Рейхстаг ( нем. Reichstag — букв. «имперский сейм») — нижняя палата парламента Германии в Веймарский период .

История

Первые выборы в рейхстаг в Веймарский период прошли 6 июня 1920 года. До установления однопартийной системы 14 июля 1933 года было проведено 8 выборов. После установления в стране однопартийной системы 14 июля 1933 года, начиная с выборов в ноябре 1933 и до 1945 года, утверждался избирателями на безальтернативных выборах из числа лиц, предложенных НСДАП.

Состав и срок полномочий

Состоял из 584 (после выборов 1932 года) депутатов ( Reichstagsabgeordneten ) избиравшихся сроком на 4 года. Полный срок прорабатывали созывы избранные в 1920-е гг. (за исключением созыва избранного в мае 1924 года).

Полномочия

• Принятие, изменение, дополнение и отмена имперских законов ( Reichsgesetz );
• Утверждение имперского бюджета ( Reichshaushaltsplan ), изменений и дополнений в него;
• Утверждение ратификации и денонсации международных договоров;
• Объявление состояния войны и заключение договора о мире ;
• Объявление амнистии.

Роспуск

Рейхстаг мог быть распущен рейхспрезидентом, но не более чем один раз за срок своих полномочий.

Избирательная система

Из 466-647 депутатов, 400-448 избирались по пропорциональной системе по многомандатным округам из числа окружных кандидатских списков ( Kreiswahlvorschlag ), ещё 66-75 «уравнительные мандаты» распределялись по пропорциональной системе по единому многомандатному округу из числа имперских кандидатских списков ( Reichswahlvorschlag ) .

Назначение выборов

Выборы назначались рейхспрезидентом.

