Роберт Пиль ( Пил ; англ. Robert Peel ; 5 февраля 1788 , , Большой Манчестер — 2 июля 1850 , Вестминстер , Большой Лондон ) — британский государственный деятель .

Член Лондонского королевского общества (1822) . Консерватор, один из основателей современной консервативной партии. Дважды был премьер-министром (в 1834—1835 и 1841—1846 годах), и дважды министром внутренних дел (1822—1827 и 1828—1830).

Считается отцом современной британской полиции благодаря основанию столичной полицейской службы .

Ранняя политическая карьера

Член парламента

Пиль вошел в политику в 1809 году в возрасте 21 года в качестве члена парламента от гнилого ирландского городка Кашел , Типперэри . Со скудными 24 избирателями в списках, он был избран без сопротивления. Его спонсором на выборах (помимо отца) был главный секретарь Ирландии сэр Артур Уэлсли , будущий герцог Веллингтон, с которым будет переплетена политическая карьера Пиля в течение следующих 25 лет. Пиль произнес свою первую речь в начале сессии 1810 года, когда премьер-министр Спенсер Персиваль выбрал его, чтобы поддержать ответ на речь короля . Его речь произвела фурор, и спикер Чарльз Эббот назвал ее «лучшей первой речью со времен Уильяма Питта » .

Пиль дважды менял избирательный округ, став одним из двух членов Чиппенхема в 1812 году, а затем одним из членов Оксфордского университета в 1817 году .

В 1810 году Пиль был назначен заместителем государственного секретаря по делам войны и колоний; его госсекретарем был лорд Ливерпул . Когда лорд Ливерпул сформировал правительство в 1812 году, Пиль был назначен главным секретарем Ирландии . Закон о сохранении мира 1814 г. уполномочил лорда-лейтенанта Ирландии назначать дополнительных магистратов в графстве, находящемся в состоянии беспорядков, которые были уполномочены назначать оплачиваемых специальных констеблей (позже названых «пилерами» ). Таким образом, Пиль заложил основу для Королевской ирландской полиции .

Пиль был категорически против эмансипации католиков, полагая, что католики не могут быть допущены в парламент, поскольку они отказываются приносить присягу на верность короне. В мае 1817 года Пиль выступил с заключительной речью против законопроекта Генри Граттана об эмансипации католиков; законопроект был отклонен 245 голосами против 221 .

Пиль ушёл с поста главного секретаря и покинул Ирландию в августе 1818 года .

В 1819 году Палата общин назначила специальный комитет, Комитет по слиткам, которому было поручено стабилизировать британские финансы после окончания наполеоновских войн, и Пиль был избран его председателем . Билль Пиля планировал вернуть британскую валюту к золотому стандарту, отменив Закон о банковских ограничениях 1797 года, в течение четырех лет (фактически это было сделано к 1821 году) .

В кабинете

Министр внутренних дел

Пиль считался одной из восходящих звезд партии тори, впервые войдя в кабинет министров в 1822 году в качестве министра внутренних дел . В качестве министра внутренних дел он провел ряд важных реформ британского уголовного права . Он сократил количество преступлений, наказуемых смертной казнью, и упростил закон, отменив большое количество уголовных законов и объединив их положения в так называемые законы Пиля. Он реформировал систему тюрем, введя оплату для тюремщиков и образование для заключенных в Законе о тюрьмах 1823 года .

В 1827 году премьер-министр лорд Ливерпуль стал недееспособным и был заменен Джорджем Каннингом. Пиль ушел с поста министра внутренних дел . Каннинг выступал за католическую эмансипацию, в то время как Пиль был одним из ее самых откровенных противников (получив прозвище «Апельсиновая корка» с оранжевым цветом антикатолического Ордена апельсинов) . Сам Джордж Каннинг умер менее чем через четыре месяца, и, после непродолжительного премьерства лорда Годериха, Пиль вернулся на пост министра внутренних дел под премьерством своего давнего союзника герцога Веллингтона . В это время он широко воспринимался как номер два в партии тори после самого Веллингтона .

Законы об испытаниях и корпорациях требовали, чтобы многие чиновники были причастниками англиканской церкви, и наказывали как нонконформистов, так и католиков. Они больше не применялись, но были предметом унижения. Пиль сначала выступал против отмены, но передумал и возглавил отмену от имени правительства после консультации с лидерами англиканской церкви . Закон о сакраментальном испытании 1828 г. был принят в мае 1828 г. В будущих религиозных вопросах он считал обязательным консультироваться с церковными лидерами из основных конфессий .

