Тема гомосексуальности и прав ЛГБТ в Кыргызстане остается полностью закрытой в СМИ и общественных дискуссиях, несмотря на то, что уголовная ответственность за мужеложство отменена в 1998 году. В июне 2015 года парламент Кыргызстана во втором чтении принял законопроект, запрещающий пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений . Спустя несколько дней законопроект был, однако, отозван инициаторами. В 2023 году был принят закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди детей.

Общественное и правовое положение

В Кыргызстане с 1998 года нет уголовной статьи за гомосексуальные отношения. Тем не менее, по данным организации Human Rights Watch , особенно в южных частях страны, обвинения в мужеложстве нередко предъявляются милицией при задержании гомосексуальных мужчин .

В представленном 29 января 2014 года докладе Human Rights Watch сообщала, что гомо- и бисексуалы подвергаются вымогательству, угрозам, произвольному задержанию, побоям и сексуальным посягательствам со стороны кыргызской милиции . В качестве свидетеля выступил Дастан Касмамытов , рассказавший о том, как милиция вымогала у него деньги, угрожая сделать аутинг его самого и его партнёра . На следующий день после опубликования доклада временно исполняющий обязанности муфтия Киргизии Максат Токтомушев выпустил фетву , направленную против гомосексуальности, которая содержала хадис со словами «убейте того, кто делает, и того, с кем делают!», касающимися гомосексуалов .

Бывший министр юстиции Киргизии заявил, что хотя религиозные лидеры имеют право на личное мнение, однако они должны брать во внимание воздействие их слов на общество. Правозащитница Толекан Исмаилова выразила опасения о том, что эта фетва может спровоцировать насилие в отношении ЛГБТ, и призвала генеральную прокуратуру Киргизии провести расследование . В конце концов, фетва была удалена с сайта Духовного управления , а Токтомушев выступил со словами о том, что текст фетвы не являлся призывом к народу убивать кого-либо .

По данным Human Rights Watch , в Кыргызстане проживает более 18 тысяч представителей ЛГБТ .

Законопроекты против «пропаганды гомосексуализма»

Первоначальная версия документа

Законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за «формирование положительного отношения к нетрадиционным сексуальным отношениям», был предложен 26 марта 2014 года депутатами Торобаем Зулпукаровым и Курманбеком Дыйканбаевым. Законопоект запрещал распространение информации о «нетрадиционных сексуальных отношениях» в СМИ и предусматривал ограничение организации мирных собраний, посвящённых этой тематике. Несмотря на то, что законопроект не давал чёткого определения «нетрадиционных сексуальных отношений», в качестве примера в его тексте приводились « мужеложство » и « лесбиянство ». В целом законопроект схож с российским законом о «пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних», однако в нём не уточняется, что речь идёт о «пропаганде» только среди детей; кроме того, предусматриваются более серьёзные меры наказания, вплоть до лишения свободы сроком до одного года .

22 апреля 2014 года законопроект, против которого была учреждена онлайн- петиция и собраны подписи от 68 киргизских и зарубежных организаций, был отозван самими депутатами по «техническим вопросам» .

Внесение ужесточённой версии

6 мая 2014 года законопроект с новым номером 6-11804/14 , который, согласно его преамбуле «определяет недопустимость популяризации гомосексуальных отношений в обществе и пропаганду „ гомосексуального образа жизни “» с небольшими изменениями был возвращён его авторами на рассмотрение в Жогорку Кенеш . Кроме того, к ним присоединился депутат Улугбек Кочкоров .

В новой версии документа появилось объяснение того, что следует понимать под «формированием положительного отношения» к «нетрадиционным сексуальным отношениям», а именно «распространение информации, направленной на формирование у лица нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния» .

Согласно законопроекту, действия, направленные на «формирование положительного отношения к нетрадиционным сексуальным отношениям посредством СМИ, интернета и массовых собраний» , будут наказываться штрафами от 800 до 1,5 тысячи кыргызских сомов для физических лиц и от 10 до 30 тысяч сомов для юридических. Кроме того, в отдельных случаях предусматривается лишение свободы сроком до одного года .

