Никола́й Христиа́нович Бу́нге ( нем. Nikolai Karl Paul von Bunge ; 11 ( 23 ) ноября 1823 , Киев — 3 ( 15 ) июня 1895 , Царское Село ) — государственный деятель Российской империи , экономист , действительный тайный советник (01.01.1885), министр финансов (06.05.1881-01.01.1887), председатель Комитета министров (01.01.1887-03.06.1895). Ординарный профессор и ректор Университета Святого Владимира . Почётный гражданин города Киева (1880). Почётный член Петербургской академии наук (29.12.1881).

Биография

Родился в Киеве 11 ( 23 ) ноября 1823 года в семье врача, специалиста по детским болезням Христиана-Георга Бунге . Мать — Екатерина Николаевна (1786—1877), урождённая Гебнер, в первом браке Изюмова.

Окончил с золотой медалью Первую киевскую гимназию . Затем — юридический факультет университета Св. Владимира (1845) со степенью кандидата законоведения. Магистр государственного права с 1847 года (диссертация: «Исследование начал торгового законодательства Петра Великого»); доктор политических наук с 1850 году (диссертация: «Теория кредита»).

Профессор-экономист

• С 31 октября 1845 года — преподаватель законов казённого управления в Нежинском лицее князя Безбородко ; с 19 декабря 1847 года — профессор (до 31 октября 1850 года). Читал лекции по финансам и финансовому праву.
• С 1850 года — исполняющий должность адъюнкта Университета Святого Владимира по кафедре политической экономии и статистики.
• В 1852 году после защиты диссертации «О теории кредита» получил степень доктора политических наук и был утверждён экстраординарным профессором ; с 26 марта 1854 года — ординарный профессор .
• С 1858 года также читал лекции в университете по финансовому законодательству.
• С 4 декабря 1859 года — член-корреспондент Академии наук .
• В 1859—1862, 1871—1875 и в 1878—1880 годах — ректор Университета Святого Владимира.
• С 1862 года, кроме преподавательской деятельности, возглавлял Киевскую контору Государственного банка, а также руководил киевским Обществом взаимного кредита.
• В 1863—1864 годах преподавал теорию финансов и политической экономии цесаревичу Николаю Александровичу (сыну Александра II ).
• С 1869 года — ординарный профессор по кафедре полицейского права Университета Святого Владимира (фактически читал курс экономической политики).
• В 1887—1889 годах преподавал политическую экономию, статистику и финансы великому князю Николаю Александровичу (будущему императору Николаю II).
• С 13 марта 1890 года — ординарный академик по разряду историко-политических наук (политическая экономия и статистика) историко-филологического отделения Академии наук .

Научные взгляды

Был сторонником умеренного либерализма , частной собственности и свободы предпринимательства (признавая при этом необходимость ограниченного государственного вмешательства в экономику). Прекрасный знаток западных экономических концепций.

В 1850—1860-е годы придерживался либерально- фритредерской концепции, развитой Адамом Смитом . С конца 1860-х годов в работах Бунге усилилась критика крайностей экономического либерализма. Он упрекал Смита за неоправданно враждебное отношение к государственному вмешательству в экономическую жизнь. В полемике со Смитом Бунге опирался на идеи Дж. С. Милля , который указал на неэффективность системы свободной конкуренции для решения ряда проблем народного хозяйства и определил функции государства в совершенствовании инфраструктуры, налогообложения, социального обеспечения, правовой защиты частной собственности и предпринимательства, образования и науки .

Резко критиковал А. Сен-Симона , Ш. Фурье , Р. Оуэна , Л. Блана , Ф. Лассаля , Ж. Прудона и других утопистов за беспочвенные обещания человечеству счастья в идеальном обществе будущего. В «Очерках политико-экономической литературы» обвинил К. Маркса в слабости аргументации, догматизме, тяжеловесности и малодоступности изложения, туманности терминологии. Причину популярности марксизма Бунге видел в том, что Маркс «обращается к хищническим инстинктам обездоленного человечества», и предупреждал, что попытка осуществить его заветы завершится социальной катастрофой. Однако, называя в «Загробных заметках» социализм «злом, от которого гибнут нравственность, долг, свобода, личность», Бунге объяснял живучесть утопических идеалов в народном сознании естественным стремлением к социальной справедливости :

Нельзя искоренить социализм, как нельзя искоренить микробов. Без желания счастья и стремления к нему застыла бы самая жизнь.

Считал ошибочным вытекавшее из концепции экономического либерализма отрицание необходимости социальных реформ как средства лечения общественных недугов. Радикальным социалистическим и коммунистическим учениям противопоставлял идеи, которые во многом почерпнул у немецких экономистов, выдвинувших теорию « государственного социализма » :

…между настоящим социализмом и социализмом государственным различие огромное: первый имеет в виду подорвать существование государства или превратить всё народное хозяйство в государственное; второй хочет усилить хозяйственную деятельность государства настолько, насколько это необходимо для устранения гибельных последствий неограниченной свободы интересов.

