Лондонское соглашение 1906 года — трёхстороннее международное соглашение между Великобританией , Францией и Италией о сотрудничестве (де-факто — разделе сфер влияния) в Абиссинии ( Эфиопии ) . Заключено 13 декабря 1906 года.

Лондонское соглашение 1906 года закрепило сложившийся к моменту его заключения политический и территориальный статус-кво Эфиопии, определило границы сфер экономических интересов Великобритании, Франции и Италии в Эфиопии и установило коллегиальный порядок разрешения споров по Эфиопии между перечисленными державами. Основное же значение Лондонского соглашения 1906 года для международной политики заключается в том, что договорившиеся между собой Великобритания, Франция и Италия установили своё совместное монопольное политическое и экономическое господство в Эфиопии, не дав своим основным соперникам — Германии и России — укрепить свои позиции в этой стране и, шире, в восточноафриканском регионе .

Предыстория и причины заключения соглашения

В начале XX века, по мере укрепления независимости и военной мощи эфиопского государства , западные державы, особенно те, чьи владения соседствовали с Эфиопией, стремились уже не захватить эфиопскую территорию, а утвердиться в экономической и отчасти в политической сфере Эфиопии. Наибольший успех в сфере экономического проникновения в Эфиопию сопутствовал Франции, выгодно использовавшей свою поддержку этой стране в период итало-эфиопской войны . Французские предприниматели получали самые выгодные концессии в Эфиопии, важнейшей из которых была концессия на строительство железной дороги от Джибути до Харэра и дальше вглубь страны. В феврале 1902 года эта концессия, которая прежде принадлежала частным предпринимателям, стала собственностью Французской республики. Как заявил посол Великобритании в Эфиопии Джон Харрингтон, построенная французским бизнесом железная дорога, соединившая Эфиопию с Индийским океаном , «отдала всё будущее экономическое развитие Эфиопии в руки французов» .

Противовес экономическому усилению Франции в Эфиопии негус Менелик II решил искать в Великобритании, основной сопернице Франции. В том же 1902 году было подписано англо-эфиопское соглашение о предоставлении британской компании концессии на строительство железной дороги между Угандой и Суданом через территорию Эфиопии (не была построена). Кроме того, император пошёл на значительные территориальные уступки Великобритании, отказавшись в её пользу от своих претензий на завоёванную ранее Эфиопией область, расположенную по правой стороне верхнего течения Нила .

В целом начало XX века характеризовалось обострением экономического и политического соперничества между европейскими державами в Эфиопии. Однако всё же Великобритания, Франция и Италия готовы были заключить полюбовную сделку по Эфиопии, чтобы сплотиться в борьбе с укреплением в этом регионе позиций других стран, в частности и России , а также Соединённых Штатов Америки . Действительно, после подписания в 1905 году влияние Германии в стране неуклонно возрастало. Россия в это же время оказывала Эфиопии немалую дипломатическую и военную помощь — к примеру, российская миссия в Эфиопии уделяла значительное внимание дипломатической защите этой страны «от козней англичан, преследующих в Африке столь честолюбивые, хищнические цели» . Российские офицеры своим участием в военных экспедициях эфиопских войск способствовали делу укрепления территориальной целостности Эфиопии . Эфиопское правительство, деловые круги и народ всё больше начинали ориентироваться на эти страны, и главной причиной тому служило то, что «упомянутые державы не могут иметь в Абиссинии территориальных интересов» . Именно угроза со стороны новых соперников политическому и экономическому влиянию Великобритании, Франции и Италии в Эфиопии в значительной степени и обусловила заключение между ними в декабре 1906 года трёхстороннего соглашения, которое отражало планы этих великих держав в отношении Эфиопии и определяло позиции каждой из них . Важность этого соглашения была связана также с опасениями, что стареющий негус умрёт, не назначив наследника, и страна будет ввергнута в гражданскую войну, в которой европейские державы могли оказаться на стороне разных претендентов. Такая ситуация могла привести в результате к существенному усилению позиций одной державы за счёт остальных, чего ни одна сторона не хотела допустить .

