Суйфэньхэ́ , Суйфыньхэ , Пограничная ( кит. упр. 绥芬河市 , пиньинь Suifēnhé shì , палл. Суйфэньхэ ши ) — городской уезд городского округа Муданьцзян провинции Хэйлунцзян ( КНР ). Власти уезда размещаются в посёлке Суйфэньхэ .

Этимология

Городской уезд получил своё название по одноимённой реке (в границах России — Раздольная , до 1972 года — Суйфун).

Население

В городском уезде проживает более 60 000 человек (ещё более 100 тыс. приезжих).

Этнический состав: хань (составляют большинство), корейцы , хуэй , маньчжуры и другие.

История

Развитие Суйфыньхэ началось в начале XX века, когда в связи со строительством Китайско-Восточной железной дороги здесь в 1903 году возникла «5-я станция». После Синьхайской революции в 1913 году здесь был образован уезд Дуннин (东宁县) провинции Гирин. В 1926 году был официально основан город Суйфыньхэ.

В 1931 году Маньчжурия была оккупирована японскими войсками , а в 1932 году было образовано марионеточное государство Маньчжоу-го . 1 июня 1939 года властями Маньчжоу-го из уезда Дуннин был выделен уезд Суйян (绥阳县). В 1945 году Суйфыньхэ и прилежащий пограничный район были ареной кровопролитных боёв Красной Армии с Квантунской армией за освобождение Маньчжурии от японской оккупации.

После Второй мировой войны в 1948 году уезд Суйян был присоединён к уезду Дуннин. В 1958 году структуры административного деления были расформированы, а вместо них были созданы «народные коммуны». В 1968 году был создан район Суйфыньхэ (绥芬河区) округа Муданьцзян (牡丹江地区). В 1973 году район Суйфэньхэ был расформирован, а вместо него создан посёлок Суйфыньхэ уезда Дуннин. 15 августа 1975 года постановлением Госсовета КНР посёлок Суйфыньхэ был выделен из состава Дуннина и преобразован в отдельный городской уезд. В 1983 году округ Муданьцзян был расформирован, и городской уезд Суйфыньхэ вошёл в состав городского округа Муданьцзян.

В 2011 году в порядке эксперимента городской уезд Суйфыньхэ получил особый статус внутри провинции Хэйлунцзян: за структурами городского округа в отношении Суйфыньхэ были оставлены лишь административные функции, а в остальном Суйфыньхэ стал подчиняться напрямую правительству провинции.

Административно-территориальное деление

Городской уезд Суйфыньхэ состоит из двух посёлков :

№	Название	Название (кит.)	Статус	Население чел. (2010)	На карте
1	Суйфэньхэ	绥芬河镇	поселок	98.561	44°23′50″ с. ш. 131°08′40″ в. д.
2	Фунин	阜宁镇	поселок	33.754	44°23′48″ с. ш. 131°07′56″ в. д.

Экономика

В качестве эксперимента, на основании решения Госсовета КНР, Суйфэньхэ стала первой в КНР площадкой реализации свободного хождения иностранной валюты наравне с национальной, что позволило беспрепятственно осуществлять хранение денежных средств и снятие их со счета, оплату услуг и товаров в российских рублях .

Зоны экономического развития

В настоящее время созданы три зоны:

1. свободная таможенная зона (1.8 км²), состоящая из двух частей — логистическая и производственная, где установлен специальный (льготный) режим налогообложения;
2. зона приграничного технико-экономического сотрудничества (5 км²);

Торговля с Россией

Суйфыньхэ является самым крупным переходом между Россией и Китаем в провинции Хэйлунцзян. Среди основных переходов Хэйлунцзян, Суйфыньхэ обладает абсолютным преимуществом по объёму экспорта и импорта. Доля торговли с Россией на переходе Суйфыньхэ составляет почти четверть от объёма торговли всей провинции Хэйлунцзян. У российских челноков посёлок получил ироничное название «Сунька» .

История развития торговли

• 1899 год — образован переход Суйфыньхэ.
• Июль 1903 года — открылось прямое сообщение Суйфыньхэ — Маньчжурия.
• 1992 год — официально признан КНР как первый открытый пограничный город.
• Январь 1994 года — получен статус Международного двустороннего грузопассажирского перехода.
• Июнь 1999 года — подписано соглашение между правительствами России и КНР о создании торгового комплекса Суйфыньхэ — Пограничный.
• 16 января 2000 года — официальное открытие автомобильного перехода.
• 2001 год — Суйфэньхэ утвержден Государственным управлением лесного хозяйства, Министерством внешней торговли и экономического сотрудничества КНР, Главным таможенным управлением как единственный пограничный переход в провинции Хэйлунцзян, предназначенный для импорта круглого леса, его обработки и экспорта пиломатериалов.
• Декабрь 2013 года — по решению Государственного Совета КНР стал первым в Китае городом, где для платежей, наряду с национальной валютой, используется российский рубль.

Импорт леса из России

Переход Суйфыньхэ является единственным в провинции Хэйлунцзян утверждённым Государственным Управлением лесного хозяйства, Министерством торговли, Главным таможенным управлением переходом, предназначенным для импорта круглого леса, его обработки, реэкспорта пиломатериалов .

С началом реализации в 1998 году государственной политики «озеленения» (сокращения и регулирования вырубки леса в Китае), Суйфыньхэ стал импортировать практически 1/4 всего объёма российской древесины , ввозимого в КНР.

Благодаря этому он приобрёл известность как столица деревообрабатывающей промышленности Китая. Сегодня Суйфыньхэ — крупнейший собирательно-распределительный центр импорта леса на материковой части северного Китая . В основном импортируется необработанная древесина и пиломатериалы. Приоритетные породы: ель, лиственница, сосна, липа, берёза, дуб.