Избирательные округа

• союзы избирательных округов ( Wahlkreisverband ) соответствовали провинциям и средним землям;
• избирательные округа ( Wahlkreis ) соответствовали административным округам кроме самых мелких и мелким землям:
  • избирательный округ №1 «Восточная Пруссия» (провинция Восточная Пруссия) - от 12 до 23 мест;
  • избирательный округ №2 «Берлин» (Большой Берлин) - от 16 до 21 мест;
  • избирательный округ №3 «Потсдам I» (районы Тельтов и Беесков-Шторков округа Потсдам провинции Бранденбург) - от 15 мест;
  • избирательный округ №4 «Потсдам II» (округ Потсдам провинции Бранденбург, кроме районов Тельтов и Беесков-Шторков) - от 11 до 22 мест;
  • избирательный округ №5 «Франкфурт-на-Одере» (округ Франкфурт провинции Бранденбург и пограничная марка Позен-Западная Пруссия) - от 9 до 16 мест;
  • избирательный округ №6 «Померания» (провинция Померания) - от 13 до 17 мест;
  • избирательный округ №7 «Мекленбург» (Свободное государство Мекленбург-Шверин, Свободное государство Мекленбург-Стрелиц, Вольный ганзейский город Любек) - от 4 до 8 мест;
  • избирательный округ №8 «Бреслау» (округ Бреслау провинции Нижняя Силезия) - от 12 до 19 мест;
  • избирательный округ №9 «Лигниц» (округ Лигниц провинции Нижняя Силезия) - от 8 до 11 мест;
  • избирательный округ №10 «Оппельн» (провинция Верхняя Силезия) - от 7 до 18 мест;
  • избирательный округ №11 «Магдебург» (округ Магдебург провинции Саксония и Свободное государство Анхальт) - от 12 до 17 мест;
  • избирательный округ №12 «Мерзебург» (округ Мерзебург провинции Саксония) - от 8 до 12 мест;
  • избирательный округ №13 «Тюрингия» (Свободное государство Тюрингия, округ Эрфурт провинции Саксония и район Шмалькальден округа Кассель провинции Гессен-Нассау) - от 17 до 21 мест;
  • избирательный округ №14 «Шлезвиг-Гольштейн» (провинция Шлезвиг-Гольштейн, округ Любек Свободного государства Ольденбург) - от 10 до 18 мест;
  • избирательный округ №15 «Гамбург» (Вольный ганзейский город Гамбург) - от 8 до 12 мест;
  • избирательный округ №16 «Везер-Эмс» (округа Аурих и Оснабрюк провинции Ганновер, Свободное государство Ольденбург, Вольный ганзейский город Бремен) - от 8 до 14 мест;
  • избирательный округ №17 «Восточный Ганновер» (округа Люнебург и Штаде провинции Ганновер) - от 2 до 7 мест;
  • избирательный округ №18 «Южный Ганновер-Брауншвейг» (округа Ганновер и Хильдесхайм провинции Ганновер и Свободное государство Брауншвейг) - от 3 до 17 мест;
  • избирательный округ №19 «Вестфалия-Север» (округа Мюнстер и Минден провинции Вестфалия, Свободное государство Шаумбург-Липпе, Свободное государство Липпе, район Графство Шаумбург и район Пирмонт провинции Гессен-Нассау) - от 11 до 23 мест;
  • избирательный округ №20 «Вестфалия-Юг» (округ Арнсберг) - от 4 до 19 мест;
  • избирательный округ №21 «Гессен-Нассау» (провинция Гессен-Нассау, район Вецлар Рейнской провинции) - 15 до 22 мест;
  • избирательный округ №22 «Гессен-Дармштадт» (Народное государство Гессен) - от 7 до 13 мест;
  • избирательный округ №23 «Кёльн-Аахен» (округа Аахен и Кёльн Рейнской провинции) - от 12 до 19 мест;
  • избирательный округ №24 «Кобленц-Трир» (округа Кобленц и Трир Рейнской провинции, округ Биркенфельд Свободного государства Ольденбург) - от 6 до 10 мест;
  • избирательный округ №25 «Дюссельдорф-Восток» (восточная часть округа Дюссельдорф Свободного государства Пруссия, включая такие крупные города как Дюссельдорф, Эссен, Вупперталь, Золинген, Ремшайд) - от 13 до 19 мест;
  • избирательный округ №26 «Дюссельдорф-Запад» (западная часть округа Дюссельдорф Свободного государства Пруссия, включая такие крупные города как Дуйсбург, Нойсс, Крефельд, Мёнхенгладбах, Райдт, Оберхаузен, Мюльхайм-на-Руре, Фирзен) - от 9 до 16 мест;
  • избирательный округ №27 «Верхняя Бавария-Швабия» (округа Верхняя Бавария и Швабия Свободного государства Бавария) - от 14 до 23 мест;
  • избирательный округ №28 «Нижняя Бавария-Верхний Пфальц» (округа Нижняя Бавария и Верхний Пфальц Свободного государства Бавария) - от 5 до 11 мест;
  • избирательный округ №29 «Франкония» (округа Верхняя Франкония, Средняя Франкония и Нижняя Франкония Свободного государства Бавария) - от 17 до 25 мест;
  • избирательный округ №30 «Пфальц» (округ Пфальц Свободного государства Бавария) - от 3 до 8 места;
  • избирательный округ №31 «Дрезден-Баутцен» (округ Дрезден) - от 13 до 18 мест;
  • избирательный округ №32 «Лейпциг» (округ Лейпциг) - от 9 до 14 мест;
  • избирательный округ №33 «Хемниц-Цвиккау» (округа Хемниц и Цвиккау) - от 13 до 19 мест;
  • избирательный округ №34 «Вюртемберг» (Свободное Народное Государство Вюртемберг и округ Зигмаринген Свободного государства Пруссия) - от 15 до 26 мест;
  • избирательный округ №35 «Баден» (Республика Баден) - от 12 до 21 мест;
• избирательные участки ( Wahlbezirk ) соответствовали общинам или городским округам .