Государственный деятель

• В 1880—1881 годах — товарищ министра финансов.
• С 6 мая 1881 года — управляющий министерством финансов и член Государственного совета (до 1 января 1895) .
• С 1 января 1882 по 31 декабря 1886 года — министр финансов.
• С 1 января 1887 по 3 июня 1895 года — председатель Комитета министров.
• С 10 декабря 1892 года — вице-председатель Комитета Сибирской железной дороги (председателем был наследник престола, будущий Николай II ) .

Награды

Российские:

• Орден Святого Станислава 2-й степени (30 августа 1857)
• Орден Святого Владимира 3-й степени (18 марта 1862)
• Орден Святого Станислава 1-й степени (4 апреля 1865)
• Орден Святой Анны 1-й степени (13 декабря 1868)
• Орден Святого Владимира 2-й степени (1 января 1873)
• Орден Белого орла (1 января 1879)
• Орден Святого Александра Невского (15 мая 1883)
• Бриллиантовые знаки к ордену Святого Александра Невского (1 января 1889)
• Орден Святого Владимира 1-й степени (1 января 1895)

Иностранные:

• Черногорский орден князя Даниила I 1-й степени (1883)
• Бразильский орден Розы 1-й степени (1884)
• Бельгийский орден Леопольда I , большой крест (1886)

Финансовая политика

Одним из первых его мероприятий на посту министра финансов явилось понижение выкупных платежей , которое он считал необходимым для улучшения благосостояния крестьян — тем более, что с них взыскивалось больше, нежели уплачивалось по обязательствам выкупной операции. Общая сумма понижения составила до 12 миллионов рублей в год.

Перед его вступлением в должность был отменён соляной акциз , а при нём была отменена подушная подать . Для компенсации выпадающих доходов были повышены налоги на спирт, сахар, табак, а также гербовый сбор и ряд других; увеличены таможенные пошлины на ввозимые товары. Старался снизить расходы, однако сбалансировать бюджет ему не удалось. Был сторонником введения подоходного налога . В 1885 году были введены налог на доход от денежных капиталов, налог на прибыль, а в первую очередь — пошлина на безвозмездно переходящее имущество. Появился институт податных инспекторов. Будучи в теории приверженцем экономического либерализма, был вынужден на практике проводить протекционистскую политику в условиях кризиса, вызванного последствиями резкого роста военных расходов в период русско-турецкой войны 1877—1878 годов.

При Бунге в России началась подготовка денежной реформы: с осени 1884 года в Государственном банке приступили к накоплению золота из поступлений в уплату таможенных пошлин и за счёт внешних займов.

В 1885 году в Санкт-Петербурге по инициативе министра финансов Н. Х. Бунге был учреждён журнал «Вестник финансов, промышленности и торговли» , который издавался до Февральской революции 1917 года.

Аграрный вопрос

Считал, что многие проблемы российского крестьянства связаны с недостаточным размером их земельных наделов и невозможностью получить долгосрочный кредит для покупки новых земель. Для решения этого вопроса при нём был создан Крестьянский поземельный банк . Был противником искусственной консервации сельской общины , предлагал отменить круговую поруку в деревне ( Государственный совет не согласился с этой инициативой). Также в его бытность министром финансов был открыт Дворянский земельный банк , причём Бунге считал, что он должен был выдавать ссуды лишь тем дворянам-землевладельцам, которые сами ведут хозяйство на своей земле (однако Государственный совет снял это ограничение).

Трудовое законодательство

При нём велась работа по изданию фабричного (трудового) законодательства . В 1884 году вступил в силу закон, запрещавший труд малолетних на фабриках и регламентировавший продолжительность труда детей и подростков от 12 до 15 лет, которая была ограничена восемью часами (это привело к существенному сокращению числа малолетних рабочих). В 1885 году были запрещены ночные работы для подростков в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных фабриках. В 1886 году были изданы , в которых ограничивался произвол работодателей в отношении работников (запрещалось расплачиваться с рабочими купонами или в натуральной форме, производить вычеты за долги, регламентировались штрафы и др.), а также усиливались репрессивные меры за участие в стачках и подстрекательство к ним, угрозы в адрес администрации и отказ от работы. За исполнением трудового законодательства следила специально учреждённая в 1882 году .

В 1882 году Бунге выступил с резкой и обоснованной критикой выработанного министром внутренних дел Н. П. Игнатьевым законопроекта, направленного к ограничению евреев в некоторых весьма важных правах, и именно благодаря Бунге «Временные правила» 1882 года осуществили лишь часть репрессивных мер, предположенных графом Игнатьевым .

Конфликт с правыми и отставка

Деятельность Бунге подвергалась резкой критике со стороны правых сил (их рупором была газета « Московские ведомости »). В действительности за выступлениями газеты стоял обер-прокурор Святейшего синода К. П. Победоносцев , который с помощью своих сотрудников Н. П. Смирнова и В. К. Саблера организовал в печати кампанию дискредитации курса Министерства финансов . Бунге обвиняли в «непонимании условий русской жизни, доктринёрстве, увлечении тлетворными западноевропейскими теориями». Эти обвинения способствовали его отставке с поста министра финансов и назначению на почётный, но лишённый реального влияния пост председателя Комитета министров.

