Interested Article - Генеральный штаб Армии обороны Израиля

Флаг Генерального штаба АОИ

Генеральный штаб Армии обороны Израиля ( ивр. המטה הכללי של צה"ל ха-мате́ ха-клали́ шель ца́халь ; сокращённо ивр. המטכ"ל ха-матка́ль ) — центральный орган военного управления Армии обороны Израиля и главный орган оперативного управления сухопутными войсками Израиля .

История

К концу 1939 года из ведущих офицеров « Хаганы », крупнейшей еврейской военизированной организации палестинского ишува , был сформирован Генеральный штаб, подчинявшийся Национальному командованию «Хаганы», во главе которого в это время стоял Йоханан Ратнер . Начальником Генерального штаба был назначен Яаков Дори . 31 мая 1948 года, при создании Армии обороны Израиля , руководство «Хаганы» автоматически заняло места в Генеральном штабе только что созданной национальных вооружённых сил, и Дори стал первым начальником Генштаба Армии обороны Израиля .

Дислокация

Башня Маткаль
Марганит

До 1952 года Генеральный штаб АОИ располагался в Рамат-Гане . В 1952 году, в ходе крупномасштабной реорганизации военных баз в Израиле, было принято решение о переводе Генштаба в центр Тель-Авива, на военную базу «Кирья», расположенную на месте бывшего посёлка темплеров Шарона. Эта база служила в первые годы существования Израиля местом сосредоточения правительственных учреждений, и её даже неофициально называли «Бира» («столица»), но к этому моменту правительство в основном переехало в Западный Иерусалим. После переезда в 1953 году министерства иностранных дел «Кирья» оказалась в полном распоряжении министерства обороны Израиля и Генерального штаба .

Для нужд министерства обороны и Генерального штаба к 1987 году в Кирье было построено высотное здание «Марганит» (общая высота 156 м, из них 17 этажей офисной структуры общей высотой 64 м; остальную часть составляет «палец» — бетонная мачта, несущая антенны и прочее трансляционное оборудование). К моменту завершения строительства «Марганит» была вторым по высоте зданием Израиля . В 2005 году было завершено строительство ещё одного высотного здания в южной части Кирьи, в котором позднее разместилось большинство служб министерства обороны и Генерального штаба. Новое здание, известное как « башня Маткаль », как и «Марганит», насчитывает 17 надземных этажей (помимо этого, пять этажей находятся под землёй). Самая высокая точка его — вертолётная посадочная площадка — находится на высоте 107 метров .

Тот факт, что Генштаб Армии обороны Израиля располагается в Кирье — в центре крупнейшего мегаполиса Израиля — рядом политиков, включая мэров Тель-Авива Шломо Лахата и Рона Хульдаи , расценивается как возможная угроза жителям города в случае войны. Кирья считается приоритетной целью для вражеских ракетно-бомбовых ударов .

Подчинение

В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб армии представляется частью структуры, названной «Генеральное командование» ( ивр. המפקדה הכללית ха-мифкада́ ха-клали́т ), состоящей из, собственно, Генерального штаба и Начальника Генерального штаба , являющегося «главой Генерального командования» и «верховным командиром армии» .

В то же время вопрос субординации самого «Генерального командования» и характера такой субординации не столь однозначен . Принимая во внимание, что Израиль придерживается парламентской формы государственного правления , и парламент ( кнессет ) в свою очередь формирует правительство ( кабинет министров ), служащее верховным органом исполнительной власти государства, а Президент Израиля наделён по большей мере церемониальными функциями, ни одно гражданское лицо не наделено полнотой функций Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля, и формально эта функция возложена на кабинет министров Израиля в полном составе .

Положения Основного закона : Армия, принятого вследствие рекомендаций Комиссии Аграната по результатам Войны Судного дня с целью разъяснения принципов подчинения армии гражданскому политическому эшелону, хоть и определили принцип подотчётности армии правительству, не определили ясным образом ни детальные задачи и функции армии, ни точного механизма взаимодействия армии с правительством .