Органы для регистрации кандидатских списков и подсчёта голосов

• на общенациональном уровне - Имперский избирательный комитет ( Reichswahlausschuss ), состоявший из:
  • имперского руководителя выборов ( Reichswahlleiter ), которым по должности являлся Имперский министр внутренних дел;
  • членов, назначавшихся Имперским руководителем выборов;
• на уровне союза избирательных округов - комитет союза избирательных округов ( Verbandswahlausschuß ), состоявший из:
  • руководителя союза избирательных округов ( Verbandswahlleiter ), назначавшимся регирунгспрезидентом (в Пруссии, если избирательный округ охватывал один административный округ), обер-президентом (в Пруссии, если избирательный округ охватывал несколько административных округов), правительствами земель (в прочих землях, руководитель союза избирательных округов №4 назначался Оберпрезидентом Померания, руководитель союза избирательных округов №7 - Правительством земли Тюрингия, руководитель союза избирательных округов №8 - Правительством земли Гамбург, руководитель союза избирательных округов №11 - правительством земли Гессен, руководитель союза избирательных округов №17 - правительством земли Вюртемберг);
  • членов, назначавшихся руководителем союза избирательных округов;
• на уровне избирательного округа — окружной избирательный комитет ( Kreiswahlausschuss ), состоявший из:
  • окружного руководителя выборов ( Kreiswahlleiter ), назначавшимся регирунгспрезидентами (в Пруссии, если избирательный округ охватывал один административный округ), обер-президентами (в Пруссии, если избирательный округ охватывал несколько административных округов), правительствами земель (в прочих землях, руководитель выборов в избирательном округе №7 - правительством земли Мекленбург-Шверин, в избирательном округе №13 - Правительством Тюрингии, в избирательном округе №34 - правительством земли Вюртемберг)
  • членов, назначавшихся окружным руководителем выборов;
• на уровне избирательного участка — избирательное правление ( Wahlvorstand ), состоявшее из:
  • избирательного старосты ( Wahlvorsteher ), назначавшегося ландратом или бургомистром города окружного подчинения ;
  • членов, назначавшихся избирательным старостой.

Избирательное право

Активное избирательное право - с 20 лет, пассивное - с 25 лет .

Выдвижение

Кандидатские списки выдвигались съездами партий при условии что каждый кандидатский список подписан не менее 50 избирателями проживающими на территории избирательного округа.

Избирательный процесс

Избирательная система — пропорциональная по многомандатным избирательным округам с допущением блокировки с открытым списком при автоматическом методе (1 мандат за каждые 60 000 голосов в избирательном округе) , нераспределённые в избирательных округах места перевались из избирательных округов в союзы избирательных округов где также распределяются по пропорциональной системе, нераспределённые в союзах избирательных округов места передаются в имперский избирательный комитет и опять же распределяются по пропорциональной системе. Заградительный барьер в избирательном округе - 60.000 (около 2%), по общеимперскому округу - 30.000 (около 1%). Кандидатские списки выдвигались группами не менее 50 избирателей. Участие в выборах - не обязательное.

Явка

Порог явки этом отсутствовал. Явка колебалась от 75.6% в 1828 до 84.1% в 1932 году, для сравнения на президентских выборах от 68.87% в первом туре в 1925 до 86.21% в первом туре в 1932 году, во Франции в тот же период на парламентских выборах от 81.6% в 1932 до 81.9% в 1928 году, в Великобритании в тот же период на парламентских выборах от 71.1% в 1931 до 77.0% в 1924 году, в Швеции в тот же период от 53.04% в 1924 году до 67.62% в 1932 году (в более поздний период от 77.42% в 1960 году до 91.45 в 1982 года), в Германии в Боннский период она колебалась от 70.8% в 2009 до 91.1% в 1972 году.

