Конститу́ция Великобрита́нии ( англ. Constitution of the United Kingdom ) — собрание законов , прецедентов и конституционных обычаев Великобритании , которые определяют порядок формирования и полномочия органов государства , принципы взаимоотношений государственных органов между собой, а также государственных органов и граждан . В отличие от других государств, конституция Великобритании некодифицирована и не представляет собой один конкретный писанный документ.

История

В течение Английской революции были созданы несколько проектов, которые должны были стать основой для написания конституции. В первую очередь это — серия манифестов левеллеров , закрепляющих гражданские права, в том числе всеобщее равное избирательное право , и , альтернативный проект, предложенный Генри Айртоном . Эти два проекта обсуждались в ходе Патнейской конференции в октябре 1647 года, однако дебаты были прерваны бегством короля, и в итоге согласительная комиссия приняла лишь аполитичную петицию для представления в парламенте.

15 декабря 1653 года была принята первая британская писаная конституция под названием Орудие управления , а 26 июня 1657 была принята в качестве новой конституции , предлагавшая установить наследственную власть Кромвеля , и в то же время сохранявшая республиканский характер правления, которая действовала до Реставрации .

Особенности Конституции Великобритании

Отличительной характеристикой британского конституционного права является его некодифицированность , то есть нет какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны. Более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции.

Это вызвано особым (по сравнению с другими странами Европы ) характером права Великобритании, которое относится к англосаксонской системе , отличительной особенностью которой является использование в качестве источника права судебного прецедента , его главенствующий характер, а также длительным самостоятельным развитием британского права.

Выделяют три составляющих Конституции: статутное право ( Statute Law ); общее право ( Common Law ) и конституционные соглашения ( Constitutional conventions ), которым соответствуют следующие источники права: статуты , судебные прецеденты и конституционные соглашения.

В конституционном праве Великобритании отсутствует различие между «конституционным» и «текущим» законом — действует общий порядок принятия и изменения законов, что определяет «гибкий» характер основного закона, возможность его модификации без прохождения сложной процедуры изменения или дополнения, как в других странах (принятие на референдуме , квалифицированным большинством в парламенте и пр.). При этом стабильность права охраняется обычаем .

Конституция Великобритании, в отличие от многих других документов конституционного и иных отраслей британского права, является единой для всего Соединённого Королевства : для Англии , Уэльса , Шотландии и Северной Ирландии .

Источники Конституции Великобритании

Статуты

К ним относят акты парламента и акты делегированного законодательства (когда часть полномочий парламента передаётся другим органам государственной, обычно исполнительной , власти).

Всего к статутам конституционного характера относят более двух десятков документов, которые формально никак не выделяются из общего массива правовых актов; в научной доктрине их выделяют лишь по предмету регулирования. Это акты, определяющие форму правления и форму государственного устройства ; систему, порядок формирования и компетенцию высших органов законодательной , исполнительной и судебной власти ; правовой статус личности :

1) правовые акты, принятые до XX века , но действующие до настоящего времени: Великая хартия вольностей ( 1215 ); Хабеас корпус акт ( 1679 ); Билль о правах ( 1689 ); Акт о престолонаследии ( 1701 ), Акт о Союзе ( 1706 — 1707 ) и др.;

2) законы, принятые в XX веке : о Парламенте ( , ); о пэрах ( , ); о Палате общин ( 1978 ); о народном представительстве ( 1949 , 1969 , , 1983 , , , ); о гражданстве ( , 1964 , ); ; ; Вестминстерский статут (1931) ; о министрах Короны ( , 1964 , ) и др.

3) акты, принятые исполнительной властью на основе прав, делегированных Парламентом (акты , местных органов власти и , среди которых наиболее важными считаются приказы Тайного совета , издаваемые от имени британского монарха, которыми оформляются все решения Кабинета).