Заключение соглашения и его условия

Переговоры по заключению трехстороннего соглашения по Эфиопии начались в апреле 1905 года, впоследствии возобновлялись в ноябре того же года. Их инициаторами стали Великобритания и Франция, которые хотели урегулировать все вопросы по сферам влияния в Африке ради развития союзнических отношений . Подключившаяся к переговорам Италия потребовала особых суверенных прав для восточной части Эфиопии, которая могла бы территориально соединить итальянские колонии в Сомали и Эритрее . Против этого выступала Франция, опасавшаяся того, что Италия отрежет Французское Сомали от территориального доступа к столице Эфиопии — Аддис-Абебе , помешав продлению до неё французской железной дороги из Джибути . Только угроза того, что Великобритания и Франция заключат соглашение без Италии, заставила последнюю пойти на компромисс в эфиопском вопросе .

Лондонское соглашение между Великобританией, Францией и Италией было заключено 13 декабря 1906 года. Соглашение было подписано министром иностранных дел Великобритании Эдвардом Греем , дипломатическим представителем Франции в Лондоне Полем Камбоном и дипломатическим представителем Италии в Лондоне Антонино ди Сан-Джулиано .

Для политического будущего Эфиопии наиболее важной из статей Лондонского соглашения являлась 1-я, в которой говорилось, что «Франция, Великобритания и Италия будут сотрудничать друг с другом в деле сохранения в Эфиопии политического и территориального статус-кво» . Договор обязал подписавшие его стороны соблюдать нейтралитет и не вмешиваться в дела Эфиопии, особенно в случае оспаривания правопреемства после смерти негуса Менелика II. Если такое вмешательство окажется неизбежным, три страны — участницы соглашения должны будут проконсультироваться и согласовать действия. В договор были также включены положения об обмене информацией между странами в целях защиты интересов каждой подписавшей стороны в Эфиопии . Статья 1-я договора подтверждала действие заключённых ранее двусторонних конвенций и договоров Эфиопской империи с Великобританией, Францией и Италией о границах Эфиопии и колоний этих держав, а также некоторых других международных договоров между странами — участницами соглашения .

Лондонское соглашение 1906 года предопределило раздел Эфиопии на сферы влияния. Все три страны — участницы соглашения обязывались не вмешиваться во внутренние дела Эфиопии и отказаться от получения концессий, а также привилегий в сфере промышленности и торговли без согласования с двумя другими странами — участницами соглашения (статьи 2 и 3). В случае изменения статус-кво в Эфиопии подтверждались сферы интересов каждой из трёх договаривавшихся сторон. В статье 4 Лондонского соглашения были отражены договорённости трёх держав по их разграничению. По этой статье сфера интересов Великобритании включала в себя северо-западную и западную части Эфиопии, в том числе реки Нильского бассейна и озеро Тана (от которых зависит водный режим Нила). Французская сфера интересов охватывала территорию Эфиопии, прилегающую к Французскому Сомали, и в том числе землю, необходимую для построения железной дороги от Джибути до Аддис-Абебы. Наконец, в итальянскую сферу интересов входили северная часть Эфиопии и находящийся западнее Аддис-Абебы регион, который расположен между Итальянским Сомали и Эритреей .

После заключения Лондонского соглашения ни одна из стран — участниц соглашения не могла самостоятельно развивать железнодорожную сеть в Эфиопии за пределами своей сферы интересов без предварительного согласования с двумя другими странами. При этом в границах сферы интересов собственно какой-либо из стран — участниц соглашения транспортное строительство для этой страны не ограничивалось .