Структура

• Председатель ( Präsident des Reichstags ) — вёл заседания;
• Три заместители Председателя ( Vizepräsident des Reichstags );
• Президиум ( Präsidium ), состоял из председателя Рейхстага, его заместителей и секретарей ( Schriftführer );
• Совет Старейшин ( Seniorenkonvent des Reichstages ), состоявший из председателя рейхстага, заместителей председателя рейхстага и 21 члена, назначавшихся фракциями; формировал внутри себя комиссии;
• Постоянный комитет для охраны прав народного представительства по отношению к имперскому правительству ( ständige Ausschuß zur Wahrung der Rechte der Volksvertretung gegenüber der Reichsregierung ) — осуществлял полномочия рейхстага между его сессиями;
• Фракции, каждая из которых возглавляется правлением фракции ( Fraktionsvorstand ), состоящим из председателя фракции ( Fraktionsvorsitzende ), заместителей председателя фракции, секретаря фракции ( Fraktionsschriftführer ) и заседателей;
• Администрация Рейхстага ( Reichstagsverwaltung ), возглавляется директором Рейхстага ( Reichstagsdirektor );
• Библиотека Рейхстага, управляется библиотечным комитетом ( Buchereiausschuss ).

Комитеты

• ( политико-правовые вопросы )
  • Комитет по иностранным делам ( Ausschuß für auswärtige angelegenheiten );
  • Комитет по правовым вопросам ( Ausschuß für Rechtspflege ) (аналог комитета по законодательству);
• ( экономические вопросы )
  • Комитет по народному хозяйству ( Ausschuß für Volkswirtschaft );
  • Комитет по делам транспорта ( Ausschuß für Verkehrsanagelenheiten );
  • Комитет по торговой политике ( Ausschuß für Handelspolitik );
  • Комитет по налоговым вопросам ( Ausschuß für Steuerfragen );
• ( гуманитарные вопросы );
  • Комитет по вопросам образования ( Ausschuß für Bildungswesen );
  • Комитет по социальным вопросам ( Ausschuß für sociale Angelegenheiten );
• ( процедурные вопросы )
  • Петиционный комитет ( Petitionsausschuß );
  • Комитет по регламенту ( Geschäftsordnungsausschuss );
  • Комитет по имперскому бюджету ( Ausschuss für den Reichshaushalt );
• ( прочие )
  • Комитет по демографической политике ( Ausschuß für Bevolkerungspolitik );
  • Комитет по жилищному строительству ( Ausschuß für Wochnungswesen );
  • Комитет по делам служащих ( Ausschuß für Beamtenangelenheiten ) .

Каждый комитет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря ( Schriftführer ), членов и заместителей членов.

Конституирование

Вновь избранный Рейхстаг собирался на 30-й день после избрания. До избрания председателя заседания вёл старейший депутат ( Alterspräsident ), в первом созыве это был Генрих Рике (СДПГ), во втором, третьем и четвёртом - Вильгельм Бок (СДПГ), в пятом - Карл Герольд (ГПЦ), в шестом - Клара Цеткин (КПГ), в седьмом - Карл Лицман (НСДАП). Полномочия депутатов проверял суд по проверке выборов ( Wahlprüfungsgericht ), состоявший из трёх депутатов, избранных рейхстагом из его состава, и двух членов Имперского административного суда, назначенных Имперским президентом, по предложению его президиума.

Парламентские процедуры

Заседания - открытые (решение о проведении закрытого заседания могли приниматься только большинством в 2/3 голосов и только по инициативе не менее 50 депутатов). Время проведения заседаний и окончания сессий определялось самим рейхстагом, время начала сессии - первая среда ноября. Постановления рейхстага ( Beschluß des Reichstags ) принимались простым большинством голосов. Мог проводить депутатские расследования по просьбе одной пятой депутатов, образуя следственный комитет ( Untersuchungsausschüsse )

Статус депутата

Депутаты рейхстага не могли быть привлечены к уголовной ответственности без его согласия; могли не давать показания о лицах, доверивших им как депутатам какие-либо сведения, кроме случаев задержания на месте преступления; получали жалование; имели право на бесплатный проезд по всем железным дорогам .

Печатные издания

Периодически издавались собрания собрания протоколов заседаний рейхстага ( Verhandlungen des Reichstags ).

