Отходы
- 1 year ago
- 0
- 0
Отхо́ды — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства , выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые перерабатываются, утилизируются или захораниваются.
В XX веке количество отходов производства и потребления росло так быстро, что их образование стало важной проблемой больших городов и крупных производств.
С точки зрения естественных наук , любое вещество теоретически может быть использовано тем или иным образом. Естественным ограничением использования является использования.
Появление отходов (мусора) как явление легко объяснить с точки зрения теории управления . Отходы появляются тогда, когда человек прекращает управлять ненужными ему материальными объектами (выбрасывает их), и эти объекты переходят в режим самоуправления — мусор начинает валяться и медленно разлагаться.
Отходы различаются:
военные отходы
В России существует Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), в котором каждому виду отходов в зависимости от источника его происхождения присваивается идентификационный код .
Промышленные отходы — твёрдые, жидкие и газообразные отходы производства, полученные в результате химических, термических, механических и других преобразований материалов природного и антропогенного происхождения .
Отходы определённой продукции — неупотребимые остатки сырья или возникающие в ходе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации .
Отходы потребления образуются в промышленности и в быту.
Бытовые отходы — твёрдые отходы, образованные в результате бытовой деятельности человека. Для удаления твёрдых и жидких продуктов жизнедеятельности человека также используется канализация .
Опасность отходов определяется их физико-химическими свойствами, а также условиями их хранения или размещения в окружающей среде.
В настоящее время в России для отходов в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 года № 511 установлено 5 классов опасности, представленных в таблице. (приказ утратил силу) (заменён на Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации и экологии от 04.12.2014 г. № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I—V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», в котором отсутствует данная таблица со степенью вредного воздействия)
Класс опасности отхода
для окружающей природной среды |
Степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду | Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды |
---|---|---|
I класс (чрезвычайно опасные) |
|
Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует. |
II класс (высокоопасные) |
|
Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. |
III класс (умеренно опасные) |
|
Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. |
IV класс (малоопасные) |
|
Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3 лет. |
V класс (практически неопасные) |
|
Экологическая система практически не нарушена. |
Понятие «Опасные отходы» используется в следующих случаях:
Для отходов необходимо составление , определение класса опасности и лимитов на размещение отхода в окружающей среде, лимитов на накопление на предприятии и других документов.
В настоящее время существует несколько коммерческих программ для расчёта класса опасности отходов.
Обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; .
Сбор отходов — приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение
Сбор отходов — деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определённого времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами
Образование отходов осуществляется лицами:
Стоимость услуги по сбору отхода, помимо процессов сбора, включает стоимость вывоза мусора и его утилизации.
Методы сбора отходов:
Раздельный сбор разных категорий отходов определяет эффективность и стоимость утилизации отдельных компонентов.
Наряду с большим количеством отходов стал остро вставать вопрос о нехватке природных ресурсов. Наиболее неудобны для утилизации смешанные отходы, содержащие смесь биоразлагаемых влажных пищевых отходов , пластмасс , металлов , стекла и пр. компоненты.
Раздельный сбор и последующее использование вторичных ресурсов частично помогает снизить нагрузку на окружающую среду и решить вопрос с дополнительным получением сырья.
Для сбора и разделения отходов используется различный инвентарь (метла, совок, веник, мешок для мусора , мусорная корзина ), технические приспособления ( мусоропровод , решётка (сооружение на станциях очистки сточных вод) ) и технические средства ( подметально-уборочная машина , экскаватор).
Накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
Накопление отходов учитывает:
Один из главных методов управления отходами — предотвращение накопления отходов. Сюда входит:
Перемещение отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения.
Вывоз — процесс перемещения отходов от места сбора до . Вывоз может быть двухэтапным. Если полигон находится далеко от места сбора и экономически нецелесообразно, чтоб мусоровоз ездил на полигон, то, как правило, размещают мусоро-перегрузочные станции.
Из перерабатываемых отходов стремятся повторно извлечь полезное сырьё для промышленного производства. Когда глубокая переработка органических отходов экономически невыгодна, из них синтезируют липкие смолы, заменяющие асфальт в строительстве сельских автомобильных дорог .
Уничтожение безвозвратных отходов подразумевает их переработку с целью практически полного прекращения их существования как отходов и сопровождается прекращением управления этими отходами (обращения с ними).
3.1. Обезвреживание твёрдых и жидких бытовых отходов производится на специально отведённых участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
3.2. Твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы — на сливные станции или поля ассенизации.
Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов*. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
3.3. На земельные участки, отведённые для организации полигонов твёрдых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
Работы на полигоне следует вести в полном соответствии с Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твёрдых бытовых отходов, согласованной с Минздравом СССР и утверждённой в 1981 году, а также «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твёрдых бытовых отходов» от 5 ноября 1996 года.
3.4. Отведённые для полигонов (свалок) участки должны отвечать следующим основным требованиям:
территория участка должна быть доступна воздействию солнечных лучей и ветра;
уровень грунтовых вод должен быть не ближе 1 м от основания полигона; при более высоком уровне грунтовых вод необходимо устройство дренажа или водоотвода;
не допускается расположение участка на берегах рек, прудов, открытых водоёмов и в местах, затопляемых паводковыми водами.
3.5. Все помещения сливных станций должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Полы производственных помещений должны быть водонепроницаемыми и иметь уклоны, обеспечивающие сток жидкости в приямок. Полы следует регулярно промывать водой и содержать в чистоте. Бытовые и административные помещения должны иметь обособленный от производственных помещений вход.
Хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения .
Самый дешёвый способ избавиться от отходов — произвести их захоронение. Этот способ восходит к простейшему пути — выбросить что-либо из дома на свалку . Однако простое выбрасывание непригодных предметов проблему не решает. В XX веке пришлось перейти от стихийного создания свалок к проектированию и реализации специальных инженерных объектов, для захоронения бытовых отходов. Проектом предусматривается минимизация ущерба окружающей среде, строгое соблюдение санитарно-гигиенических требований.
При захоронении отходов они транспортируются в назначенное место для хранения в течение неограниченного срока, где исключается опасное воздействие захороненных отходов на незащищённых людей и окружающую природную среду .
Законодательная база обеспечивает и устанавливает требования к производству, эксплуатации и утилизации продукции и обращения с отходами, что создаёт благоприятные условия для развития и внедрения ресурсосберегающих технологий и практики.
Нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с отходами в Российской Федерации :
Налоговые льготы -с целью снижения себестоимости продукции с использованием отходов.
Льготные кредиты - для привлечения инвестиций в создание производств по переработке отходов. Кредиты частично возмещаемые и безвозмездные в случае неудачных решений.
Ограничения на потребление продукции — в целях стимулирования спроса на продукцию с использованием отходов в ряде стран. Изготовление продукции без использования отходов. Наращиваются масштабы использования системы городского и муниципальных заказов на продукцию из отходов.
Экологические платежи
— возмещение затрат по сбору и предварительной переработке ряда наиболее распространённых видов продукции, создающей типовые проблемы по её утилизации после использования, — батареек, смазочных масел, аккумуляторов, изношенных шин.
Получили широкое распространение во многих странах.
В России особо широкое распространение получили платежи за использование упаковки или лицензионные сборы за использование торговой марки «Зелёная точка», за счёт ресурсов которых осуществляется организация сбора и переработки отходов
упаковки
.
В разных странах и регионах методы сбора отходов сильно отличаются. зачастую находятся в ведомстве местных властей либо частных организаций. В некоторых регионах, в частности в развивающихся странах , не существует официальной .
Усилия зарубежных стран по сбору и переработке отходов координируются на международном уровне.
Особые сдвиги имели место в международной координации организации сбора и переработки отходов упаковки . Именно под контролем государственных органов в основном в 90-х годах интенсивно создавались централизованно управляемые национальные системы сбора и переработки отходов, функционирующие при финансовой поддержке за счёт экологических платежей за использование упаковки или за счёт лицензионных сборов за использование торговой марки «Зелёная точка», то есть без привлечения госбюджетных средств. В 1994 году была введена в действие специальная Директива ЕС № 62 «Об упаковке и отходах упаковки», обязывающая страны ЕС создавать организационные, нормативно-правовые и экономические условия для сбора и переработки вышедшей из употребления упаковки. Были установлены соответствующие рубежи по уровню переработки таких отходов. В частности, в соответствии с требованиями этой Директивы, страны ЕС должны обеспечить переработку 50-65 % отходов упаковки уже через 5 лет после присоединения к этой Директиве. К началу 2002 года к этой директиве присоединились 17 стран ЕС, в том числе Германия , Франция , Швеция , Норвегия , Австрия , Испания и др.
Система государственного регулирования решения проблемы переработки отходов в странах Евросоюза продолжает совершенствоваться. Сформулированы основные положения новой стратегии создания экономически и финансово устойчивой системы обращения с отходами. Ключевые принципы этой стратегии включают в себя: соблюдение баланса экономических и экологических интересов; скоординированное использование экономических и административных инструментов; стимулирование инвестиций в области переработки отходов; введение механизмов налоговых льгот, кредитов и государственных субсидий, направленных на расширение производственной и технологической базы переработки отходов.