Судебный прецедент

Судебными прецедентами регулируются вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный обычай

Традиционно имеет больше политический характер, нежели строго юридический, и в неформальной форме призван дополнительно регулировать сферу деятельности монарха , парламента , правительства и их взаимоотношений. Например, так называемая «конвенция Сьюэла» (по имени Лорда Сьюэла ( англ. Lord Sewel )) — долгое время считалась определявшей взаимоуважительный процесс передачи полномочий автономным администрациям Соединенного Королевства , а ссылка на неё вписывалась в Акты Парламента, вплоть до того момента, когда в решении Верховного Суда Великобритании от 24 января 2017 года было чётко указано, что «конвенции/конституционные обычаи такого рода» не имеют правового веса, оставаясь лишь политическим обычаем .

Правовая доктрина

Это труды выдающихся учёных-юристов, к которым относятся Блэкстон (Blackstone), Брэктон (Bracton), Дайси (Dicey), Бэджет (Bagehot), Мэй (May) и другие.

Основные положения конституции Великобритании

Главой государства является британский монарх . Он назначает лидера победившей на мажоритарных выборах партии премьер-министром, хотя теоретически имеет право утвердить на этот пост любого британского подданного . Монарх даёт королевское согласие на билли парламента, при этом формально имеет право отказать. Монарх может также распустить парламент по совету премьер-министра (не наблюдается на практике), но де-юре обладает властью распустить парламент по собственной воле, без согласия премьера. Прочие королевские полномочия, включая назначение министров кабинета, объявление войны и т. п., входящие в компетенцию исполнительной власти, осуществляются от имени Короны ( ) или верховной государственной власти премьер-министром . Роль британского монарха в публичной политике, в основном, ограничена церемониальными функциями, однако монарх сохраняет некоторые исключительные королевские прерогативы .

Монарх санкционирует принятые британским парламентом законы, объявляет о созыве и роспуске Палаты общин , открывает и закрывает сессии парламента. На практике же с 1708 года монарх ни разу не отказал в санкционировании закона, роспуск Палаты общин всегда производится по «совету» премьер-министра .

К королевским прерогативам относится право объявлять войну, заключать мир, осуществлять общее руководство военными действиями, заключать международные договоры. Эти решения не требуют парламентского одобрения. На практике королевские прерогативы монарх применяет после консультации с правительством. В январе 2013 года по решению суда был обнародован документ, из которого стало известно, что министры обязаны консультироваться с монархом более подробно и по более широкому кругу вопросов законодательства, чем считалось ранее. К ним относятся вопросы, касательно королевских прерогатив, наследственных доходов, личной собственности или личных интересов монарха, а также герцогства Корнуолл и герцогства Ланкастерского . Законопроекты по этим вопросам не могут рассматриваться парламентом без (англ.) ( .

Парламент Великобритании состоит из Палаты лордов и Палаты общин . Палата общин избирается всеобщим голосованием граждан сроком на 5 лет, но может быть распущена досрочно премьер-министром с согласия монарха. Палата лордов состоит из наследственных и пожизненных пэров . Все законопроекты проходят через обе палаты перед тем, как стать законами. Однако (англ.) ( существенно ослабил роль палаты, заменив её абсолютное вето в отношении решений палаты общин отлагательным.

С конца 1990-х годов Великобритания стала квази-федеративным государством (со ), где отдельные части Соединенного Королевства получили полномочия в различных объёмах на внутреннее самоуправление в рамках т. н. процесса деволюции , включая законодательную деятельность в пределах их компетенции. Так, в результате реформ 1998 и 2016 гг., предоставление частичной политической автономии произошло в Шотландии (в соответствии с Актом о Шотландии 1998 г. , Парламент Шотландии получил право изменять ставки отдельных налогов, устанавливать и взимать местные налоги и сборы, а также принимать законы по широкому кругу вопросов, относящихся к социальной и экономической сфере ^[3] ), Северной Ирландии (получила некоторую законодательную власть, но не право изменять налоги ^[3] , за исключением ставки налога с корпораций); а также в виде права издания региональным представительным органом подзаконных актов (постановлений) во исполнение актов Британского парламента — Уэльсу . При этом, Англия осталась единственной частью королевства, лишённой автономии, так как, в соответствии с Актом о Парламентской Унии 1707 г. , её интересы защищает Парламент Великобритании ^[2] .

См. также

• Государственный строй Великобритании

Примечания

Ссылки