Изготовление ценных бумаг — регламентированный процесс производства бланков ценных бумаг — документов, удостоверяющих имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

История

Изготовлением ценных бумаг в Советском Союзе занималось только ПО Гознак . В 1992 году Минфин России принял решение о лицензировании деятельности по изготовлению бланков ценных бумаг. В 2001 году принят Закон о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе деятельности по изготовлению защищённой от подделок полиграфической продукции.

В связи с либерализацией экономики потребность в защищённой полиграфической продукции в России значительно увеличилась. Кроме ценных бумаг, заказываемых банками и крупными промышленными предприятиями, к защищённой от подделок полиграфии относятся защищённые бланки строгой отчетности , заказываемые местными органами власти , лотерейные билеты , туристские путёвки, проездные документы, льготные рецепты и многое другое.

Режимные требования к изготовлению ценных бумаг

Требования к режиму производственного процесса предприятий-лицензиатов определены Приказом Минфина РФ от 7 февраля 2003 г. № 14н, Приложением № 2. (Утратило силу)

Данные требования, в частности, запрещают:

• изготовление «зеркальных» бланков с одинаковой нумерацией ;
• изготовление защищённой полиграфической продукции, внешне идентичной продукции, изготовленной другим лицензиатом;
• использование оригинал-макетов заказчика.

Проверки предприятий-лицензиатов на предмет соблюдения всех условий режима и качества выпускаемой продукции регулярно осуществляются специальной межведомственной комиссией.

Технические требования к ценным бумагам

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 января 2007 г. N 15 полиграфическая продукция, содержащая не менее двух защитных элементов, является защищённой от подделки полиграфической продукцией.

По уровню защиты бланки защищённой полиграфической продукции могут быть уровня «А» (максимальный), «Б» и «В». Уровень защиты определяет совокупность элементов защиты бумаги , элементов полиграфической защиты и физико-химической защиты.

Бланки ценных бумаг на предъявителя должны иметь уровень защиты «А», бланки именных и ордерных ценных бумаг должны иметь уровень защиты «Б».

Элементы защиты

Базовые элементы защиты:

• Плотность бумаги — 100 г/м² (уровень «А», «Б»);
• Содержание хлопкового волокна — 50 % (уровень «А»), 25 % (уровень «Б»);
• Тёмное фоновое свечение под ультрафиолетовой лампой — (уровень «А», «Б»);
• Полутоновый оригинальный водяной знак;
• Полимерная нить с микротекстом, флюоресцирующая под ультрафиолетовой лампой жёлто-зелёным свечением (уровень «А», «Б»);
• Невидимые защитные волокна, люминесцирующие под ультрафиолетовой лампой (уровень «А», «Б»);
• Видимые защитные волокна, люминесцирующие под ультрафиолетовой лампой (уровень «А», «Б»);
• Видимые защитные волокна синего цвета (уровень «А», «Б»);
• Гильоширная рамка с элементами негативного и позитивного исполнения (уровень «А», «Б»);
• Двойная гильоширная сетка переменного шага со связанным рисунком (уровень «А», «Б»);
• Ирисовая печать — плавный переход одного цвета в другой (уровень «А», «Б»);
• Гильоширная сетка постоянного шага с ирисовым раскатом (уровень «А», «Б»);
• Микротекст (уровень «А», «Б»);
• Орловская печать — высокоточное совмещение красок (уровень «А»);
• Видимое и/или невидимое изображение, люминесцирующее под ультрафиолетовой лампой (люминофор разных цветов) (уровень «А», «Б»);
• Нумерация магнитной краской (уровень «А», «Б»), светящейся под ультрафиолетовой лампой (уровень «А»);
• Дублирующая нумерация краской со спецэлементом «И», флюоресцирующим под инфракрасным излучением как множество зеленых точек (уровень «А»).

Дополнительные элементы защиты:

• Использование OVI-красок , изменяющих цвет в зависимости от угла наклона;
• Глубокая печать (интаглио) — метод печати, обеспечивающий рельефность элементов изображения, которые выступают над поверхностью бумаги;
• Припрессовка голограммы .

Требования по отчётности

Лицензиаты-изготовители отчитываются перед Федеральной налоговой службой России об изготовленных бланках ценных бумаг. В отчёте указываются реквизиты заказчика, наименование продукции, уровень защиты, описание элементов защиты, тираж, номер и серию изготовленных бланков.

Информация о выпущенных ценных бумагах (изображения бланков с описанием элементов их защиты, реквизиты заказчиков и исполнителей) ежемесячно публикуется в официальном бюллетене «Ценные бумаги: регистрация, экспертиза, фальсификации».

Лицензиант-исполнитель обязан вместе с отпуском бланков предоставлять заказчику бесплатно Сертификат качества с описанием элементов защиты.

Объём рынка

Объём рынка изготовления ценных бумаг в России можно оценить на примере: согласно бюллетеню «Ценные бумаги», в 2008 году в России было размещено 298 заказов на векселя и сертификаты различных видов. Общее количество бланков векселей и сертификатов, выпущенных в 2008 году , составляет почти 1 400 000 экз.

Подделки

Объёмы подделок ценных бумаг в России значительны. По данным Экспертно-криминалистического центра МВД РФ в 2007 году в России было изъято фальшивых ценных бумаг на сумму 12 трлн рублей, что более чем в два раза превышает всю денежную массу страны. Преобладают подделки векселей Сбербанка России . По данным Центрального Банка РФ , 98,6 % фальшивок сделаны на обычных струйных принтерах .

В указанную выше сумму входят и те фальшивки, которые не были реализованы. Но реализованные причинили более половины ущерба в кредитно-финансовой системе России .

Технические средства проверки

Для определения подлинности ценных бумаг необходимы:

• лупа ,
• ультрафиолетовая лампа с длинами волн 254 и 365 нм,
• детектор инфракрасной люминесценции,
• визуализатор метамерных красок,
• визуализатор магнитной краски.

Существуют многофункциональные приборы.

Примечания

Литература

• Маресин В. М. Защищенная полиграфия.-М.:ИнтерКрим-пресс, 2009.-С.400.- ISBN 978-5-9286-0084-6
• Жилкин И. М. Определение подлинности векселей и других ценных бумаг.-М.:ИнтерКрим-пресс, 2005.-С.36.

См. также

• Защищённая полиграфия
• Классификация ценных бумаг :
  • Вексель
  • Чек
  • Обыкновенная акция
  • Депозитный сертификат