Закон о равенстве ( англ. Equality Act ) — законопроект Конгресса США, который, в случае принятия, внесёт поправки в Закон о гражданских правах (включая разделы II , III , IV , VI , VII и IX ), запрещающие дискриминацию по признаку пола , сексуальной ориентации и гендерной идентичности в трудоустройстве, поиске или продаже жилья, общественных местах, образовательных учреждениях, предоставлении кредита, юридических услугах и в социальных программах, финансируемых из федерального бюджета . В отличие от решения Верховного суда по делу Босток против округа Клейтон , который защищает ЛГБТ-граждан только в вопросах трудоустройства, Закон о равенстве защитит все права этой социально-уязвимой группы.

Также Закон о равенстве расширит существующую защиту гражданских прав цветных людей, запретив дискриминацию в большинстве общественных мест, включая выставки , продуктовые магазины и транспорт.

Подобно решению по делу Босток против округа Клейтон, Закон о равенстве даёт широкое определение дискриминации по признаку пола, включая сексуальную ориентацию и гендерную идентичность, добавляя беременность, роды или связанное с этим заболевание человека, а также гендерные стереотипы . Законопроект также определяет, что это включает интерсекс-людей .

Хотя различные подобные законопроекты предлагались с 1970-х годов, нынешняя версия Закона о равенстве была впервые предложена на 114-м Конгрессе . Во время 116-го Конгресса он был принят Палатой представителей 17 мая 2019 года в результате двухпартийного голосования 236–173 . Тем не менее, Сенат не отреагировал на законопроект после его получения; даже если бы они это сделали, тогдашний президент Дональд Трамп дал понять, что наложил бы на него вето . 18 февраля 2021 года закон был вновь внесен в 117-й Конгресс . Палата представителей приняла закон 224–206 25 февраля 2021 года при поддержке трёх республиканцев. Затем законопроект был передан на рассмотрение в Сенат .

Цель и содержание

По состоянию на 2020 год 29 штатов не объявили дискриминацию в отношении ЛГБТ вне закона, при этом члены ЛГБТ-сообщества практически не получали защиты на национальном уровне, а две трети ЛГБТ-американцев в Соединённых Штатах сообщили, что сталкивались с дискриминацией в своей личной жизни или подвергались ей . Закон о равенстве направлен на юридическую защиту людей от такой дискриминации, применяя существующие государственные законы против дискриминации ЛГБТ по всей стране.

Закон о равенстве стремится включить защиту от дискриминации ЛГБТ в федеральный закон о гражданских правах. В частности, он запрещает дискриминацию по признаку пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и интерсексуальности в самых разных областях.

Согласно тексту закона, представленному на 117-м Конгрессе, дискриминация государства по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности нарушает пункт о равной защите Четырнадцатой поправки , в котором говорится:

Дискриминация со стороны государственных и местных органов власти на основании сексуальной ориентации или гендерной идентичности при приеме на работу, жилье и в общественных помещениях, а также в программах и мероприятиях, получающих федеральную финансовую помощь, нарушает пункт о равной защите Четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов. Во многих случаях такая дискриминация также нарушает другие конституционные права, такие как права на свободу и неприкосновенность частной жизни в соответствии с положением о надлежащей правовой процедуре Четырнадцатой поправки.

История

Ранняя история (1970—1990 годы)

Первоначальный Закон о равенстве был разработан членами Палаты представителей Беллой Абзуг (штат Нью-Йорк) и Эдом Кочем (штат Нью-Йорк) в 1974 году. Он включал запрет на дискриминацию по признаку пола, сексуальной ориентации и семейного положения в вопросах продажи жилья, его аренде, финансировании и брокерских услугах. Законопроект санкционировал гражданские иски Генерального прокурора Соединенных Штатов в случаях дискриминации по признаку пола, сексуальной ориентации или семейного положения в общественных учреждениях и государственных образованиях. 27 июня 1974 г. законопроект был передан в комитет Палаты представителей по судебной власти, но не приступил к голосованию в полном составе .

В 1994 году был принят более узкий антидискриминационный закон при приеме на работу, но он столкнулся с возражением по поводу того, будут ли защищены трансгендерные американцы. Расширенная версия, которая включала как сексуальную ориентацию, так и трансгендерных людей, была принята Сенатом в 2013 году, но не получила продвижения в Палату представителей.

Дело Босток против округа Клейтон

15 июня 2020 года Верховный суд США постановил, что Раздел VII Закона о гражданских правах запрещает дискриминацию геев и трансгендеров при приеме на работу. Защитники прав ЛГБТК приветствовали решение и подтвердили поддержку принятия Закона о равенстве, заявив, что постановление касается только занятости, а во многих штатах представители ЛГБТК по-прежнему не имеют защиты от дискриминации.

Общественное мнение

Опрос Reuters / Ipsos , проведенный в мае—июне 2019 года, показал, что большинство американцев не знают, что ЛГБТ не защищены государством. Только треть респондентов знала, что такой защиты не существует на основе трансгендерной идентичности, и только четверть знала, что ее не существует на основе гомосексуальной и бисексуальной ориентаций .