Объёмы импорта леса

Динамика ввоза круглого леса и пиломатериалов из России через переход Суйфыньхэ соответствует общей ситуации ^{[ какой? ]} на рынке лесоимпорта Китая. Доля пиловочника, экспортируемого в Китай через Суйфыньхэ на протяжении 2005—2015 годов не выходила за рамки коридора в 20-30 % от общего объёма, ввозимого в Китай из России.

Максимальный объём импорта круглого леса через Суйфыньхэ был зафиксирован в так называемые «золотые годы» — в 2006, 2007 и 2008 годах он составлял 6,65, 7,02 и 6,38 млн м³ соответственно .

После повышения Россией экспортных пошлин на необработанную древесину, её ввоз в Китай, в том числе и через Суйфыньхэ, начал сокращаться, хотя итоги 2014 года показали положительную динамику.

Так в 2012 и 2013 годах через этот переход было ввезено 3,5 и 3,6 млн м³ соответственно, а в 2014 году — 4,4 млн м³ (+18 %) . Доля экспорта через Суйфыньхэ российских пиломатериалов демонстрирует устойчивую положительную динамику и впечатляющие темпы роста, как в относительном, так и в натуральном выражении.

В 2008 году через Суйфыньхэ было ввезено всего 49 тыс. м³ пиломатериалов, что составило 2,5 % от всех пиломатериалов, ввезённых в том году в Китай из России. Всего через пять лет этот показатель возрос в натуральном выражении до 1,09 млн м³ (на 2224 %), что составило 22 % от всего импорта пиломатериалов из России в Китай (+880 %) . Таким образом, темпы роста объёмов экспорта пиломатериалов через Суйфыньхэ значительно опередили показатели всей страны.

Лесопереработка

Лесоперерабатывающие предприятия являются неотъемлемой частью экономики Суйфыньхэ, как с точки зрения налоговых поступлений в городской бюджет, так и с точки зрения создания рабочих мест.

С целью снижения логистических издержек многие деревообрабатывающие предприятия Китая, расположенные в центре страны, переносят в Суйфыньхэ свои производственные площадки, создавая новую производственную инфраструктуру.

Среди импортируемой через переход Суйфыньхэ древесины, около 40 % остается на обработку в городе, остальные лесоматериалы отправляются по железной дороге во внутренние регионы страны.

Территория промышленного парка, площадью 4,37 км², организованного в Суйфыньхэ, рассчитана более, чем на 420 предприятий. В настоящее время здесь расположено 300 крупных и мелких деревообрабатывающих предприятий, из них почти 70 % занимаются первичной обработкой древесины . Их совокупная производственная мощность более 4500 тыс. м³.

Около 55 % предприятий Суйфыньхэ создали совместные проекты с российскими компаниями по освоению и использованию лесных ресурсов в России. Из них 57 % предприятий обрабатывают древесину, и только 5,7 % предприятий непосредственно занимаются вырубкой круглого леса без дальнейшей обработки .

В условиях ограничения экспорта круглого леса Россией, многие частные обрабатывающие предприятия Суйфыньхэ переносят свою деятельность на территорию Российской Федерации и там организовывают обработку древесины.

Транспорт

Железнодорожный переход

Единственный железнодорожный переход с Россией в провинции Хэйлунцзян, связывает железную дорогу Маньчжурия — Суйфэньхэ и Дальневосточную железную дорогу России. Здесь также проходят две внутренние железнодорожные магистрали, ведущие в северо-восточные регионы: Харбин — Суйфыньхэ и Биньчжоу — Суйфыньхэ. Общая пропускная способность железнодорожного перехода составляет 10 млн тонн грузов, а пассажиропоток — 1 млн чел. в год .

С 2018 года по май 2023 года в общей сложности 2 тыс. поездов, следовавших по маршрутам международных ж/д грузоперевозок Китай — Европа, прошло через погранпереход Суйфэньхэ .

Автомобильный переход

Автомобильный переход Суйфыньхэ расположен в восточной части Хэйлунцзян, граничит с Приморским краем России, соответствующий автомобильный переход на российской границе — Пограничный.

Внешние автомобильные трассы: Суйфэньхэ — Пограничный, Суйфыньхэ — Уссурийск , Суйфэньхэ — Владивосток . Внутри страны: 301 государственная автомагистраль, скоростная трасса Суйфэньхэ — Маньчжурия . Связывает четыре крупных города провинции Хэйлунцзян — Харбин , Цицикар , Муданьцзян , Дацин . Переход открыт 12 часов в сутки.

Общая годовая пропускная способность — 12 млн тонн, пассажиропоток достигает 1,6 млн чел .

В настоящее время транспортная инфраструктура Суйфыньхэ переживает очередную модернизацию, в которую правительство КНР вложило 1 млрд юаней. К 2018 году здесь будет возведён международный центр мультимодальных пассажирских перевозок — автомобильным и железнодорожным транспортом.

Аэропорт

Аэропорт Суйфыньхэ-Дуннин ( ИАТА : HSF ) построен в 2021 г. в 24 км к западу от Суйфыньхэ . Планируется, что аэропорт будет ежегодно обслуживать до 450 тысяч пассажиров, а также иметь ежегодный оборот в 3,6 тысячи тонн грузов . По состоянию на май 2022 г. регулярные пассажирские рейсы из аэропорта не выполнялись.

Примечания

Ссылки

• — информация о территории, населении и истории изменений административно-территориального деления на сайте 行政区划网 (кит.)