Дополнительные выборы Клэр 1828 года вернули лидера католиков-ирландских националистов Даниела О’Коннелла. К осени 1828 года главный секретарь Ирландии был встревожен размахом гражданских беспорядков и перспективой восстания , если О’Коннеллу будет отказано в членстве в парламенте. Веллингтон и Пиль теперь признали необходимость католической эмансипации, Пиль написал Веллингтону, что «хотя эмансипация была большой опасностью, гражданские беспорядки представляли большую опасность» . Пиль составил законопроект о помощи католикам.

Пиль был вынужден баллотироваться на переизбрание на свое место в Оксфорде, поскольку он представлял выпускников Оксфордского университета (многие из которых были англиканскими священнослужителями) и ранее стоял на платформе оппозиции католической эмансипации . Пиль потерял свое место на дополнительных выборах в феврале 1829 года, но вскоре нашел другое место, переехав в гнилой район Вестбери, сохранив за собой место в кабинете министров . Он стоял за Тамворта на всеобщих выборах 1830 года, представляя Тамворта до его смерти.

Пиль провел законопроект о помощи католикам через Палату общин, Веллингтон — через Палату лордов. Поскольку многие ультратори категорически против эмансипации, законопроект мог быть принят только при поддержке вигов . Веллингтон пригрозил уйти в отставку, если король Георг IV не даст королевского согласия ; конце концов король смягчился, и в апреле 1829 года был принят Закон о помощи католикам 1829 года. Разворот Пила стоил ему доверия многих тори : протестантская партия; эта партия теперь считала его изгоем" .

В 1829 году Пиль учредил Столичную полицию Лондона , базирующуюся в Скотленд-Ярде . 1000 нанятых констеблей были ласково прозваны «бобби» или, несколько менее ласково, «чистильщики». Хотя поначалу они были непопулярны, они оказались очень успешными в борьбе с преступностью в Лондоне , и к 1857 году все города Великобритании были обязаны сформировать свои собственные полицейские силы . Считается, что Пил, известный как отец современной полиции, внес свой вклад в первый набор «Инструкций для сотрудников полиции» столичной полиции, подчеркнув важность его гражданского характера и полицейской деятельности по согласию. Однако то, что сейчас широко известно как принципы Пиля, были написаны не им, а были подготовлены Чарльзом Рейтом в его книге 1948 года «Краткая история британской полиции » как краткое изложение «Инструкций» 1829 года из девяти пунктов .

Тори Оппозиция

Однако средний и рабочий классы Англии в то время требовали реформ, и католическая эмансипация была лишь одной из идей, витающих в воздухе . Министерство тори отказалось прогибаться по другим вопросам и было смещено с поста в 1830 году в пользу вигов . Следующие несколько лет были чрезвычайно неспокойными, но, в конце концов, было проведено достаточно реформ, чтобы король Вильгельм IV почувствовал себя достаточно уверенно, чтобы пригласить тори снова сформировать министерство после лорда Грея и лорда Мельбурна в 1834 году . Пиль был избран премьер-министром, но в то время находился в Италии, поэтому Веллингтон исполнял обязанности смотрителя в течение трех недель до возвращения Пила .

Первый срок на посту премьер-министра (1834—1835)

Министерство тори было правительством меньшинства, и его дальнейшее существование зависело от доброй воли вигов. Парламент был распущен в декабре 1834 года, и были назначены всеобщие выборы. Голосование проходило в январе и феврале 1835 года, и сторонники Пиля получили около 100 мест, но этого было недостаточно, чтобы получить большинство .

В качестве своего заявления о политике на всеобщих выборах в январе 1835 г. Пиль издал Тамвортский манифест . Этот документ стал основой, на которой была основана современная Консервативная партия . В нём Пиль пообещал, что консерваторы одобрят скромные ( modest ) реформы .

Виги заключили соглашение с членами парламента, ирландскими радикалами Дэниела О’Коннелла , для того, чтобы мнгократно одерживать верх над правящей партией по различным законопроектам . В конце концов, после примерно 100 дней пребывания в правительстве, кабинет Пиля ушёл в отставку из-за разочарования, и виги под руководством лорда Мельбурна вернулись к власти . Единственным реальным достижением первой администрации Пиля была комиссия по пересмотру управления Англиканской церкви . Эта церковная комиссия была предшественницей института .

Лидер оппозиции (1835—1841)

В мае 1839 года ему был предложен еще один шанс сформировать правительство, на этот раз новым монархом, королевой Викторией . Однако это тоже было бы правительством меньшинства, и Пиль чувствовал, что ему нужен ещё один знак доверия со стороны королевы. Лорд Мельбурн был доверенным лицом Виктории с момента её вступления на престол в 1837 году, и многие из высших постов в доме Виктории занимали жены и родственницы вигов ; возникло ощущение, что Виктория позволила себе слишком тесно ассоциироваться с партией вигов. Поэтому Пиль попросил, чтобы некоторые члены окружения королевы были уволены и заменены его консервативными коллегами, тем самым он спровоцировал так называемый « » . Виктория отказалась изменить уклад своего дворца и, несмотря на мольбы герцога Веллингтона , полагалась на заверения в поддержке со стороны лидеров вигов. Пиль отказался сформировать правительство, и к власти вернулись виги .

Второй срок на посту премьер-министра (1841—1846)

Экономические и финансовые реформы

Пиль, наконец, получил шанс возглавить правительство большинства после выборов в июле 1841 года . Пиль пришёл к власти во время экономической рецессии, которая проявлялась в спаде мировой торговли и в дефиците бюджета в размере 7,5 миллионов фунтов стерлингов, вызванного правлением вигов . Доверие к банкам и предприятиям было низким, существовал торговый дефицит.

Для увеличения доходов в бюджет на 1842 голда Пилем был повторно введен подоходный налог , отменённый ранее в конце Наполеоновских войн . Курс составлял 7 пенсов за фунт, или чуть менее 3 процентов. Собранные деньги превзошли ожидания и позволили отменить и снизить более 1200 тарифов на импорт, включая спорные (Sugar duties) . Также в бюджете 1842 г. впервые была предложена отмена Хлебных законов . Он потерпел поражение в голосовании палаты общин с перевесом 4:1.

Историк экономики Чарльз Рид проанализировал экономическую политику Пиля как:

а). Фиксация стоимости британской валюты на золотой стандарт с бумажным фунтом, свободно конвертируемым в золото.

б). Ограниченное предложение банкнот на основе фиксированной связи с золотым резервом .

в). Свободное перемещение потоков драгоценных металлов с 1819 г. и более низкие импортные тарифы на продукты питания и сырье с 1842 г. (часто широко называемые свободной торговлей ).

г). Контроль процентных ставок и сбалансированный бюджет с целью сокращения государственного долга .

Заводской акт

Обещание Пиля о скромных реформах было выполнено, и второй по известности законопроект этого министерства, хотя и «реформирующий» с точки зрения 21-го века, на самом деле был нацелен на самих реформаторов, с их электоратом среди новых богатых промышленников. Закон о фабриках 1844 г. действовал больше против этих промышленников, чем против традиционного оплота консерваторов, , ограничив количество часов, в течение которых дети и женщины могли работать на фабрике, и установив элементарные стандарты безопасности для машин . Это было продолжение работы его собственного отца в качестве члена парламента, поскольку старший Роберт Пил был наиболее известен реформой условий труда в первой половине XIX века. Ему помогал граф Шефтсбери , член Британского парламента, который также учредил .

В 1843 году на Пиля было совершено неудавшееся покушение; сумасшедший шотландский токарь по дереву по имени Дэниел Макнотен преследовал его в течение нескольких дней до этого, 20 января, убив личного секретаря Пила , думая, что это и был Пиль что привело к формированию неоднозначной уголовной защиты .

Хлебные законы

Однако самым заметным законодательным актом второго срока кабинета Пиля было то, что в итоге привело к его падению . Пил выступил против землевладельцев, отменив Хлебные законы , которые поддерживали доходы от сельского хозяйства за счёт ограничения импорта зерна . Этот радикальный разрыв с Консервативный протекционизм был спровоцирован Великим ирландским голодом (1845—1849) , и Пиль медленно реагировал на голод, заявив в октябре 1846 года (уже в оппозиции): «В ирландских отчётах существует такая тенденция к преувеличениям и неточностям, что всегда желательна отсрочка принятия мер по ним» .

Его собственная партия не поддержала законопроект, но он был принят при поддержке вигов и радикалов. 15 мая 1846 года на третьем чтении билля Пиля об отмене (Закон об импорте 1846 г.) депутаты проголосовали 327 голосами против 229 (большинство в 98 голосов) отменить хлебные законы. 25 июня герцог Веллингтон убедил Палату лордов принять его. В ту же ночь Пиля потерпел поражение в палате общин со счётом 292—219 «комбинацией вигов, радикалов и тори-протекционистов» . После этого, 29 июня 1846 г., Пиль ушёл с поста премьер-министра .

Хотя он знал, что отмена законов будет означать конец его карьеры, Пиль решил пойти на это . Возможно, что Пиль просто использовал ирландский голод как предлог для отмены хлебных законов, поскольку он ещё с 1820-х годов был ярым сторонником свободной торговли. Блейк отмечает, что если бы Пил был убеждён, что полная отмена необходима для предотвращения голода, он бы принял закон, предусматривающий немедленную временную отмену, а не постоянную отмену в течение трехлетнего периода постепенного снижения пошлин .