Загробные заметки

Над текстом «Загробных заметок» Н. Х. Бунге работал с 1885 по 1894 год. Первоначально заметки предназначались лично Александру III, а после его кончины были переадресованы Николаю II под названием «Задачи царствования. 1881—1894». В этом документе, подготовленном с умеренно-реформаторских позиций и специально приспособленном для восприятия человеком консервативно-охранительных взглядов , говорилось о перспективах экономических преобразований в стране, государственном управлении, народном образовании, налогообложении, крестьянском и рабочем законодательстве, национальном вопросе. Бунге был противником крайностей великодержавной политики российской монархии. Отверг аргументы сторонников общины, утверждавших, что она спасает крестьянство от обезземеливания и кулацкой эксплуатации. «Хотя для каждого мыслящего человека должно быть ясным, — писал он, — что и при общинном владении возможно также кулачество, спаивание мира , обирание бедных богатыми и, наоборот, разорение достаточного населения мироедами и гнёт мира; хотя обезземеление не есть последствие частной собственности, а, как все признают, — возрастания населения ». Критиковал правительство за недостаток внимания к переселенческому вопросу. Позднее некоторые идеи Бунге были реализованы в ходе реформ П. А. Столыпина .

Женат не был. Умер 3 ( 15 ) июня 1895 года.

Сочинения

• Теория кредита. — Киев: Унив. тип., 1852. — X, 312 с.
• Курс статистики. — Киев: Унив. тип., 1865.
  • 2-е изд. знач. доп. и испр. — Киев: Унив. тип. И. Завадского, 1876.
• Основания политической экономии. — Киев, 1870.
  • Изд. 2-е. — М. : URSS: ЛЕНАНД, сор. 2015. — 136 с. — (Классика политэкономической мысли; № 35). — ISBN 978-5-9710-2696-9 .
• Товарные склады и варранты. — Киев: Унив. тип., 1871. — [4], IV, 67 с., 1 л. табл.
• Полицейское право. — Киев: Унив. тип., 1873—1877.
• Государство и народное образование начальное и профессиональное, то есть ученое, реальное и художественное, в Германии, Англии и Франции: Очерки исслед. Лоренца Штейна : Извлеч. из соч.: Das Elementar und Berufsbildungswesen von L. Stein / Сост. проф. Н. Х. Бунге. — Киев: Унив. тип., 1877. — [2], II, 100, II с.
• . — Киев: Унив. тип. (И. Завадского), 1877.
• О восстановлении постоянной денежной единицы в России. — Киев, 1878.
• Государственное счетоводство и финансовая отчетность в Англии . — СПб. , 1890.
• Очерки политико-экономической литературы. — СПб. : тип. В. Киршбаума, 1895. — [2], VI, 465 с.
• Загробные заметки // Река времен: книга истори и и культуры: [в 5 книгах] / [ред. С. Г. Блинов и др.]. — Москва: Эллис Лак, 1995 — Кн. 1. — С .198—254. — 286 с. — ISBN 5-7195-0035-9 .
• Загробные заметки // Судьбы России. Проблемы экономического развития страны в XIX — начале XX вв. — СПб. : «Спас — Лики России», 2007.

Переводы

• / Соч. Адольфа Вагнера ; Пер. Н. Бунге. — Киев: Унив. тип., 1871. — XXIV, 392 с.

Примечания

Литература

• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907. — Т. IVa; доп. I. — С. 927—929, 334.
• Троцина К. // Лицей князя Безбородко / Изд. граф Г. А. Кушелев-Безбородко. — СПб. : тип. Акад. наук, 1859. — С. 93—95.
• Степанов В. Л. Н. Х. Бунге: Судьба реформатора. — М. : РОССПЭН , 1998. — 398 с.
• Тебиев Б. К. , Калинина Н. Н. Пантеон экономических мыслителей России: Николай Христианович Бунге // Школьный экономический журнал. — 2002. — № 3. — С. 103—111.
• Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802—1917. Биоблиографический справочник. — СПб. , 2001. — С. 99—105.
• Санкт-Петербург. 300 + 300 биографий. Биографический словарь / St. Petersburg. 300 + 300 biographies. Biographic Glossary // Сост. Г. Гопиенко. — На рус. и англ. яз. — М. : Маркграф, 2004. — 320 с. — 5000 экз. — ISBN 5-85952-032-8 . — С. 42.
• Тебиев Б. К. Николай Христианович Бунге (1823—1895) [Они служили России] // Россия на перепутье эпох. Избранные социально-экономические исследования и статьи. — М. : МРСЭИ, 2021. — ISBN 978-5-9142-2079-9 . — Т. I. — С. 354—366.
• Степанов В. Л. // Международный исторический журнал. — 1999. — № 5, 6, 7.

Ссылки

• Энциклопедия Кругосвет