 1936 года

Глава XI : Избирательная система

Статья 134. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, краевые и областные Советы депутатов трудящихся, Верховные Советы автономных республик, Советы депутатов трудящихся автономных областей, окружные, районные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) Советы депутатов трудящихся — производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 135. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.

Статья 136. Выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 137. Женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

Статья 138. Граждане, состоящие в рядах Красной Армии, пользуются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами.

Статья 139. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховного Совета СССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов.

Статья 140. Голосование при выборах депутатов является тайным.

Статья 141. Кандидаты при выборах выставляются по избирательным округам.

Право выставления кандидатов обеспечивается за общественными организациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами.

Статья 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся и может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке .

Избирательный процесс

Система Советов (до 1936 года)

До провозглашения Конституции 1936 года выборы в Советы всех уровней, кроме местных городских и сельских (с разным соотношением граждан на одного представителя в каждом), были непрямыми, проводимыми нижестоящими Советами меньшего масштаба. Однако прямые выборы в волостные или заводские Советы теоретически допускались как конкурентные, к заполнению документов допускались кандидаты от различных организаций, кроме коммунистической партии и даже православной церкви ^{[ источник? ]} , хотя постоянное лишение избирателей права голоса и преследование любой активности в ходе кампании было нормой . В первой половине 1920-х выборы в советы контролировались партией через меры вроде репрессий, принудительного переголосования и заранее согласованных беспартийных кандидатов. Выборы зимы 1924-1925 были отменены после того, как правительство СССР взяло курс на некоторую политическую либерализацию и "оживление советов": была установлена минимальная явка в 35% и была инструкция выдвигать беспартийных кандидатов не заранее утвержденных ячейками, а поддерживаемых населением .

После 1925 года, как правило, альтернативой кандидату от партии были беспартийные, выдвигаемые, например, рабочими определённого завода. Сталинская конституция гарантировала тайное и равное голосование при всеобщем избирательном праве; прежние конституции этого не гарантировали: голосование в советах было открытыми публичным, а так называемые " лишенцы ", считавшиеся "эксплуататорами", не могли участвовать в политической жизни. Это предусматривалось, во-первых, "временными мерами борьбы с попытками эксплуататоров отстоять или восстановить свои привилегии", которые в программе РКП(б) 1919 года предполагалось постепенно отменять , и сама идея организации Советов, появившихся во время революции 1905-1907 года, где голосовали публично, и где все были членами одного класса; крестьянские советы, по мнению Бориса Соколова , напоминали деревенские сходы. Ленин в 1906 году обратил внимание на советы и описал их следующим образом: «Эти органы создавались исключительно революционными слоями населения... вне всяких законов и норм всецело революционным путём... Это были, несомненно, зародыши нового, народного, или революционного правительства. По своему социально-политическому характеру это была, в зачатке, диктатура революционных элементов народа» . Однако, во-первых, опыт Советов не был однороден, так как Советы не имели единых норм и различались в зависимости от формировавших их слоёв, а во-вторых, в Советах не было позже введённых большевиками норм, таких как цензы и неравное представительство. В этих вопросах большевики использовали опыт Российской империи, избирательная система которой также отличалась цензом и неравным представительством, однако в то время как упразднённая в сентябре 1917 года имперская система ориентировалась на сохранение положения господствующих классов и слоёв (дворян, зажиточных граждан, мужчин), большевики попытались её "перевернуть": цензу подвергались теперь "нетрудовые элементы" и контрреволюционеры и служащие имперских силовых структур; от имперской системы были также заимствованы непрямые выборы . Каутский критиковал эти меры как несоответствующие марксизму. Для соответствия принципам диктатуры промышленного пролетариата, который не мог быть многочисленным в крестьянской стране, неравное представительство было организовано в пользу жителей города, что позже стало проблемой, так как в сочетании с признанием нэпманов и мелких собственников "трудящимися" эти меры обеспечивали не доминирование рабочих, а доминирование городского мещанства. Помимо введения цензов, большевики также отменили и демократизировали цензы, имевшиеся до этого: был отменён имущественный и гендерный цензы и ценз гражданства, а возрастной ценз был понижен до 18-ти лет, что дало поддержку дискриминируемых в дореволюционной России слоёв - молодёжи, женщин и национальных меньшинств. Публичное коллективное голосование обосновывалось тем, что, во-первых, "в пролетарском государстве избирателям опасаться нечего", в отличие от буржуазных режимов, а во-вторых, неграмотностью населения .