Так, положения Основного закона о том, что министр обороны является министром, «ответственным за армию от имени правительства», а Начальник Генштаба армии « субординирован » министру обороны ( ивр. כפוף לשר הבטחון ‎), но одновременно «находится в повиновении» у правительства ( ивр. נתון למרות הממשלה ‎), вызывают толкования о границах командных полномочий министра обороны по отношению к армии . Сложившаяся ситуация вызывала в прошлом трения между армейским командованием и Министерством обороны . Сложившаяся в Израиле политическая традиция подотчётности министров, в том числе министра обороны, премьер-министру Израиля и вовсе вызывала предположение о возможности считать именно премьер-министра подобием Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля .

Так или иначе, вопросы взаимодействия политического и военного эшелона подчас решаются ситуативно, а в законодательстве, решениях правительства и армейских указах не содержится однозначных положений, разъясняющих, в каких случаях от армейского командования требуется выносить вопросы на рассмотрение министра обороны, а когда решение вопроса требует вмешательства премьер-министра, военно-политического кабинета (межминистерской комиссии по оборонным вопросам), а то и полного состава правительства , за исключением положений Основного закона: Правительство, требующих выносить на решение правительства (с возможностью делегирования полномочий военно-политическому кабинету) решений о вступлении в войну или начале военных действий , с высокой долей вероятности ведущих к войне .

Функции

В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб призван осуществлять действия, необходимые для оказания поддержки Начальнику Генштаба в процессе управления силами Армии обороны Израиля .

При этом Начальник Генерального штаба является по армейскому уставу «верховным командиром армии» , а доктринальный документ «Стратегия Армии обороны Израиля» от 2015 года определяет Начальника Генерального штаба «единственным общевойсковым командиром Армии обороны Израиля», командующим всеми операциями армии «посредством Генерального штаба» .

Однако в соответствии с теми же положениями Генеральный штаб определён главным штабом оперативного управления лишь относительно сухопутных войск Израиля .

Ситуация, в которой штабы командования ВВС и ВМС не находятся под оперативным управлением Генерального штаба, подчинённого Начальнику Генштаба — верховному командиру всех видов вооружённых сил армии, а Генштаб армии по сути является органом оперативного управления сухопутных войск, неоднократно описывалась как аномальная: так, командующий ВВС Израиля Бени Пелед описал позицию Начальника Генштаба как «отца, у которого есть три дочери, но на одной из них он ещё и женат» . Однако данная ситуация укоренилась, и армейское руководство считает её соответствующей размеру армии и основным направлениям её деятельности .

Структура

Совместный снимок офицеров Генерального штаба с премьер-министром и руководством министерства обороны, 1961 год.
Сидят слева направо: Ашер Бен-Натан, начальник Генерального штаба Цви Цур , премьер-министр Давид Бен-Гурион , Леви Эшколь , Шимон Перес , Моше Даян .
Второй ряд слева направо: Эзер Вейцман , Меир Амит , Мордехай Маклеф , Яаков Дори , Хаим Ласков , Ицхак Рабин , Йосеф Нахмиас , Хаим Бен-Давид, Йохай Бин-Нун .
Пятый справа в третьем ряду — Давид Элазар .
Форум Генерального штаба, 2011 год.
Первый ряд слева направо: Яир Голан , Сами Турджеман , Ави Замир , Гади Айзенкот , начальник Генерального штаба Габи Ашкенази , Меир Даган , Яир Наве , Идо Нехуштан , Гершон Ха-Коэн , Эли Маром .
Второй ряд слева направо: Амир Эшель , Шай Янив , Ави Мизрахи , Яаков Аиш , Таль Руссо , Ами Шафран , Эйтан Дангот , Авихай Мандельблит , Офир Шохам, Махаран Прозенфер.
Форум Генштаба Армии обороны Израиля (16.1.2023)

В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб состоит из :

В практике же под «Генеральным штабом» обычно понимается орган, именуемый «Форумом Генштаба» ( ивр. פורום מטכ"ל форум маткаль ), определённый в армейском уставе как «форум генерал-майоров Армии обороны Израиля и дополнительных офицеров Генерального штаба, созываемый на периодической основе для обсуждения вопросов по решению Начальника Генштаба» . В Форум Генштаба входят также генералы, командующие округами и видами войск, формально не входящие в состав Генштаба.

