Фо́рум стра́н — экспортёров га́за (ФСЭГ; англ. Gas Exporting Countries Forum (GECF) ) — это объединение стран, лидирующих в мире по экспорту природного газа , созданное при организационной поддержке России в противовес Договору об Энергетической хартии , направленному против коренных интересов стран-экспортёров энергоресурсов. По аналогии с Организацией стран — экспортёров нефти , форум часто называют «газовой ОПЕК», хотя не все его участники выступают за создание картеля .

Идея форума была озвучена в 2001 году в Тегеране , однако учреждён юридически он был после того, как идею поддержала Россия в лице президента В. В. Путина , который во время визита в Катар договорился с эмиром этой крупнейшей газодобывающей страны о координации действий в газовой сфере.

23 декабря 2008 года в Москве министры энергетики стран-участниц приняли устав ФСЭГ и подписали , которое определяет принципы работы организации: порядок взаимоотношений со странами — потребителями газа; обмен информацией по прогнозам и реализации инвестпрограмм производителей, применению новых технологий в газовой отрасли; организацию совместной работы по сжиженному природному газу (СПГ). Штаб-квартира ФСЭГ размещена в столице Катара Дохе .

Объединяет стран-владельцев 71 % мировых запасов газа, обеспечивающих 44 % его мировой добычи, владеющих 53 % протяженности трубопроводов и выпускающих на рынок экспорта нефти 57 %

«Газовая ОПЕК»

«Газовая ОПЕК » — условное название возможного картеля стран-производителей природного газа , устоявшееся среди российских и зарубежных журналистов. Так или иначе, само название «Газовая ОПЕК» уже противоречит сути такой организации, так как механизм торговли природным газом в принципе отличается от торговли нефтью . Эксперты отмечают, что особенности рынка вообще делают крайне затруднительным регулирование цен на газ .

Впервые о создании газового картеля, подобного ОПЕК, заговорил Владимир Путин на встрече с Сапармуратом Ниязовым в 2002 году . Но это предложение не было поддержано Туркменией .

Идеи о создании такой организации вновь появились в 2005 году . В апреле 2005 года на 5-й встрече министров стран-экспортеров газа в Порт-оф-Спейне участники форума пытались выработать механизмы, позволяющие установить более справедливые цены на газ. Была выдвинута идея о создании специальной организации с координационным центром в Дохе . Однако из-за разногласий участников а также определённого давления со стороны США и Евросоюза об этой идее стали забывать.

29 января 2007 года Высший руководитель Ирана аятолла Али Хаменеи вновь заговорил о необходимости создания газового объединения и в ходе встречи с Секретарем Совета Безопасности России Игорем Ивановым официально предложил России создать картель . Ответа Владимира Путина на это предложение не последовало, но во время своего визита на Ближний Восток он договорился с Эмиром Катара о координации действия в газовой сфере. В тот же день было заявлено, что Россия не отказалась от идеи создания международной организации экспортеров природного газа.

На 6-й встрече министров стран-экспортёров газа, которая прошла 9 апреля 2007 года в Дохе, окончательно решить вопрос о создании картеля не удалось.

21 октября 2008 года на встрече в Тегеране глава « Газпрома » Алексей Миллер и министры нефти и энергетики Ирана и Катара заявили о создании «газовой тройки» . На 18 ноября планировалось окончательное оформление создания организации .

На встрече министров в 2008 году, где В. Путин предложил придать ФСЭГ статус организации, министр энергетики Венесуэлы заявил что есть возможность построить на базе форума «солидную организацию, в основе которой имеются те же принципы, которые породили ОПЕК». Эта организация должна обеспечить установление справедливой цены на газ . Однако заместитель председателя правления « Газпрома » Александр Медведев сказал, что форум — это «газовый не-ОПЕК», а прямой связи между ценами на газ и объединением экспортёров этого ресурса в организацию нет .

6 августа 2009 г. Россия окончательно отказалась ратифицировать Энергетическую хартию .

9 декабря 2009 года генеральным секретарем Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ) избран вице-президент «Стройтрансгаза» , чья кандидатура была выдвинута для голосования от России . 13 ноября 2011 года Леонид Бохановский был переизбран на новый срок в качестве генсека Форума.

В 2012 году Форум прошел в Экваториальной Гвинее . Основной тенденцией обсуждений стала защита поставщиками высоких цен на газ и привязки формулы долгосрочных контрактов к стоимости нефти, так как такая формула приносит выигрыш и производителям, и потребителям: позволяет окупать капиталоемкие проекты и обеспечивает долгосрочную гарантию поставок, признали в итоге участники форума. Участников Форума согласились с идеей министра энергетики РФ Александра Новака , что не способствуют долгосрочным инвестициям, поэтому правильным выбором станут именно долгосрочные контракты.

Последний Форум прошёл в Москве 1-2 июля 2013 года, одним из сопредседателей которой был министр энергетики РФ Александр Новак . В саммите принимали участие лидеры стран, обладающих крупнейшими мировыми запасами газа — России, Катара и Ирана. «Тот факт, что лидеры основных газовых держав встретились в рамках ФСЭГ, говорит о том, что они понимают необходимость объединения — ведь потребители выступают единым фронтом, у них есть согласованная позиция, — комментирует глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. — Однако дальше этого понимания дело не идёт — страны просто не знают, что им делать для консолидации» . Владимир Путин заметил, что ключевой задачей форума является выработка солидарной позиции по вопросам ценообразования и созданию условий для снижения избыточной волатильности цен. Он также добавил, что на этом рынке должны быть установлены предсказуемые и понятные правила игры, которые гарантированно не будут меняться в течение долгого времени. При этом Путин отметил, что Россия не пытается оказывать давление на потребителей, так как это «контрпродуктивно и несправедливо».

Единственным крупным достижением стало заключение ряда соглашений российских компаний с Венесуэлой. «Роснефть» и PDVSA договорились об исследованиях для оценки технико-экономической целесообразности добычи на шельфе Венесуэлы газа и газового конденсата. В дальнейшем газ будет сжижаться и поставляться как на внутренний рынок Венесуэлы, так и в другие страны.

Директор по развитию бизнеса в странах СНГ агентства Argus Вячеслав Мищенко высказался об итогах прошедших встреч в рамках форума: «Форум многими воспринимается как некий картель, пытающийся контролировать цены, однако в реальности он лишь представляет возможности для стратегического сотрудничества компаний в секторе upstream (добыча газа)» .

Реакция других стран

По опасению западных политиков, создание такого картеля позволит России установить ещё более жесткий контроль над энергопотреблением в государствах Европы . Как отметил директор Института проблем нефти и газа РАН Анатолий Дмитриевский , «негативная реакция на создание газового картеля может исходить лишь от тех политиков Запада, которые не понимают проблему и не знают особенностей функционирования этого рынка» .

США

Ещё до подписания уставных документов ФСЭГ, в 2007 году, Палата представителей конгресса США обратилась к госсекретарю Кондолизе Райс с письмом по поводу создания газовой ОПЕК. В нём зампредседателя комитета по иностранным делам палаты Илеана Роз-Летинен требует проинформировать правительство России о том, что «создание газового картеля будет рассматриваться как умышленная угроза США, а сама „газовая ОПЕК“ — не что иное, как глобальная организация по вымогательству и рэкету» .

ЕС

Для Евросоюза подписание договора ФСЭГ означало окончательный отказ России от Договора об Энергетической хартии , которая была попыткой установить контроль за добычей и транспортировкой энергоресурсов в интересах стран-импортеров и подчинить экспортёров своим интересам. Последней каплей в пользу такого решения России был очередной кризис в вопросе транспортировки российского газа через Украину в 2009 году, когда Евросоюз не смог предпринять ничего для его разрешения и инструменты Договора об Энергетической хартии снова показали недееспособность. Более того: договоренности ЕС и Украиной о модернизации её газотранспортных систем и фактически полном сломе установившихся схем продажи и поставок газа сделали Энергетическую хартию вредной для России .

В ответ на отказ России от Энергетической хартии (указ от 30 июля 2009 года опубликован 6 августа) Евросоюз попытался исключить Россию из числа поставщиков газа, запросив дополнительные объёмы у Алжира и Норвегии. Однако эта попытка потерпела неудачу: разведанные запасы Норвегии едва покрывают добычу, а экономика Алжира потребляет собственный газ в растущих количествах и в росте экспорта эта страна не заинтересована .

Участники

К постоянным участникам ФСЭГ относятся :

• Алжир
• Боливия
• Венесуэла
• Египет
• Иран
• Катар
• Ливия
• Нигерия
• Россия
• ОАЭ (с 2012)
• Тринидад и Тобаго
• Экваториальная Гвинея

Наблюдатели:

• Ангола
• Азербайджан
• Ирак
• Казахстан
• Норвегия
• Оман
• Перу

В некоторых встречах министров также принимали участие представители Туркменистана , Брунея , Индонезии , Малайзии , Йемена . Сообщалось, что велись переговоры с Канадой и Австралией по вхождению их в ФСЭГ, также обсуждался вопрос о переходе Казахстана и Норвегии из статуса наблюдателей в статус полноценных членов. Кроме того, статус наблюдателя некоторое время имели Нидерланды .