17 июня 2014 года Комитет парламента Киргизии по правам человека одобрил законопроект. Сама председатель комитета Наталья Никитенко голосовала против законопроекта в связи с «неясной трактовкой норм закона». По её словам, законопроект не поясняет, что значит термин «нетрадиционные отношения» . В начале октября 2014 года законопроект также был одобрен парламентским комитетом по образованию, науке, культуре и спорту .

9 октября 2014 года законопроект прошёл первое чтение. За принятие проекта закона проголосовало 79 депутатов Жогорку Кенеш , против — 7. В голосовании приняло участие 86 депутатов из 120 депутатов парламента . В результате обсуждений были высказаны предложения ужесточить законопроект ко второму чтению .

Ввиду того, что законопроект вызвал множество споров в обществе, 4 ноября 2014 года была организована рабочая группа по его доработке. После доработок в законопроект, инициированный Курманбеком Дыйканбаевым (« Республика »), Улукбеком Кочкоровым (« Ата-Журт »), Торобаем Зулпукаровым ( СДПК ), были внесены изменения. В частности, лишь в феврале 2015 года впервые было уточнено понятие «нетрадиционных сексуальных отношений», а также указано, что ответственность наступает за пропаганду как среди несовершеннолетних, так и среди взрослых. При этом сохранена как уголовная, так и административная ответственность . Законопроект определяет «нетрадиционные сексуальные отношения» как «сексуальное влечение лиц одного пола и сексуальные связи между ними» .

В исправленной версии предлагается дополнить Уголовный кодекс статьёй 260-1 (а не статьёй 133-1 как прежде). В новом варианте также предлагается внести поправки в закон о мирных собраниях, запрещающие собрания, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения . Новая версия документа была одобрена Комитетом парламента по законности, правопорядку и борьбе с преступностью .

24 июня 2015 года состоялось второе чтение законопроекта, по результатам которого за документ высказалось 90 депутатов, против — два. При этом голосование прошло без обсуждения, которое должно было пройти 19 июня, но не состоялось . Однако уже через несколько дней стало известно о снятии законопроекта с рассмотрения самими инициаторами для его дополнительного обсуждения и консультаций .

В январе 2016 года стало известно, что законопроект вернулся в парламент, и его третье чтение должно было состояться в ближайшее время .

В марте 2023 года был инициирован законопроект депутата Джамили Исаевой о защите детей, запрещающий пропаганду среди них нетрадиционных сексуальных отношений. Он был принят в первом чтении 7 июня 2023 года, 21 июня — во втором и третьем чтениях, подписан президентом Садыром Жапаровым 14 августа 2023 года .

ЛГБТ-движение и организации

В Кыргызстане две основные ЛГБТ-организации: «Кыргыз Индиго», основанное в 2009 году как инициативная группа геев, бисексуалов и союзников и официально зарегистрированная в 2010 году, а также «Лабрис», основанное в 2004 году. Обе организации проводят работу по защите прав ЛГБТ, работают с государственными органами, правительством, парламентом, правоохранительными органами, медицинскими специалистами и СМИ.

В Кыргызстане несколько открытых ЛГБТ-активистов, которые выступали публично за права ЛГБТ, но испытали многочисленные угрозы их жизни и здоровью:

• Мира Токушева, ЛГБТ-активистка и феминистка
• Дастан Касмамытов , ЛГБТ-активист, сейчас проживающий в Европе

См. также

• « Я гей и мусульманин » — фильм, запрещённый в Кыргызстане
• Права человека в Кыргызстане
• Законодательные запреты пропаганды гомосексуализма в России
• Законопроекты по запрету пропаганды гомосексуализма в Украине
• Закон Литвы о защите несовершеннолетних от воздействия отрицательной публичной информации

Примечания

Ссылки

• (недоступная ссылка) на сайте Жогорку Кенеш
• от 13 мая 2015 на Wayback Machine . — Human Rights Watch , 2008
• от 22 августа 2014 на Wayback Machine . — Human Rights Watch , 2014. — ISBN 978-1-62313-092-3
• Александр Токмаков. (неопр.) . Deutsche Welle (15 октября 2014). Дата обращения: 18 октября 2014.
• Жылдыс Ороспакова. (неопр.) . Радио Свобода (22 октября 2014). Дата обращения: 23 октября 2014. 4 марта 2016 года.