Общенациональный опрос по этому вопросу, проведенный в течение 2017 года Институтом исследования общественной религии в рамках его ежегодного исследования, показал, что 70% американцев поддерживают законы, защищающие ЛГБТ-людей против дискриминации, при этом 23% выступали против таких законов, а 8% было безразлично . Опрос PRRI 2020 года показал, что 83% американцев поддерживают такие антидискриминационные законы, особенно в отношении дискриминации в сфере занятости, жилья и общественных помещений, 16% американцев выступают против таких законов . Антидискриминационные законы поддерживают 94% демократов , 85% независимых и 68% республиканцев .

Опрос, проведенный Квиннипэкским университетом в апреле 2019 года, показал, что 92% американских избирателей считают, что работодателям нельзя разрешать увольнять кого-либо на основании их сексуальной ориентации или сексуальной идентичности, и только 6% считают, что работодателям следует разрешить это делать. Широкий консенсус по этому вопросу был обнаружен как среди избирателей-демократов, так и среди избирателей-республиканцев, а также среди независимых, хотя избиратели-демократы несколько чаще считали, что этот вид дискриминации должен быть незаконным, и только 1% из них считали, что работодатели имеют право уволить кого-либо на основании его сексуальной ориентации или сексуальной идентичности .

Поддержка и оппозиция

Закон о равенстве поддерживают более 547 национальных, государственных и местных организаций . К ним относятся национальные организации, связанные с правами человека и социальной справедливостью, такие как Американский союз гражданских свобод , Антидиффамационная лига , GLSEN , Кампания за права человека , Human Rights Watch , Southern Poverty Law Center , Lambda Legal , навахо-нейшн , Национальная организация женщин , NAACP и AARP.

Поддерживающие организации включают национальные профессиональные организации, такие как Американская психологическая ассоциация , Американская медицинская ассоциация , Американская ассоциация консультирования, Американская федерация учителей, Американская ассоциация юристов и Американская академия психологии и педиатрии, а также Национальный родительский комитет.

Призывая к принятию законопроекта в 2016 году, икона гражданских прав Джон Льюис сказал: «Этот закон — это то, чего требует справедливость. Этот закон — это то, чего требует справедливость к равному правосудию перед законом... Мы слишком упорно и долго боролись против дискриминации по признаку расы и цвета кожи, чтобы не противостоять дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности».

Закон поддержали по меньшей мере 503 американских предприятия и Торговая палата США . К ним относятся технологические компании, такие как Apple , Google , Microsoft , Amazon , eBay , IBM , Facebook , Airbnb , Twitter , Intel , Red Hat и Netflix . Другие компании, поддерживающие закон, включают 3M , Kellogg's , Visa , Starbucks , Mastercard , Johnson & Johnson , Аляска Эйрлайнз и Американ Эйрлайнз .

Кроме того, многие знаменитости выразили свою поддержку Закону о равенстве и призвали Конгресс принять его. К ним относятся Александра Биллингс , Карамо Браун, Глория Кальдерон Келлетт, Чарли Карвер , Макс Карвер , Найл ДиМарко, Салли Филд , Марша Гей Харден , Дастин Лэнс Блэк , Джейми Ли Кёртис , Джейн Линч , Джастина Мачадо, Адам Риппон , Тейлор Свифт , Белла Торн и Джесси Тайлер Фергюсон .

Позиция президентов

Барак Обама

Президент Обама и вице-президент Байден поддержали Закон о равенстве, когда он был впервые представлен на 114-м Конгрессе США.

Дональд Трамп

Администрация Трампа выступила против Закона о равенстве. В августе 2019 года Белый дом выступил с заявлением: «Администрация Трампа категорически против любой дискриминации и поддерживает равное обращение со всеми; однако принятый Палатой представителей законопроект в его нынешнем виде наполнен ядовитыми пилюлями, которые угрожают подорвать родительские права и права совести».

Джо Байден

Президент Байден и вице-президент Харрис являются ярыми защитниками Закона о равенстве, опубликовав заявление Белого дома: «Я аплодирую конгрессмену Дэвиду Чичиллине и всему собранию Конгресса по вопросам равенства за вчерашнее представление Закона о равенстве в Палате представителей, и я призываю Конгресс быстро принять этот исторический закон. К каждому человеку следует относиться с достоинством и уважением, и этот законопроект представляет собой важный шаг к тому, чтобы Америка соответствовала нашим основополагающим ценностям равенства и свободы для всех».

Законодательная история

Конгресс	Краткое название законопроекта	Номер(а) законопроекта	Дата введения	Автор(ы)	Соавторы	Текущий статус
114-й	Закон о равенстве 2015 года		23 июля 2015	Дэвид Чичиллине	178	Не прошёл
			23 июля 2015	Дэвид Чичиллине	42	Не прошёл
115-й	Закон о равенстве 2017 года		2 мая 2017	Дэвид Чичиллине	198	Не прошёл
			2 мая 2017	Джефф Мёркли	47	Не прошёл
116-й	Закон о равенстве 2019 года		13 марта 2019	Дэвид Чичиллине	240	Прошёл в Палату представителей (236—173)
			13 марта 2019	Джефф Мёркли	46	Не прошёл
117-й	Закон о равенстве 2021 года		18 февраля 2021	Дэвид Чичиллине	224	Прошёл в Палату представителей (224—206)
			23 февраля 2021	Джефф Мёркли	48	Передан в судебный комитет Конгресса

Примечания