Цели и структура

Цели форума:

• развитие взаимопонимания, одобрение диалога между производителями , потребителями , правительствами и отраслями промышленности , связанными с энергетикой ;
• создание базы для исследований и обмена опытом ;
• создание устойчивого и прозрачного рынка энергии.

Форум не имел никакого устава до седьмой встречи министров, которая прошла 23 декабря 2008 года в Москве .

Придать ФСЭГ статус организации предложил В. Путин : принять устав и создать штаб-квартиру . Он также предложил разместить штаб-квартиру в Санкт-Петербурге и заявил, что Россия готова наделить организацию дипломатическим статусом и взять на себя расходы по содержанию штаб-квартиры . Однако в тот же день было решено, что штаб-квартира организации разместится в Дохе .

Уставные задачи ФСЭГ сформулированы так: «Обеспечение суверенных прав стран-членов на собственные запасы природного газа, возможность самостоятельно планировать и обеспечивать эффективную разработку и использование газа в интересах своих народов, обмен опытом, мнениями и информацией по всем аспектам развития газовой промышленности». ФСЭГ установил в качестве приоритетов долгосрочные контракты, привязку цены газа к цене нефти и нефтепродуктов, совместное противостояние односторонним дискриминационным мерам стран-потребителей .

Генеральные секретари

Имя	Страна	Период исполнения обязанностей
Леонид Бохановский	Россия	9 декабря 2009 — 1 января 2014
Мохаммад Хоссейн Адели	Иран	1 января 2014 — 12 января 2018
Юрий Сентюрин	Россия	12 января 2018 — настоящее время

Заседания

Встречи министров

В рамках Форума стран-экспортёров газа прошли следующие встречи на уровне министров:

Город		Страна	Год
Тегеран		Иран	2001 ( май )
Алжир		Алжир	2002 ( февраль )
Доха		Катар	2003 ( февраль )
Каир		Египет	2004 ( март )
Порт-оф-Спейн		Тринидад и Тобаго	2005 ( апрель )
Доха		Катар	2007 ( апрель )
Москва		Россия	2008 ( декабрь )
Доха		Катар	2009 ( июнь )
Доха		Катар	2009 ( декабрь )
Оран		Алжир	2010 ( апрель )
Доха		Катар	2010 ( декабрь )
Каир		Египет	2011 ( июнь )
Доха		Катар	2011 ( ноябрь )
Малабо		Экваториальная Гвинея	2012
Тегеран		Иран	2013
Доха		Катар	2014
Тегеран		Иран	2015

Шестая встреча должна была состояться в Каракасе в 2006 году , но позже была перенесена в Доху , где и состоялась 9 апреля 2007 года . Седьмая встреча состоялась в 23 декабря 2008 года в Москве. Восьмая и девятая встречи прошли в Дохе, где была организована штаб-квартира ФСЭГ . В Оране ( Алжир ) 19 апреля 2010 года состоялась десятая министерская сессия ФСЭГ. Участвовали министры энергетики 11 стран: Алжира , Боливии , Венесуэлы , Египта , Катара , Нигерии , России , Тринидада и Тобаго , Экваториальной Гвинеи , Ирана и Ливии , присутствовали представители Нидерландов и Норвегии и Казахстана . Предложение о сокращении объёмов поставки газа на мировые рынки не было поддержано Россией и Катаром. ФСЭГ выразил намерение осуществить привязку спотовых цен ( ) к нефтяным и не допустить падения цен, связанного со снижением спроса на топливо из-за мирового кризиса и развития добычи сланцевого газа . Было принято решение сформировать глобальный газовый банк данных Global Gas Initiative по аналогии с Joint Oil Data Initiative и провести газовый саммит в 2011 году .

Саммиты

В рамках ФСЭГ проходят саммиты с участием глав государств.

Порядковый номер		Город	Страна	Дата
I		Доха	Катар	15 ноября 2011
II		Москва	Россия	1 июля 2013
III		Тегеран	Иран	23 ноября 2015
IV		Санта-Крус-де-ла-Сьерра	Боливия	24 ноября 2017

См. также

• Энергетическая хартия

Примечания

См. также

• Энергетическая сверхдержава

Ссылки