Деволюция (от лат. devolutio — «свёртывание») — в конституционно-правовой практике ряда стран — передача ( делегирование ) центральными правительственными органами части своих полномочий местным органам власти .

В отличие от ситуации с федерализмом , передача полномочий при деволюции может носить временный характер и не ведёт к «разделению суверенитета» . В отличие от децентрализации , деволюция подразумевает более существенное изменение территориальной системы управления: передачу не только исполнительных полномочий, но и некоторых законодательных, при установлении гарантий сохранения переданного . Наиболее распространена эта практика в современной Европе ( Великобритания , Испания , Франция ).

Разграничивают деволюцию , как передачу тех полномочий, которые ранее исполнял национальный парламент или министерства , и регионализацию , где увеличивается объём полномочий в административной сфере с целью рационализации и модернизации управления для повышения экономической конкурентоспособности на мировых рынках .

Примеры деволюции

Великобритания

С конца 1990-х годов Великобритания стала квази-федеративным государством (со ), где отдельные части королевства получили полномочия в различных объёмах на внутреннее самоуправление , включая законодательную деятельность в пределах их компетенции. Однако данная автономия отдельных административно-политических частей королевства, может быть теоретически изменена или даже приостановлена Парламентом Великобритании , который, по неписаной конституции Великобритании , сохраняет за собой право верховенства власти в стране. Объём и перечень полномочий определялся для каждой автономии индивидуально путём:

• референдума ;
• принятием частного закона Парламентом Великобритании .

Так, в результате реформ 1998 года предоставление частичной политической автономии произошло в Шотландии (в соответствии с Актом о Шотландии 1998 г. , Парламент Шотландии получил право изменять ставки отдельных налогов, устанавливать и взимать местные налоги и сборы, а также принимать законы по широкому кругу вопросов, относящихся к социальной и экономической сфере ), Северной Ирландии (получила некоторую законодательную власть, но не право изменять налоги , за исключением ставки налога с корпораций); а также в виде права издания региональным представительным органом подзаконных актов (постановлений) во исполнение актов Британского парламента — Уэльсу . При этом Англия осталась единственной частью королевства, лишённой собственных органов власти, так как, в соответствии с Актом о Парламентской Унии 1707 г. , ее интересы отстаивает Парламент Великобритании .

Испания

Деволюция началась в 1979 году, когда 17 территорий получили права автономии путём основания выборных законодательных собраний, обладающих широкими полномочиями в сфере местной политики .

Франция

Во Франции деволюцией правительство пыталось решить проблему региональных меньшинств (например, в Бретани и Аквитании ), угрожавшую перерасти в этнический национализм . В 1972 году созданы 22 законодательных органа для координации местной экономической политики, но из-за нехватки полномочий и поддержки общественности в 1982 году преобразованы в региональные правительства с полным набором прав, возглавляемые советом, избираемым прямым голосованием .

Примечания

Ссылки

• Петр Каракчиев « »
• Александра Орлова « »