Поддержка Пилом свободной торговли уже прослеживалась в его бюджетах на 1842 и 1845 годы ; в конце 1842 года. Грейам написал Пилю, что «следующее изменение в Законах о зерне должно касаться открытой торговли», при этом утверждая, что правительству не следует заниматься этим вопросом . Выступая перед кабинетом министров в 1844 году, Пиль утверждал, что выбор был между сохранением Закона о зерне 1842 года или его полной отменой . Историк Бойд Хилтон утверждал, что Пиль знал с 1844 года, что его собираются свергнуть с поста лидера консерваторов. Многие из его депутатов проголосовали против него, и внутрипартийный разрыв между либералами и патерналистами, столь разрушительный в 1820-х годах, но замаскированный вопросом о парламентской реформе в 1830-х годах, вышел на поверхность из-за реформы Хлебных законов. Законы. Гипотеза Хилтона состоит в том, что Пил хотел быть свергнутым по либеральному вопросу, чтобы позже возглавить альянс пилитов , вигов и либералов. Пил великодушно отнесся к ирландскому голоду и разрешил быстрое урегулирование споров на границах в Индии и Америке ( и Орегонский договор от 15 июня 1846 г.), чтобы 29 июня 1846 года отменить Хлебные законы . В дополнение к отмене хлебных законов, Пилю удалось свести к минимуму потери от ирландского голода в первый год, Пиль предпринял некоторые шаги для субсидирования покупки продовольствия для ирландцев, но эта попытка была небольшой и не имела большого ощутимого эффекта. В эпоху laissez-faire , государственные налоги были небольшими, а субсидии или прямое экономическое вмешательство почти несущественным. То, что субсидии действительно предоставлялись, было очень нехарактерно для тех политических времён.

Поздняя карьера и смерть

Пиль, однако, сохранил твердое ядро сторонников, известных как Пилиты , и в какой-то момент в 1849 году c ним активно контактировала коалиция вигов и радикалов. Однако он продолжал стоять на своих консервативных принципах и отказался. Тем не менее, он оказал влияние на несколько важных вопросов, в том числе на продвижение британской свободной торговли с отменой Навигационных актов . Пил был членом комитета, контролировавшего , и 16 апреля 1850 года он отвечал за принятие предложения, контролировавшего её объём и политика сбора до конца века.

29 июня 1850 года Пиля сбросила лошадь, когда ехал верхом на Конститьюшн-хилл в Лондоне. Лошадь споткнулась о него, и его сломанная ключица разорвала подключичные сосуды. Роберт Пиль умер через три дня, 2 июля, в возрасте 62 лет .

Его последователи-пилиты во главе с лордом Абердином и Уильямом Гладстоном слились с вигами в качестве Либеральная партия .

Семья

• Жена (с 8 июня 1820) — Джулия Флойд (1795—1859), дочь генерала сэра . В браке имели пять сыновей и двух дочерей. Некоторые из их прямых потомков теперь проживают в Южной Африке, в Австралии, а также в разных частях США и Канады.
  • Дочь — Джулия Пиль (30 апреля 1821—14 августа 1893). 12 июля 1841 года она вышла замуж за (1808—1859). У них было пятеро детей. 12 сентября 1865 года, через 6 лет после смерти первого мужа она вышла замуж повторно за Чарльза Брандлинга.
  • Сын — (4 мая 1822—9 мая 1895). 17 июня 1856 года он женился на . У них было пятеро детей.
  • Сын — (26 октября 1823—6 июня 1906). 12 августа 1857 года он женился на Элизабет Шелли (?—30 июля 1865 года), племяннице поэта Перси Шелли , дочери его младшего брата Джона (1806—1866). 3 сентября 1879 года он снова женился на Джанет Плейделл-Бувери.
  • Сын — (2 ноября 1824—27 апреля 1858).
  • Сын — Джон Флойд Пиль (24 мая 1827—21 апреля 1910). Он женился на Энни Дженни в 1851 году.
  • Сын — (3 августа 1829— 24 октября 1912). 14 августа 1862 года он женился на Аделаиде Дагдейл, дочери Уильяма Стратфорда Дагдейла и Харриет Эллы Портман. У них было семеро детей. В 1895 году он стал виконтом Пилем и был отцом первого графа Пиля .
  • Дочь — Элиза Пиль (ок. 1832—апрель 1883). 25 сентября 1855 года она вышла замуж за Фрэнсиса Стонора (сына ). У них было четверо детей.

Примечания

Литература

• (англ.) ( . (англ.) . — Faber Finds , 2011. — ISBN 0571277357 .
• (англ.) ( . (англ.) . — Faber and Faber , 2011. — ISBN 0571279619 .
• Gaunt, Richard A. . — I. B. Tauris , 2010. — ISBN 1848850352 .
• Hilton, Boyd . (англ.) . — Oxford University Press , 2006. — ISBN 0191606820 .
• (ВД) ( . . — (англ.) ( , 1999. — ISBN 0312216394 .

Ссылки

• (англ.)
• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.