Председатели

• Пауль Лёбе ( СДПГ ) 1920—1924
• Макс Вальраф ( НННП ) 1924—1925
• Пауль Лёбе ( СДПГ ) 1925—1932
• Герман Геринг ( НСДАП ) 1932—1945

Заместители председателя

От СДПГ

• (1920-1924)
• Пауль Лёбе (СДПГ) (1932-1933)

От ГПЦ

• Йоханнес Белль (1920-1926)

От ГННП

• (1920-1924)
• Макс Вальраф (1924)
• (1924-1933)

От ГНП

• (1921-1928)
• (1928-1930, 1931-1932)

От НСДАП

• Герман Эссер 1933—1945
• (1930-1931)
• (1933)

От ГПЦ

• (1926-1933)

От БНП

• (1932)

Женская и молодёжная квоты

Количество женщин среди членов рейхстага колебалось от 23 (2-й созыв) до 34 (7-й созыв) (в парламенте Великобритании в этот же период из число колебалось от 7 в 1931 году до 14 в 1929 году, в парламенте Швеции от 4 (в 1929 году) до 7 (с 1922 году). Количество лиц от 25 до 30 лет колебалось от 7 (в 1-м и 4-м созывах на момент их избрания) до 44 (в 6-м созыве на момент его избрания), в рейхстагах первых четырёх созывов большинство их были членами КПГ, в рейхстагах с 4-го по 8-й созыв чуть менее половины - членами КПГ, значительно меньше - членами СДПГ, примерно столько же - членами НСДАП, значительно меньше - членами СДПГ. В Боннский период пассивное избирательное право на выборах в Бундестаг было установлено в 21 год, однако впервые лицо имевшее возраст в интервале между 21-24 годами было избрано только в боннский бундестаг только в 1987 году и как правило таковых избирало от 1 до 3, а количество членов боннского бундестага в возрасте от 25 до 30 колебалась от 3 (в 3-м, 5-м, 8-м, 9-м созывах) до 27 (в 19 созыве).

Известные депутаты

• Зигфрид Ауфхойзер ( НСДПГ , СДПГ)
• Отто Браун (СДПГ)
• ( Центр )
• Рудольф Брейтшейд (СДПГ)
• Генрих Брюнинг (Центр)
• Отто Вельс (СДПГ)
• (НННП)
• Андреас Гермес (Центр)
• Отто Гротеволь (СДПГ), впоследствии первый премьер-министр ГДР
• Альфред Гугенберг (НННП)
• Герхарт Зегер (СДПГ)
• (НДП)
• Вильгельм Кубе (НННП, затем НСДАП)
• Юлиус Лебер (СДПГ)
• Вильгельм Маркс (Центр)
• Герман Мюллер (СДПГ)
• Артур Розенберг (КПГ, независимый депутат)
• Эрнст Тельман (КПГ)
• (Центр)
• Эмиль Фельден (СДПГ)
• Константин Ференбах (Центр)
• Теодор Хойс (НДП), с 1930: Немецкая государственная партия, впоследствии первый президент ФРГ
• Клара Цеткин (КПГ); в 1932 году как старейший депутат председательствовала на открытии новой сессии рейхстага, после чего председателем был избран Геринг.
• Филипп Шейдеман (СДПГ)
• Адам Штегервальд (Центр)
• Густав Штреземан ( ННП )
• Мари Юхач (СДПГ)

Примечания

Литература

• Martin Döring: Parlamentarischer Arm der Bewegung — Die Nationalsozialisten im Reichstag der Weimarer Republik , Droste: Düsseldorf 2001, ISBN 3-7700-5237-4
• Thomas Mergel: Parlamentarische Kultur in der Weimarer Republik. Politische Kommunikation, symbolische Politik und Öffentlichkeit im Reichstag , Droste: Düsseldorf 2002, ISBN 3-7700-5249-8
• Martin Schumacher (Hg.): M.d.R. Die Reichstagsabgeordneten der Weimarer Republik in der Zeit des Nationalsozialismus. Politische Verfolgung, Emigration und Ausbürgerung 1933—1945 , 2. Aufl., Droste: Düsseldorf 1992, ISBN 3-7700-5169-6

Ссылки

• (нем.) (англ.)