Семейный капитал ( белор. Сямейны капітал ) — форма государственной поддержки многодетных семей в Белоруссии. Эта поддержка оказывается с 1 января 2015 года при рождении третьего или последующего ребёнка в семье, но не более одного раза. Изначально семейный капитал можно было потратить только по достижении ребёнком совершеннолетия, на которого был получен данный капитал, но с 2020 года было разрешено тратить его досрочно.

Введение и реформирование семейного капитала

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 года № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» была введена программа семейного капитала для семей при рождении в 2015—2019 годах третьего или последующего ребёнка (но не более одного раза) в сумме 10 тысяч долларов, которые можно потратить только по достижении ребёнком совершеннолетия, на которого был получен данный капитал, и, в форс-мажорных обстоятельствах, досрочно (с 2020 года круг обстоятельств для досрочного применения семейного капитала был расширен; см. ниже). Впоследствии правительство и профильные министерства принимали нормативно-правовые акты по реализации указа . Возможность открытия валютных депозитов для хранения семейного капитала была ограничена одним банком (государственный « Беларусбанк ») . Введение семейного капитала иногда оценивается как популистское мероприятие перед президентскими выборами 2015 года .

В 2018 году премьер-министр Сергей Румас предложил продлить и реформировать систему семейного капитала . 18 сентября 2019 года был принят указ Президента Республики Беларусь № 345 «О семейном капитале», которым действие программы было распространено на 2020—2024 годы и внесён ряд уточнений в первоначальный указ (в частности, вместо 10 тысяч долларов семьям начали начислять по 22,5 тысячи белорусских рублей — около 10 тысяч долларов) .

Практическая реализация

По состоянию на 1 июня 2021 года общее количество получателей семейного капитала составило 99 735 отдельных депозитов (открытые в 2015—2019 годах — в долларах США , открытые с 2020 года — в белорусских рублях ) , при этом ежемесячно открывается по 1,3 тысячи депозитов . Общая сумма депозитов на счетах составила 824 млн долларов (82 399 депозитов) и 393,7 миллиона рублей (17 336 депозитов) . С 2020 года семейный капитал начал рассчитываться в белорусских рублях вместо долларов, а также была введена ежегодная индексация на величину индекса потребительских цен за предыдущий год: в 2020 году его размер составил 22,5 тысячи белорусских рублей, в 2021 году составляет 23 737,5 рубля . Из-за падения курса белорусского рубля в 2020 году размер одного семейного капитала к 1 июля 2020 года упал до 9300 долларов в эквиваленте (1 января он составлял 10 670 долларов) , к 1 сентября — до 8600 долларов .

Долговременные депозиты семейного капитала, хранящиеся в государственном « Беларусбанке » и управляемые Банком развития Республики Беларусь , являются значимым источником средств для инвестиционных проектов: только в 2015—2016 годах эти средства были использованы для покупки трёх новых самолётов государственной авиакомпанией Белавиа , модернизации дорожной инфраструктуры и развития Белорусской железной дороги .

Досрочное использование

С 1 января 2020 года получателям семейного капитала было разрешено тратить его досрочно на отдельные нужды (улучшение жилищных условий, получение образования, медицинские услуги в государственных медучреждениях), если заявку одобрят местный исполком и врачебно-консультационная комиссия (для медицинских нужд) . За первые шесть месяцев действия досрочного использования семейного капитала около 20 % семей начали использовать его досрочно (94 % — на улучшение жилищных условий, по 3 % — на образование и медицинские услуги). Чаще всего возможностью досрочного использования семейного капитала пользовались в Брестской области (более чем вдвое чаще, чем в Витебской или Могилёвской областях) , являющаяся самой многодетной областью республики (22,5 тыс. из общереспубликанского показателя в 108 тыс.) . К 1 июня 2021 года было принято 34 568 решений о досрочном использовании средств семейного капитала, из которых 89 % семей потратили средства на улучшение жилищных условий, 5 % — образовательные услуги и 6 % — на получение медицинских услуг .

Известны случаи отказов местных исполкомов и врачебных комиссий в досрочной выплате семейного капитала и судебных разбирательств в связи с отказами .

Влияние на рождаемость

В 2016 году Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Марианна Щёткина заявляла о том, что введение семейного капитала стимулировало рождаемость . Однако независимые эксперты оценили её заявление как чересчур поспешное . В 2019 году схожее заявление сделал премьер-министр Сергей Румас . При этом статистика, напротив, фиксирует спад рождаемости начиная с 2016 года , а по итогам 2019 года суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,388 — самого низкого показателя с 1995 года , а число новорождённых стало самым низким со времён окончания Великой Отечественной войны .

В статье независимого исследовательского центра ИПМ (2019 год) весь комплекс государственных мер по поддержке рождаемости 2000—2010-х годов оценивается как имевший ограниченный эффект. При этом в городах рост численности родившихся вторых, третьих и последующих детей связывается в первую очередь с программами активного жилищного строительства конца 2000-х годов, а в сельской местности аналогичный прирост был вызван в первую очередь денежными пособиями, которые оказались « альтернативой низкооплачиваемой занятости женщин в сельской местности и малых городах » .

По данным Белстата , в первые два года после введения семейного капитала продолжился рост численности детей, родившихся третьими, четвёртыми и далее (начался в начале-середине 2000-х годов), после чего начался спад их численности. При этом численность ежегодно рождавшихся третьих и последующих детей осталась небольшой по сравнению с общей численностью родившихся детей:

См. также

• Материнский капитал
• Население Белоруссии

Примечания

Литература

• Шахотько Л.П. Домохозяйство, семья и семейная политика в Беларуси. — Минск: Институт экономики НАН Беларуси , Беларуская навука, 2018. — С. 343. — 400 с. — ISBN 978-985-08-2249-9 .
• Т.В. Андилевко. Республика Беларусь — 25 лет созидания и свершений. В 7 томах / В.П. Андрейченко. — Минск: Беларуская навука, 2020. — Т. 5. — С. 71—72. — 739 с. — ISBN 978-985-08-2535-3 .
• (рус.) // Национальный статистический комитет Республики Беларусь : Статистический сборник. — Минск, 2019. — С. 131 .
• (рус.) // Национальный статистический комитет Республики Беларусь : Статистический бюллетень. — Минск, 2020. — С. 4 .
• Наталья Щербина. (рус.) // Исследовательский центр ИПМ : статья. — Минск, 2019.

Ссылки

• , Федерация профсоюзов Беларуси
• на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь