Interested Article - Конституция Башкирской АССР (1925)

Проект конституции Башкирской ССР 1925 года — проект конституции (основного закона) Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики ; проект утверждён 27 марта 1925 года Всебашкирским съездом Советов в Уфе .

История принятия

6 июля 1923 года Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР принял Конституцию СССР. 31 января 1924 года она была утверждена XI Всесоюзным съездом Советов, который предложил ВЦИК разработать изменения Конституции РСФСР .

XII Всероссийский съезд Советов 18 ноября 1925 года утвердил новый текст Конституции РСФСР.

В соответствии с изменениями в Конституции РСФСР было необходимо принимать или менять конституции во всех автономных советских социалистических республиках, входивших в состав РСФСР.

Президиум ВЦИК в октябре 1925 года образовал специальную комиссию из представителей ЦИК автономных республик во главе с членом ВЦИК для разработки основных положений конституций автономных республик РСФСР.

Первоначальный проект конституции БССР, подготовленный Народным комиссариатом юстиции, был представлен на рассмотрение V Всебашкирского съезда Советов , состоявшегося 21-27 марта 1925 года.

Проект Конституции АБССР 1925 года не была утверждена центром, но она довольно точно отражала конституционное состояние республики, обобщала опыт государственного строительства в Башкирии, завершала организационный период в её истории и представляла собой политико-правовой документ, определяющий развитие Башкирии.

Первым основным законом, непосредственно действующим на территории Башкирской АССР, стала Конституция Башкирской АССР 1937 года , которая была утверждена Верховным Советом РСФСР 2 июля 1940 года. .

Структура Конституции БССР 1925 года

Первоначальный проект Конституции БССР состоял из четырёх глав и имел следующий вид:

Глава I. Общие положения (15 статей).

Глава II. О Всебашкирском съезде Советов (5 статей).

Глава III. БашЦИК (52 статьи). А. В области законодательной. Б. В области распорядительной. В. В области контролирующей.

Глава IV. Башсовнарком (14 статей).

В первоначальном проекте конституции Башкирской ССР излишне много места уделялось положению отдельных центральных учреждений и должностных лиц республики, процедурным и другим второстепенным вопросам. Поэтому в проект Наркомюста были внесены изменения.

Основные положения Конституции БССР 1925 года

Утверждённая 27 марта 1925 года Всебашкирским съездом Советов Конституция Башкирской ССР имела следующий вид:

Конституция Башкирской ССР 1925 года состояла из 93 статей, 8 глав и 4 разделов.

Раздел I. Общие положения.

Глава 1. Без названия (19 статей).
Глава 2. О взаимоотношениях Башкирской Социалистической Республики с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Союзом Социалистических Республик в области законодательства и управления (13 статей).
Глава 3. Бюджетные права Башкирской Социалистической Советской Республики (7 статей, ст. ст. 33-39).
Глава 4. О предметах ведения Всебашкирского Съезда Советов Башкирской Социалистической Советской Республики (2 статьи).

Раздел II. Об устройстве Советской власти в Башкирской Социалистической Советской Республике.

Глава 5. О центральной власти.

А. О Всебашкирском съезде Советов (4 статьи).

Б. О центральном исполнительном комитете Башкирской Социалистической Советской Республики (6 статей).

В. О Совете народных депутатов (5 статей).

Г. О народных комиссариатах Башкирской Социалистической Советской Республики (10 статей, ст. ст. 57-66).

Глава 6. О местной власти.

А. О съездах Советов (5 статей, ст. ст. 67-71). Б. Об исполнительных комитетах (5 статей).

В. О Советах депутатов (5 статей, ст. ст. 77-81). Г. О предметах ведения местных органов власти (3 статьи).

Раздел III. О выборах в Советы.

Глава 7. Без названия.

А. Избирательные права (3 статьи, ст. ст. 85-87). Б. О проверке и отмене выборов и отзыве депутатов (3 статьи).

Раздел IV. Без названия.

Глава 8. О гербе, флаге и месте пребывания Правительства Башкирской Социалистической Советской Республики (3 статьи).

Башкирия признавалась автономной республикой Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, свободно входящей в состав РСФСР и через неё — в Союз Социалистических Республик, свободно определяющей форму своих взаимоотношений с общефедеративной властью и форму участия в общефедеративном Правительстве РСФСР (ст. 1). при этом Башкирская республика — государство рабочих и крестьян, национальная советская республика (ст. 3).

Конституция Башкирской ССР 1925 года закрепляла кантонное территориальное устройство Башкирии, в её состав входят 8 кантонов: Аргаяшский, Белебеевский, Бирский, Зилаирский, Месягутовский, Стерлитамакский, Тамьян-Катайский, Уфимский (ст. 4).

Конституция за гражданами республики признавала право свободного пользования родным языком на съездах, в суде, управлении и общественной жизни; национальным меньшинствам обеспечивалось право обучения на родном языке в школе (ст. 7). Однако официальными языками признавались башкирский и русский (ст. 8). Предусматривалось, что судебные органы республики в своей правоприменительной деятельности учитывают бытовые особенности башкирского трудового народа, (ст. 14). Право защищать революцию с оружием в руках оценивалось как почётное и предоставлялось только трудящимся (ст. 15).

Конституция Башкирской ССР 1925 года довольно подробно решала вопросы взаимоотношения Башкирской ССР как с РСФСР, так и СССР в области законодательства и управления. В части бюджетных прав Конституция Башкирской ССР 1925 года устанавливала, что доходы и расходы Башкирской ССР подразделяются на: а) доходы и расходы, предусмотренные по госбюджету РСФСР; б) доходы и расходы, проходящие по местному бюджету Башкирской ССР (ст. 33).

Конституция устанавливала, что исключительному ведению Всебашкирского съезда Советов подлежат: принятие, изменение и дополнение Конституции Башкирской ССР в целом или отдельных статей и пунктов с последующим утверждением ВЦИК и Всероссийским съездом Советов; принятие проектов изменения границ Башкирской ССР; утверждение положений о центральных органах власти в Башкирской ССР; разрешение всех финансово-бюджетных вопросов, отнесённых к компетенции съезда Советов и ЦИК Башкирской ССР в силу законодательства Союза СССР и РСФСР; выборы делегатов на Всероссийский и Всесоюзный съезды Советов (ст. 40).

Конституция БССР 1925 года устанавливала, что республика имеет свой Государственный герб и Государственный флаг. Местом пребывания правительства Башкирии был определён город Уфа.

Отказ в утверждении Конституции

В 1925 году Конституция была представлена на утверждение ВЦИК и получила отказ. ВЦИК сделал следующие замечания:

Согласно конституции «Башкирия является республикой, свободно входящей в состав РСФСР и через неё объединяющейся в Союз Советских Социалистических Республик». Комиссия ВЦИК отвергла эту фразу и предложила следующую: «Российская Федерация построена не на основе свободного договорного объединения отдельных республик, а на принципе выделения из состава Российской республики отдельных национальностей в автономные республики с утверждением Верховными органами РСФСР».

Подкомиссия ВЦИК, сопоставив проект Конституции БССР с Конституциями СССР и РСФСР, проектами других автономных республик, предложила исключить 1 — 19 статьи и определила две новые статьи. Работа подкомиссии сильно затянулась. 17 августа 1926 года было решено отложить рассмотрение проектов всех конституций до «установления общих начал». Проект Конституции БССР остался неутверждённым .