Во время Гражданской войны Советы были подчинены РКП(б) через силовое подавление других политических сил и устранение других левых политических партий. К 1920 году крупной оппозиционной силой, избиравшейся в Советы оставалось только левое крыло меньшевиков, ориентировавшееся на законное сотрудничество с большевиками, однако они подвергались репрессиям, формально из-за сотрудничества правых меньшевиков с белыми, а в декабре 1921 года партия была запрещена постановлением Политбюро РКП(б) «О меньшевиках». За сохранение власти независимых Советов подымались восстания, такие как Западно-Сибирское и Кронштадтское , однако они были подавлены; внутри партии в защиту демократии советов выступали Рабочая оппозиция и Г. Мясникова . Троцкий в 1936 году описывал давление партии на Советы как "временную меру", оправданную "Гражданской войной, блокадой, интервенцией и голодом", и в первые годы, по его мнению, однопартийная система компенсировалась борьбой фракций внутри партий ; фракции, впрочем, были запрещены ещё на X съезде РКП(б) в 1921 году. По мнению И. Дойчера, в 1923-1924 годы Троцкий стремился реформировать партию, таким образом делая первый шаг к восстановлению многопартийности .

С 1936 года

Несмотря на диктатуру партии, выборы не были безальтернативными до введения сталинской конституции и появления так называемого ' '. Так, А. А. Жданов в своем докладе о подготовке выборов на февральско-мартовском пленуме ЦК ВКП(б) отметил, что, несмотря на активную атеистическую пропаганду, церковь пользуется немалым влиянием в массах. Несмотря на высокие шансы кандидатов от ВКП(б) на победу, докладчик предложил идею о выдвижении в каждом избирательном округе одного кандидата как представителя блока коммунистов и беспартийных. Эту идею поддержал в своей речи И. В. Сталин :

«Выставлять кандидатов от коммунистов отдельно от беспартийных нет необходимости, так как у компартии единственной и главной целью являются интересы всех трудящихся, и поэтому кандидаты от партии и беспартийных будут совпадать, потому что совпадают их интересы» .

Советские граждане могли голосовать за представителей, которые представляли их в Верховном Совете Советского Союза, законодательном органом Советского Союза. Выборы в Советском Союзе проводились каждые 4 года, чтобы граждане могли прийти на избирательный участок и проголосовать за одного кандидата. Один кандидат был выдвинут для видимости единости и стабильности партии, не нарушаемых несколькими кандидатами, борющихся за одну и ту же должность на съезде Советов. Кандидаты могли быть как коммунистами, так и независимыми, но они должны были быть одобрены Коммунистической партией .

Помимо безальтернативных выборов, были введены принципы всеобщего, прямого и тайного голосования, характерные для буржуазных избирательных систем, а цензы были отменены. Это объяснялось тем, что по мере продвижения к социализму диктатура пролетариата заменяется " народной диктатурой " из-за освобождения общества от классового антагонизма и укреплением влияния пролетариата; при этом объявлялось "укрепление диктатуры" и сохранение однопартийной системы. Сталин это объяснял следующим образом: "Коль скоро нет классов, коль скоро грани между классами стираются, остается лишь некоторая, но не коренная разница между различными прослойками социалистического общества, не может быть питательной почвы для создания борющихся между собой партий. Где нет нескольких классов, не может быть нескольких партий, ибо партия есть часть класса". Троцкий критиковал реформы и объяснения Сталина как, во-первых, противоречащие большевистскому опыту, а во-вторых, как противоречащие самим себе, на деле лишь демонстрирующие усиление власти бюрократии . Так, если общество достигло такого уровня развития, что устраняются классовые различия, а необходимость цензов исчезает, то оно должно сопровождаться ослаблением бюрократии и государственного принуждения и увеличением числа партий в соответствии с усложнением структуры общества, так как "примера, где одному классу соответствовала бы только одна партия, не найти на всем протяжении политической истории, если, конечно, не принимать полицейской видимости за реальность", однако наблюдается лишь противоположное, чего не отрицала и сама ВКП(б); так как коллективное публичное голосование изначально вводилось на том основании, что избирателям "нечего бояться", такая установка должна была сохраниться и по мере продвижения к социализму, в то время как в капиталистическом обществе "тайна голосования должна защищать эксплуатируемых от террора эксплуататоров", и введение тайного голосования означает лишь то, что в "социалистическом" обществе на практике сохраняется такой же террор .

На самом деле голосование не было тайным: размещённые на избирательных участках агитаторы также выполняли и функции информаторов, собирая сведения о гражданах, в разговорах которых были слышны недовольство избирательным процессом и призывы вычёркивать фамилии кандидатов или вписывать в бюллетени деятелей оппозиции; избирательные бюллетени просматривались, фиксировалась случаи порчи бюллетеней и различных "к-р приписок", выражавшие несогласие избирателей .

