Сенат Республики Польша ( польск. Senat Rzeczypospolitej Polskiej ) — верхняя палата польского парламента (нижняя палата — Сейм Республики Польша ). Состоит из 100 сенаторов.

Предыстория

Во время правления Казимира Великого в Польше создаётся новый орган власти — королевский Совет ( польск. Rada królewska ), состоявший из назначаемых королём сановников, таких как подканцлер , подскарбий , придворный маршал . В 1493 году был организован первый общепольский сейм . Королевский совет был преобразован в высшую палату сейма — сенат. Нижней палатой — палатой депутатов, стала « посольская изба » . К середине XVII века сформировались три так называемых «сеймовых сословия», куда помимо двух палат входил король .

В начале XVI века в условиях столкновения сил магнатов , шляхты и церковных феодалов в Польше завершается процесс оформления сословной монархии. В 1501 году магнатам удалось добиться издания Мельницкого привилея, по которому власть переходила в руки сената , а королю практически отводилась роль его председателя . Но уже в 1505 году шляхта добилась издания Радомской конституции . Согласно этой конституции новые законы могли издаваться лишь с согласия обеих палат вального (общего) сейма, который стал высшим законодательным органом, ограничивающим королевскую власть в пользу феодалов. Со временем в сейме всё большую роль стала играть посольская изба .

В 1569 году Королевство Польское и Великое княжество Литовское были объединены в конфедеративное государство — Речь Посполитую . Поскольку в Речи Посполитой король не управлял, на эту роль претендовал сенат, главой которого, впрочем, был монарх . Члены сената назначались пожизненно и фактически несли ответственность только перед Речью Посполитой. На сенаторов была возложена задача контролировать монарха . Сенаторы-резиденты , представлявшие постоянно действующий орган сейма, исполняли функцию постоянных королевских советников и отчитывались непосредственно перед сеймом. Но сенат так и не стал институтом государственного управления: роль монарха уменьшалась, а набиравшие силу магнаты нашли способы влияния на посольскую избу .

В независимой Польской Республике Сенат был создан в соответствии с «мартовской» конституцией 1921 года. Сенат избирался на пять лет всеобщим голосованием. По «апрельской» конституции 1935 года 64 из 96 сенаторов избирались небольшим (около 100 тысяч) числом граждан, выбранных по принципу обладания заслугами перед государством, образованием или офицерским званием и доверием государства. Остальные 32 сенатора назначались президентом. В обоих случаях сенатором мог стать гражданин Польши, достигший 40 лет. На 68 % поляков проголосовало за ликвидацию Сената.

Общие сведения

Современный Сенат был создан в 1989 году по результатам «Круглого стола» — переговоров властей ПНР с оппозицией. При этом Сенат существовал в Польской Республике в 1922—1939 годах (формально существовал до 1946 года) и в Речи Посполитой .

По Конституции , Сенат имеет право заблокировать любой законопроект, принятый в Сейме, однако Сейм может преодолеть вето Сената при принятии законопроекта абсолютным большинством голосов. Маршал ( польск. marszałek — марша́лэк ) Сената является третьим лицом в порядке исполнения полномочий президента Польши после самого президента и спикера Сейма. В современной истории Польши он занимал эту должность однажды — 8 июля 2010 года, когда президент Лех Качиньский погиб, а маршал (спикер) Сейма Бронислав Коморовский ушёл в отставку.

Сенаторы избираются всенародным голосованием на четыре года. Сенатором может стать гражданин Польши, достигший 30 лет. Выборы в Сенат проходят одновременно с выборами в Сейм. В 1989—2010 годах действовал порядок, по которому в каждом избирательном округе избиралось несколько сенаторов (от 2 до 4 в зависимости от численности населения), набравших наибольшее число голосов. В 2010 году были приняты поправки, в соответствии с которыми сенаторы избираются по более мелким одномандатным округам в один тур. С 2005 по 2015 год большинство в Сенате имела партия Гражданская платформа . С 2015 года большинство — у партии « Право и справедливость ».

В современной Польше необходимость существования Сената иногда подвергается сомнению. Так, в прошлом третья по величине партия в Сейме Польши, Движение Паликота , включила пункт о ликвидации Сената в свою предвыборную программу .

Состав Сената по итогам выборов

Союз демократических левых сил , Левые (2019) Солидарность (1989, 1991), Избирательная акция Солидарность (1997) Демократический союз (1993), Союз свободы (1997), коалиция «Сенат-2001» (2001), Гражданская платформа (2005, 2007, 2011, 2015), Гражданская коалиция (2019), Сенатский пакт 2023 (2023) Польская народная партия , Польская коалиция (2019) Право и справедливость Конфедерация независимой Польши (1991), Движение за восстановление Польши (1997), Лига польских семей (2001, 2005) Самооборона Независимые

В 1989 Сенат избирался не с Сеймом, а с 1991 года избирается совместно с сеймом. Сейчас действует 9 созыв Сейма и 10 созыв Сената.

Список Маршалов Сената

• Анджей Стельмаховский (1989—91)
• Август Хелковский (1991—93)
• Адам Струзик (1993—97)
• (1997—2001)
• (2001—05)
• Богдан Борусевич (2005—15)
• Станислав Карчевский (2015—19)
• Томаш Гродзкий (с 2019)

Комиссии

• бюджета и публичных финансов (председатель — Гжегож Берецки)
• национальной экономики и инноваций (председатель — Анджей Станиславек)
• инфраструктуры (председатель — Станислав Когут)
• культуры и средств массовой информации (председатель — Ежи Федорович)
• науки, образования и спорта (председатель — Казимеж Вятр)
• национальной обороны (председатель — Ярослав Русецки)
• прав человека, верховенства закона и петиций (председатель — Михаль Северынски)
• правилосоответствия, этике и сенаторских дел (председатель — Славомир Рыбицьки)
• семьи, пенсионной и социальной политики (председатель — )
• сельского хозяйства и развития села (председатель — Ежи Хросиковски)
• местного самоуправления и государственной администрации (председатель — Пётр Зентарски)
• по делам эмиграции и связей с поляками за границей (председатель — Янина Сагатовска)
• иностранных дел и Европейского союза (председатель — Марек Роцки)
• окружающей среды (председатель — Здзислав Пупа)
• законодательная (председатель — Станислав Гогач)
• здоровья (председатель — )

Примечания