Значение соглашения для Эфиопии

Немецкий историк Герберт Шварц отмечал, что соглашение, заключённое без участия самой Эфиопии, де-факто отказывало ей в праве считаться субъектом международного права . Однако, хотя по отношению к Эфиопии Лондонское соглашение являлось по сути колониальным , в целом оно служило всё же в её пользу. Соглашение в определённой степени связывало руки каждой из подписавших его держав, обеспечивая Эфиопии сложившийся к тому времени статус-кво, то есть существование Эфиопской империи как суверенного, независимого государства . Как отмечают польские историки Бартницкий и Мантель-Нечко, «независимо от того, каковы были стремления стран — участниц Лондонского договора [1906 года], его заключение формально гарантировало независимость Эфиопии» .

Как опытный и умный политик, негус Менелик II осознавал и положительные, и отрицательные стороны Лондонского соглашения, поэтому его реакция и соответственно официальная позиция эфиопского правительства в отношении договора были сдержанными. Ключевым было категорическое заявление негуса о том, что соглашение трёх иностранных держав не будет стеснять его в принятии решений, а следовательно, и ограничивать суверенитет Эфиопии . Направленная им дипломатическая нота дословно гласила:

Мною получена конвенция трёх держав. Благодарю за сделанное мне сообщение о желании укреплять и поддерживать независимость нашего государства. Но настоящая конвенция и соглашения, заключённые некоторыми из них (подписавших конвенцию держав), относятся к компетенции нашей суверенной власти. Да будет вам известно, что они никоим образом не могут связывать наши решения.

— Хрестоматия по истории международных отношений. Выпуск 2. Африка и Передняя Азия .

Осознавая, что Великобритания, Франция и Италия рассматривают государственность Эфиопии как некую, возможно, недолговечную аномалию , негус продолжал выражать заинтересованность в сотрудничестве с другими державами, в том числе с Российской и Германской империями .

Значение соглашения для стран-участниц

Лондонское соглашение 1906 года укрепило союзные отношения стран Антанты и усилило общие ожидания британской и французской прессы и общественности в отношении того, что англо-французские отношения должны и будут улучшаться. Либеральное правительство и Грей продолжали курс на сближение с Францией, а затем с союзником Франции — Россией. Хотя договор 1906 года не устранил всех разногласий между сторонами, подписавшими трёхсторонний договор в Эфиопии, он явился значительным достижением для британского консервативного правительства Лансдауна , согласившегося на переговоры по Эфиопии. Политика же либерального правительства Грея явилась решающим шагом для окончательного урегулирования отношений между странами Антанты. Так, Великобритания пошла на компромисс с Францией, признав её интересы касательно железной дороги Джибути — Дыре-Дауа , альтернативу которой Великобритания не могла предложить по причине отсутствия необходимых финансовых ресурсов, и предъявив взамен претензии на значительную часть Эфиопии, включая главный объект стратегического интереса Британской империи в данной стране — озеро Тана , источник Голубого Нила . Включение Италии в качестве полноправного партнёра в соглашение повысило её престиж и в Эфиопии, и в мире. С точки зрения развития европейских международных отношений трёхстороннее соглашение 1906 года было успешным и способствовало росту англо-французского военного и дипломатического сотрудничества до Первой мировой войны .

Последствия

Лондонское соглашение 1906 года, подписанное без участия Эфиопии, не было санкционировано её правительством . При этом договор оставался основным документом, регулировавшим отношения европейских держав в Эфиопии на протяжении следующих тридцати лет . В частности, когда Великобритания и Италия заключили в 1925 году соглашение , которое не учитывало права Франции в Эфиопии и нарушало сложившийся баланс в регионе, Франция и Эфиопия, в свою очередь, воспользовались условиями Лондонского договора, чтобы через Лигу наций принудить британское и итальянское правительства к отмене соглашения 1925 года . Лондонское соглашение было аннулировано в 1936 году в связи с началом итало-эфиопской войны .

Примечания

Литература

Ссылки

• (англ.) (PDF). treaties.fco.gov.uk . Дата обращения: 16 мая 2018. 5 июля 2017 года.
• (англ.) (PDF). gspi.unipr.it . Дата обращения: 16 мая 2018.