Причины проведения выборов

Для того чтобы сохранить публичную демонстрацию личного утверждения, выборы проводились не для того, чтобы порадовать граждан Советского Союза, вместо этого они должны были продемонстрировать единство населения. Если Сталину удавалось собрать большую явку избирателей, пусть даже за одного кандидата, его можно было рассматривать как легитимного лидера .

Одобрение кандидата своим голосом показывает высокий уровень патриотизма советских граждан, потому что это демонстрирует приверженность и удовлетворенность граждан политикой правительства. Анита Пиш утверждает, что одержимость Сталина создала почти культовое следование: «Сталина стали изображать таким образом, что это наводило на мысль о двойственной, христоподобной природе или божестве» . Высокий уровень патриотизма при его правлении давал ему возможность выбирать все, что он хотел, без больших последствий ^{[ источник не указан 499 дней ]} .

В Советском Союзе даже при наличии одного кандидата в избирательном бюллетене представители все равно не смогли бы быть избранными. Представителю пришлось бы поддерживать удовлетворительное качество местных улучшений, чтобы попытаться набрать более 50 % голосов. Хотя это и не является определением демократии, у советского народа все равно был бы выбор — оставить или, по сути, «запросить» нового кандидата от Коммунистической партии. Несмотря на то, что каждый представитель был выбран Коммунистической партией, он должен был в определённой степени поддерживать удовлетворенность населения тем, как он управляет своим народом. При пороге в 50 % голосов многие неудовлетворенные советские граждане будут создавать группы и лоббировать, чтобы их голос был услышан. Это позволило бы несогласным иметь небольшой вклад в то, как некоторые вещи должны управляться в Советском Союзе .

Во время советских выборов было принято, чтобы средний советский гражданин подавал несколько бюллетеней. Эти умноженные бюллетени составляли около семи бюллетеней на человека. Как упоминает Гилисон, если на выборах будет подано около двух миллионов голосов «против», то «несогласные» будут представлять от 500 000 до 700 000 голосов на этих выборах. Эти люди попытаются исказить результаты выборов, чтобы дискредитировать их .

Подписание Конституции СССР 1936 года

5 декабря 1936 года была подписана вторая советская конституция, заменившая первоначальную конституцию 1924 года. Новая конституция была принята бывшим Съездом Советов и подписана бывшим Генеральным секретарем Иосифом Сталиным. В результате Съезд Советов был распущен и заменен новым Верховным Советом. Это означало, что почти все демократические идеологии, использовавшиеся в предыдущей конституции, были забыты и заменены тоталитарными взглядами. Новая конституция закрепила Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков) (ВКП(б)) в качестве единственной правящей партии. В соответствии с положениями конституции, страна готовилась к первым выборам в законодательные органы, назначенным в будущем Верховном Совете (как федеральном, так и республиканском).

Структура Верховного Совета

Новая конституция создала двухпалатную законодательную систему, состоящую из двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей . Совет Союза представлял собой группу депутатов или представителей, в которой на каждые 300 000 советских граждан приходился один депутат. Эти депутаты избирались непосредственно советским народом на основе всеобщего избирательного права. Каждый депутат избирался сроком на четыре года. С другой стороны, Совет Национальностей был разделен по этническому признаку. Он состоял из представителей от каждой союзной республики, автономных республик, автономных областей и автономных округов. Союзной республике предоставлялось 32 депутата, что давало им большую власть над другими областями/республиками. Однако по мере продвижения от союзных республик к автономным округам назначалось все меньше и меньше депутатов, независимо от численности населения. Как и в случае с Советом Союза, каждый депутат избирался на четыре года.

Выборы 1937 года

Вскоре после подписания новой конституции состоялись выборы в Верховный Совет, первые по новой конституции. Как и обещало правительство, были проведены многомандатные выборы, но вскоре их результат был искажён после Большого террора , времени политического недоверия и притеснений. Многие политические кандидаты как угроза в адрес КПСС были арестованы в рамках усилий по обеспечению победы коммунистической партии. В результате на полпути избирательного процесса остался только один кандидат — Иосиф Сталин. Сталин победил и в Совете Союза, и в Совете Национальностей, получив большинство голосов партийных депутатов во время выборов премьер-министра. КПСС и Сталин одержали победу на этих выборах, победив в Совете Союза 461 депутатом против 108 и в Совете Национальностей 409 депутатами против 165.

Первым председателем Президиума был избран Михаил Калинин.

Выборы 1946 года

В ночь на 9 февраля 1946 года Сталин вышел на сцену и был встречен огромной аудиторией избирателей. Затем он выступил с речью перед собравшимися и теми, кто слушал его дома по радио. В своей речи он прославил роль Советского Союза в победе во Второй мировой войне и подчеркнул важность наличия сильной и успешной социальной системы:

«Наша победа означает прежде всего, что победил наш советский общественный строй, что советский общественный строй с успехом выдержал испытание в огне войны и доказал свою полную жизнеспособность. […] Война показала, что советский общественный строй является подлинно народным строем, выросшим из недр народа и пользующимся его могучей поддержкой, что советский общественный строй является вполне жизнеспособной и устойчивой формой организации общества» (Сталин, 1945 год). ^{[ неавторитетный источник ]}

Выборы в Верховный Совет состоялись на следующий день. Из 101 718 000 человек, имевших право голоса, примерно 325 000 человек были лишены права голоса по множеству причин. Также впервые военнослужащим Красной Армии было разрешено голосовать за пределами Советского Союза, в небольших округах по 100 000 человек. Окончательные результаты показали явную победу коммунистов в обеих палатах Верховного Совета, в которых Николай Шверник получил свой первый полный срок в качестве председателя Президиума, после того как был назначен исполняющим обязанности председателя после смерти Михаила Калинина.

В результате Иосиф Сталин был переизбран на пост председателя Совета народных комиссаров СССР, и его правление продолжалось следующие четыре года. На этот раз Сталин получил 682 депутатских голоса в Совете Союза и 657 депутатов в Совете Национальностей. Это было значительное увеличение по сравнению с предыдущими выборами и свидетельствовало о положительном темпе роста поддержки Сталина избирателями ^{[ источник не указан 499 дней ]} .

Выборы 1950 года

Выборы 1950 года стали последними выборами, в которых Иосиф Сталин участвовал в качестве главы правительства. Как и на предыдущих выборах, он был единственным кандидатом в бюллетене, когда пришло время выбирать новый Совет министров, и он был в последний раз переизбран на пост премьер-министра.

Из 111 116 378 миллионов избирателей, имеющих право голоса, пришли голосовать 111 090 010 человек. Результаты показали большую поддержку КПСС, поскольку она получила 678 голосов от Совета Союза (580 КПСС) и 638 голосов от Совета Национальностей (519 КПСС), а остальные голоса были получены от независимых кандидатов и комсомольских выдвиженцев, представляющих молодежь. Николай Шверник был переизбран председателем Президиума.

Выборы 1954 года

Выборы 1954 года были первыми в послесталинскую эпоху Советского Союза, и впервые Никита Хрущев будет участвовать в них, на этот раз в качестве лидера партии.

Общая явка избирателей составила 120 750 816 человек, что дало КПСС явное преимущество, победив 1080 против 297 (независимые), обеспечив полный контроль над двумя палатами Верховного Совета. Георгий Маленков был избран на свой первый полный срок в качестве премьер-министра, а Климент Ворошилов был избран на свой первый полный срок в качестве председателя Президиума.

Выборы 1958 года

Вторые постсталинские выборы СССР, в которых, в качестве лидера партии, Никита Хрущёв принимал участие.

По итогам выборов, явка составила 133 836 325 человек (~100 % явка взрослого населения) из которых 1048 — депутаты КПСС, а 330 — независимые кандидаты. По итогу выборов Климент Ворошилов остался председателем Президиума, а Хрущёв единолично стал премьер-министром, сместив с поста Георгия Маленкова.

Выборы 1962 года

Последние выборы, в которых принимал участие Никита Хрущёв.

По официальным данным, явка составила 140 022 359 человек, которые избрали 1094 депутата КПСС и 349 независимых депутата. По итогу выборов Леонид Брежнев подтвердил своё кресло председателя Президиума, а Хрущёв сохранил за собой пост премьер-министра.

Выборы 1966 года

Этот раздел статьи ещё не написан . Здесь может располагаться отдельный раздел. Помогите Википедии, написав его. ( 7 сентября 2022 )

Выборы 1970 года

Этот раздел статьи ещё не написан . Здесь может располагаться отдельный раздел. Помогите Википедии, написав его. ( 7 сентября 2022 )

Выборы 1974 года

Этот раздел статьи ещё не написан . Здесь может располагаться отдельный раздел. Помогите Википедии, написав его. ( 7 сентября 2022 )

Выборы 1979 года

Этот раздел статьи ещё не написан . Здесь может располагаться отдельный раздел. Помогите Википедии, написав его. ( 7 сентября 2022 )

Выборы 1984 года

Этот раздел статьи ещё не написан . Здесь может располагаться отдельный раздел. Помогите Википедии, написав его. ( 7 сентября 2022 )

Выборы 1989 года

Этот раздел статьи ещё не написан . Здесь может располагаться отдельный раздел. Помогите Википедии, написав его. ( 7 сентября 2022 )

Выборы Президента

См. также

• Советская демократия

Ссылки

Примечания