Состав Форума Генштаба на начало октября 2023 года:

Примечания

  1. — статья из Электронной еврейской энциклопедии
  2. . Israel Ministry of Foreign Affairs . Дата обращения: 21 июля 2013. 5 сентября 2013 года.
  3. Йехиам Вайц. (ивр.) . Haaretz (11 января 2013). Дата обращения: 21 июля 2013. 5 сентября 2013 года.
  4. . Emporis.com. Дата обращения: 21 июля 2013. 5 сентября 2013 года.
  5. . Emporis.com. Дата обращения: 21 июля 2013. 5 сентября 2013 года.
  6. Нир Манн. (ивр.) . Haaretz (9 июня 2012). Дата обращения: 21 июля 2013. 5 сентября 2013 года.
  7. Возможен также перевод «Генеральный штаб», так как слово «мифкада» ( ивр. מפקדה ‎) по сути синонимично слову «мате» ( ивр. מטה ‎), входящему в общепринятое название Генштаба.
  8. , на сайте Армии обороны Израиля ( от 31 мая 2022 на Wayback Machine ). (иврит)
  9. Нун Э . (иврит) = סמכויות מלחמה בישראל – לקחים חוקתיים לאחר מלחמת לבנון השנייה // Мишпат ве-Асаким. — август 2014. — Num. 17 . — P. 386—388. 13 мая 2023 года.
  10. Эпштейн А.Д . // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. — 2017. — Т. 10 , № 3 . — P. 110—129. — doi : . 21 июля 2018 года.
  11. Бен-Меир Й . // Национальная безопасность и демократия в Израиле: хрестоматия (иврит) / под ред. Б. Нойбергера, И. Бен-Ами и А. Д. Эпштейна . — Раанана: Открытый университет Израиля , 2012. — Т. II: Основы израильской системы организации обороны государства. — ISBN 9789042018990 . 17 декабря 2015 года.
  12. Гранит Д . (иврит) = 1975 — ועדת אגרנט וחוק-יסוד: הצבא — עיון מחדש // Шорашим ба-мишпат. — 2019. 13 мая 2023 года.
  13. Кремницер М., Бендор М. Толкование Основных законов — Основной закон: Армия = פירוש לחוקי-היסוד — חוק יסוד: הצבא (иврит) / под ред. И. Замира. — Иерусалим: Еврейский университет в Иерусалиме , 2000. — С. 44—66. — 109 с.
  14. : [ иврит ] : [ 28 декабря 2020 ] = דו"ח ביקורת על פרשת מסמך הרפז / Государственный контролёр Израиля . — Иерусалим, 2013. — ינואר. — С. 200—208.
  15. Коэн А., Либман Л.А. = הסדרת ההחלטה על נקיטת פעולות צבאיות (иврит) . — Иерусалим: Израильский институт демократии, 2019. — С. 19—21. — 66 с. — ISBN 9789655192582 . 2 августа 2021 года.
  16. , на сайте Армии обороны Израиля (август 2015) ( от 20 февраля 2016 на Wayback Machine ) (иврит) ( ( от 9 марта 2022 на Wayback Machine )).
  17. Эвен Ш . (иврит) = אסטרטגיית צה"ל ואחריות הדרג המדיני // Мабат Аль. — 2015. — Num. 735 . 13 мая 2023 года.
  18. Перель Финкель Г . : [ иврит ] : [ 23 октября 2016 ] = קדימון להתמודדות על הרמטכ"לות // Давар : электр. изд. — 2016. — 20 אוקטובר.
  19. Перель Финкель Г . : [ иврит ] : [ 3 июля 2018 ] = הרמטכ"ל הבא חייב להיות ירוק // : электр. изд. — 2018. — 3 יולי.
  20. Кубовиц Я . : [ иврит ] : [ 4 июня 2023 ] = מחקר מצביע על ליקויים בעבודת פורום מטכ"ל ובמינויי האלופים // Га-Арец : электр. изд. — 2017. — 28 דצמבר.

Ссылки

  • , на сайте Армии обороны Израиля ( от 31 мая 2022 на Wayback Machine ) (иврит)
  • на сайте Армии обороны Израиля ( от 24 марта 2016 на Wayback Machine ) (англ.)
  • на сайте Global Security ( от 14 апреля 2023 на Wayback Machine ) (англ.)
Источник —

Same as Генеральный штаб Армии обороны Израиля