Архангельская городская дума — представительный орган местного самоуправления города Архангельска Архангельской области . Состоит из 30 депутатов, избираемых на срок 5 лет по смешанной избирательной системе : 15 депутатов избираются по мажоритарной системе относительно большинства на одномандатных округах, остальные 15 депутатов избираются по единому избирательному округу . Статус и полномочия городской думы определены в уставе города Архангельска .

Председателем думы с XXVI созыва является Валентина Сырова .

История

Российская империя

История Архангельской городской думы берёт своё начало с 1785 года, когда императрицей Екатериной II была издана Грамота на права и выгоды городам Российской империи (также известная как «Жалованная грамота городам»). Депутаты созданного органа самоуправления назывались гласными, избирались в зимние месяцы на 3 года и представляли не всё население, а лишь тех горожан, кто достиг 25 лет и чья собственность, размещённая в Архангельском городе, по имущественному цензу приносила не менее 50 рублей дохода в год. Горожан записывали в городскую обывательскую книгу , разделённую на 6 частей:

1. настоящие городовые обыватели — домовладельцы, не занимавшиеся торговлей или промышленностью;
2. купцы трёх гильдий ;
3. цеховые ;
4. иногородние и иностранные гости;
5. «именитые горожане» — художники, учёные с университетскими дипломами, банкиры, «капиталисты», судовладельцы, торговые оптовики и выборные чиновники;
6. посадские горожане, не внесённые в остальные части книги.

Городская дума была построена как двухуровневый парламент, первый уровень которого был городской Общей Думой . Согласно документу об избрании гласных 1796 года, Архангельск состоял из двух полицейских частей , от каждой из которых избирался один гласный. Второй уровень Думы, Шестигласная дума , был постоянно действующим органом, состоящим из 6 гласных, избираемых от каждого разряда общей Думы, и головы. Собрания Думы проходили единожды в неделю либо чаще.

Для голосования на выборах в городскую думу в определённом генерал-губернатором месте регистрировались пришедшие избиратели , получали свой балл для голосования и опускали его в одно из двух отделений («за» или «против») баллотировочных ящиков кандидатов. Результаты подсчёта баллов фиксировались в протоколе. Победителем считался набравший абсолютное число голосов кандидат.

Согласно Городовому положению 1870 года, голосование было всесословным, голосовать имел право любой горожанин, уплативший налоги на собственность и предпринимательскую деятельность. Возрастной ценз не изменялся, однако стало возможным голосовать по доверенности от имени лиц возрастом от 21 до 25 лет, а также женщин. Юридические лица получили право голосовать через своих представителей. Один человек имел право подать два голоса: один лично и один по доверенности.

По взятому из муниципального самоуправления Пруссии принципу избиратели делились на 3 группы. В первую входили горожане, платившие больше всего налогов, сумма которых в совокупности составляла ⅓ всех городских налогов. Во вторую входили горожане, платившие каждый меньше, но сумма налогов которых тоже составляла ⅓ всех городских. В третье собрание входили все остальные горожане, так же в совокупности платившие ⅓ городских налогов.

Во время Российской империи городская дума располагалась в центре Архангельска, на пересечении улиц Полицейской (в настоящее время улица Свободы) и Троицкого проспекта.

Ставшее частью контрреформ Александра III новое Городовое положение 1892 года сильно изменило местное самоуправление в Архангельске. Вводился чёткий имущественный ценз в 1000-1500 рублей, оценкой стоимости имущества занималась особая комиссия. Новым сроком избрания гласных были 4 года, избирательные участки стали формироваться не по полицейскому делению города, а по закреплённым в положении нормам. Голосование считалось действительным, если избирателей явилось больше, чем число подлежащих избранию гласных и кандидатов в гласные.

В выборах не могли участвовать:

1. чиновники с должностями в губернском управлении;
2. христианские священники и церковнослужители;
3. местные чины прокурорского надзора;
4. лица с полицейскими должностями в губернии.

Женщины не имели права быть избранными в гласные Думы. Также права участия в выборах лишались:

1. состоявшие под следствием или судом лица;
2. обанкротившиеся лица;
3. состоявшие под гласным надзором в полиции лица;
4. лица, за которыми числится недоимка по сбору налогов.

В июне 1918 года по указу народного комиссара Михаила Кедрова Архангельская городская дума была ликвидирована.

Советский период

После переворота 2 августа 1918 года Городская дума Архангельска была восстановлена, однако с победой красных над Северной областью и уходом иностранных интервентов 21 февраля 1920 года Дума была ликвидирована окончательно. 5 марта 1920 года на её место был создан Архангельский уездно-городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Было введено всеобщее избирательное право.