В Египте — Заббалины
В 2000—2010-х годах образование отходов в экономике России составляет от 2 до 7 млрд тонн в год, в том числе 2-5 млрд тонн/год — промышленные отходы, 700 млн тонн/год — жидкие отходы птицеводства и животноводства, 35—60 млн тонн/год — ТБО, 30 млн т /год — осадки очистных сооружений. Средний уровень их использования составляет около 26 %, в том числе промотходы перерабатываются на 35 %, ТБО — на 3—4 %, остальные отходы практически не перерабатываются.
Нерациональное использование отходов — объясняется, главным образом, не отсутствием технологий, а тем, что переработка большей части отходов в качестве вторичного сырья характеризуется низкой рентабельностью или вообще нерентабельна. (за исключением их отдельных видов — лома чёрных и цветных металлов, а также достаточно качественных в сырьевом отношении видов макулатуры , текстильных и полимерных отходов).
Накопленные отходы как правило не перерабатываются в России, поскольку сложившиеся экономические условия не обеспечивают полную переработку даже текущего выхода отходов, характеризующихся более высокими потребительскими свойствами в сравнении с накопленными отходами.
В результате низкого уровня использования продолжается накопление отходов в окружающей природной среде. Согласно оценкам , объёмы накопления неиспользуемых отходов достигли 80—90 млрд тонн. По данным МПР России учтено 2,4 тыс. объектов размещения опасных отходов. Условия размещения таких отходов во многих случаях не соответствует действующим в России экологическим требованиям и принятым в мире стандартам. В итоге воздействие мест накопления и захоронения отходов на окружающую среду часто превышает установленные ПДК . Имеется немало примеров, когда такое превышение составляет десятки и сотни раз.
Последние 10 лет снижалась роль государства в организации сбора и переработки отходов. С 1996 года отменена статистическая статотчётность по формам 14-ВР (вторичные ресурсы), 14-лес (древесные отходы), 9-СН (лом чёрных металлов), 17-СН (лом цветных металлов).
Несмотря на уменьшение количества образования отходов в результате спада производства в 90-х годах , уровень переработки многих видов отходов заметно снизился. По оценкам НИЦПУРО уровень переработки доменных шлаков снизился со 100—120 % (с учётом вовлечения в переработку накопленных отходов) в 1990 г. до 53 % в 2000 г.; шин изношенных — с 8,7 % до 4 %; текстильных отходов — с 75 % до 44 %; полимерных отходов — с 23,5 % до 8,3 %; фосфогипса — с 14 % до 3,2 %; стеклобоя (в производстве стеклянной тары) — с 92,3 % до 54,6 %; макулатуры — с 64,8 % до 57,4 %; зол и шлаков ТЭС — с 11,6 % до 10,4 %. Наиболее высокие темпы снижения уровня переработки отходов были в период 1992—1995 годов.
Проведённые НИЦПУРО исследования проблемы управления отходами в России и за рубежом выявили необходимость усиления государственного регулирования в области сбора, переработки и хозяйственного использования отходов в России. Это обусловлено следующими основными факторами:
Минэкономики ( Минэкономразвития ) не стало рассматривать вторичные ресурсы в числе объектов, требующих специальных мер государственного регулирования.
Природоохранные ведомства пока не смогли создать эффективные нормативные ограничения и экономические инструменты государственного регулирования. Из-за заметного отставания индексации платежей за размещение отходов в сопоставлении с индексами инфляции, стимулирующее воздействие платы за размещение отходов снизилось к 2002 году примерно в 6 раз.
Предпосылки решения проблем К настоящему времени сложились следующие основные предпосылки для необходимости и возможности решения проблемы сбора и переработки отходов в России:
Постановка такой задачи обусловлена следующими основными факторами:
Новая система вторичных ресурсов
С середины 2010-х годов в России создаётся новая система обращения с промышленными отходами (I и II классов), направленная как на улучшение экологической ситуации, связанной с отходами производства и потребления, так и формирование экономики рециклинга.
Рециклинг- извлечение полезных компонентов из отходов, которые потом возвращаются в хозяйственный оборот.
На создаваемой в России инфраструктуре по переработке отходов I и II классов планируется перерабатывать три группы отходов: 1) смеси неорганических солей, оксидов, гидроксидов, кислот; 2) ртутьсодержащие отходы; 3) сточные отходы промпредприятий, органические отходы, смешанные и комбинированные органические и неорганические отходы.