С 1925 года горсовет Архангельска стал иметь президиум, а в 1940 году появился исполнительный комитет . Помимо этого, для местного самоуправления была учреждена система районных советов. В 1987 году численность депутатов этих советов достигла 730 человек: 130 в Исакогорском округе , 200 в Ломоносовском округе , 200 в Октябрьском округе и 200 в Соломбальском округе . На тот момент для признания выборов состоявшимися было необходимо преодоление 50 % порога явки.

17 марта 1991 года на местном референдуме 52 % жителей города Архангельска проголосовали за создание единого органа городского управления. 3 сентября 1991 года по итогам объединённой сессии городского и четырёх районных Советов народных депутатов был образован единый орган представительной власти — городское Собрание народных депутатов.

Председатели органа местного самоуправления Архангельска в советский период

Период	Председатель
Председатели Архангельского уездгорисполкома
08.03.1920 - 20.05.1921	Зинкевич Трофим Павлович
1921 - 1922	Стрелков Петр Петрович
Председатели Архангельского горсовета
23.09.1922 - 1924	Козлов Николай Кузьмич
1926 - 02.1929	Пономарев Иван Васильевич
1929 - 1930	Петров Иван Федорович
01.06.1930 - 19.09.1931	Борисов Иван Павлович
1931 - 02.1932	Сорокин Максим Федорович
1932 - 1933	Залмаев Яков Васильевич
1933 - 1934	Вершинин Сергей Никифорович
1934	Кожевников П.
26.12.1934 - 12.1937	Басин Николай Александрович
1937 - 1939	Пантин Константин Михайлович
1939 - 1940	Едовин Николай Петрович
Председатели Архангельского горисполкома
1940 - 11.09.1946	Едовин Николай Петрович
11.09.1946 - 21.07.1948	Алабышев Иван Павлович
21.07.1948 - 1953	Рачков Николай Андреевич
1953 - 05.07.1954	Плюснин Иван Афанасьевич
05.07.1954 - 1965	Рачков Николай Андреевич
1965 - 18.02.1967	Ткачук Ярослав Васильевич
18.02.1967 - 15.10.1970	Зорихин Борис Николаевич
15.10.1970 - 23.09.1975	Викторов Станислав Юрьевич
23.09.1975 -  27.11.1977	Орлов Игорь Борисович
27.11.1977 - 17.12. 1985	Пушкин Алексей Петрович
17.12.1985 - 16.05.1990	Потемкин Станислав Владимирович

Российская Федерация

На основании указа № 176 «О реформе местного самоуправления» от 26.10.1993 года полномочия Архангельского городского Совета депутатов были прекращены. С 1993 по 1996 год Архангельск не имел представительного органа местного самоуправления. Он был возвращён лишь в 1996 году по результатам выборов городского Совета от 10 одномандатных округов . После 20 октября 2010 года по результатам опроса горожан представительному органу было возвращено его историческое название — Архангельская городская Дума.

Выборы 2001 и 2005 годов проходили по 10 одномандатным округам по мажоритарной системе . На выборах 2005 года участвовало 218 кандидатов. На выборах 2009 года одномандатных округов было уже 30, число кандидатов составило 219.

XXVI созыв

8 сентября 2013 года прошли первые выборы, на которых была использована смешанная избирательная система . 15 депутатов было избрано от 15 мажоритарных округов, а остальные по единому избирательному округу. В выборах участвовало 16 избирательных объединений, число кандидатов составило 519 человек.

XXVII созыв

XXVII созыв, действующий с 2018 по 2022 год, был избран 9 сентября 2018 года . Во время выборов в центре города прошёл протест против пенсионной реформы . По итогам выборов в городском парламенте фракция « Единой России » стала меньшинством, получив всего 11 мест. Фракция партии КПРФ составила 7 человек, по 5 человек — фракции « Справедливой России » и ЛДПР . Кроме того, было избрано 2 беспартийных кандидата. Общая численность депутатов составила 30 человек .

Полномочия

Согласно уставу Архангельска, городская Дума имеет исключительные компетенции на:

1) принятие Устава МО "Город Архангельск" и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение и утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития МО "Город Архангельск";

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "Город Архангельск";

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий МО "Город Архангельск", а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений МО "Город Архангельск", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия МО "Город Архангельск" в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления МО "Город Архангельск";

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы МО "Город Архангельск" в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Кроме того, Дума утверждает положение о бюджетном процессе города, налоговые льготы по местным налогам и сборам, порядок присвоения звания "Почётный гражданин города Архангельска", генеральный план города и правила землепользования и застройки, официальные символы муниципального образования "Город Архангельск" и порядок предоставления, изъятия и пользования участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления. С 2012 года в Архангельске не проводятся прямые выборы мэра города. Вместо них, согласно уставу города, Архангельская городская дума на сессии избирает главу муниципального образования из кандидатов, предоставленных конкурсной комиссией .

Примечания