К первой группе относятся отходы металлургических, обрабатывающих, машиностроительных отраслей — это водные растворы, содержащие различные соли, шлаки, тяжёлые металлы. Ко второй группе относятся, в первую очередь, бытовые отходы — ртутные лампы и градусники, а также промышленные отходы, содержащие ртуть. Третья группа — это в том числе отходы, образующиеся от переработки первых двух групп.
Для переработки данных отходов будут применяться три вида технологических решений — физико-химическая обработка, высокотемпературное обезвреживание, а также решения для ртутьсодержащих отходов. Технологии будут замкнуты в единый производственный цикл, отходы от одних стадий будут являться сырьём для других. Для смесей неорганических солей, оксидов, гидроксидов, кислот предполагается физико-химическая обработка и утилизация отходов. На выходе получатся: гидроксиды металлов, соли натрия и калия, медь металлическая, хлорид аммония, сульфат аммония.
Для ртутьсодержащих отходов предполагается демеркуризация. На выходе получатся: ртуть металлическая, стекло, сталь, алюминий, грунт, водонерастворимые соли.
Для сточных вод промышленных предприятий, органических отходов, смешанных и комбинированных, органических и неорганических отходов предполагается высокотемпературное обезвреживание. На выходе получатся: пересыпной материал для полигонов ТКО, соли кальция и натрия.
В сентябре 2019 г. вступил в силу федеральный закон от 26.07.2019 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», в соответствии с которым Госкорпорация « Росатом » наделена полномочиями по созданию комплексной системы обращения с отходами I и II классов. Данная работа осуществляется в рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I—II классов опасности» в составе национального проекта « Экология ».
Комплексная система обращения с отходами I и II классов включает в себя выстраивание государственной информационной системы по обращению с отходами I и II классов и создание инфраструктуры для их переработки.
В ноябре 2019 г. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. № 2684-р ФГУП « Федеральный экологический оператор » (предприятие Госкорпорации «Росатом», ранее ФГУП «РосРАО») определено федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов на территории Российской Федерации.
В 2019 году была утверждена необходимая нормативно-правовая база для реализации федерального проекта:
В 2020 году начнёт работу в тестовом режиме государственная информационная система обращения с отходами I и II классов (ГИС). Это позволит промышленным производителям и операторам заранее начать работу по внесению данных о своей деятельности для комфортного перехода к выполнению требований обращения с такими отходами.
Программный продукт ГИС позволит контролировать потоки движения отходов от источника их образования до места переработки, производить учёт, выявлять нарушения, выстраивать оптимальную логистику.
В 2020 году подписаны соглашения с рядом регионов для участия в опытно-промышленной эксплуатации ГИС по безопасному обращению с отходами I и II классов и взаимодействию по вопросам ликвидации объектов накопленного вреда. В числе первых такие соглашения подписаны с Республикой Татарстан, Удмуртской Республикой, Астраханской, Иркутской, Кировской, Псковской областями, Хабаровским краем. Такое взаимодействие будет расширяться.
Другая важная задача — создание инфраструктуры по переработке отходов I и II классов. Госкорпорация «Росатом» создаёт сеть экологических технопарков, которые будут обеспечены наилучшими технологиями мирового уровня. Первые четыре экотехнопарка появятся на базе четырёх бывших объектов по уничтожению химического оружия в Саратовской, Кировской, Курганской областях и Удмуртской Республике.
В 2019 году осуществлён первый этап по передаче имущественного комплекса бывших объектов по уничтожению химического оружия в хозяйственное ведение ФГУП «РосРАО», что позволило создать обособленные подразделения и провести инженерные и экологические изыскания.
В 2020 году разрабатывается проектная документация на создание комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и II классов, будут получены заключения по результатам государственных экспертиз.
В 2013 году Президент России Владимир Путин заявил также о необходимости создать систему регулирования сбора и утилизации мусора, сформировать рыночные и административные инструменты, которые обеспечивали бы эффективное обращение с отходами. В 2016 году в России стартовала новая реформа сбора и переработки мусора .
Оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов;
Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее также — региональный оператор) — оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов (промышленные отходы) — ключевой элемент создания системы комплексной обращения с отходами I—II классов, позволяющей решить существующую в стране экологическую проблему и навести порядок в этой сфере. Федеральный оператор создаёт государственную информационную систему обращения с отходами I и II классов (ГИС ОПВК) и производственно-логистическую инфраструктуру для переработки данных отходов. С 1 января 2022 года все операции по обращению с промышленными отходами будут осуществляться только через федерального оператора по обращению с отходами I и II классов.