Памятники архитектуры Великобритании и Северной Ирландии — здания ( англ. listed building ) и сооружения ( англ. listed structure ), включенные в списки одной из четырёх организаций:

• государственной организацией _en в Англии,
• _en в Шотландии,
• Cadw в Уэльсе,
• Northern Ireland Environment Agency в Северной Ирландии.

В Республике Ирландии также используется термин англ. listed building , но официально здания, защищённые по Акту о Планировании и Градостроительстве (2000), называются англ. protected structure — защищённые сооружения .

Памятник архитектуры не может быть снесён, достроен или перестроен без особого разрешения местного градостроительного регулятора, который при этом, как правило, взаимодействует с соответствующим органом государственной власти, если речь идёт о важных памятниках. В Англии и Уэльсе о любых работах, связанных с уничтожением памятника или его части должно быть уведомлено Общество защиты древних зданий .

Здания, используемые в настоящее время для богослужения, не подлежат государственному контролю только в том случае, если аналогичным контролем занимается религиозная организация-собственник. Собственники могут быть в известных случаях принуждены к реставрации и содержанию своих памятников по стандартам работы с культурным наследием, включая использование конкретных материалов и технологий, и могут нести уголовную ответственность за пренебрежение этими обязанностями или самовольные работы на памятнике .

Большинство памятников составляют здания, другие типы — мосты, памятники, скульптуры, военные мемориалы, мильные камни . Также в список входит пешеходный переход через Эбби-Роуд , прославленный « Битлз » . Самые древние, военные и необитаемые сооружения (например, Стоунхендж ) могут входить в охраняемый более старым законом (от 1882 года) список _en . Искусственные ландшафты парков и садов вносятся в охранный список без статуса памятников.

Предпосылки

Известное число «древних памятников» было защищено парламентским актом 1882 года , но накладывать на собственников ограничения в том, что они могут сделать со своей недвижимостью, общество не желало. Первый в Англии список зданий, представляющих архитектурную ценность, был составлен в результате немецких бомбардировок в ходе Второй мировой войны . Его подготовили триста членов Королевского общества архитекторов и Общества защиты древних зданий под руководством Инспекции древних памятников. Эти работы были профинансированы британским казначейством . Список определял, какие разбомбленные здания необходимо восстановить в прежнем виде , и с какой степенью точности . В Шотландии по результатам обследования 103 населённых пунктов списки были составлены ещё в 1936 году по образцу Амстердама в трёх категориях A, B и C .

Современная система защиты памятников развилась на основе этого военного списка и установлена Актом о Планировании Городов и Сельской местности (1947) для Англии и Уэльса и аналогичным актом в Шотландии в том же году. В Северной Ирландии списки памятников ведутся с 1972 года. Процедуры в разных частях Соединённого Королевства отличаются.

Защита

В Соединённом Королевстве результат взятия объекта культурного наследия, созданного человеком, под охрану, называется различными словами для объектов разного типа, потому что регулируется разными законодательными актами. Для сооружений используют термин англ. designation — «обозначение, включение в список, присвоение статуса», здания называют англ. listed — «включенные в список», древние памятники культуры (акт 1882 года) — англ. scheduled — «включенное в каталог», места катастроф — англ. protected — «защищённые», поля сражений, сады и парки — англ. registered — «зарегистрированные». Объекты могут быть взяты под охрану на основании их исторической, археологической, архитектурной или эстетической ценности .

Здания, которым не присвоен формальный охранный статус, тем не менее, также могут быть приняты во внимание в процессе планирования и проектирования .

Процедура внесения в список

В списки может быть занесено практически любое сооружение, имеющее особый исторический интерес: от телефонных будок и дорожных знаков до за́мков. «Historic England» выпускает определители, помогающие оценить значимость объекта и поместить его в одну из двадцати категорий . В 2020 году Верховный суд в деле Dill против Secretary of State for Housing, Communities and Local Government and another определил, что необходимо соответствие критериям в трёх параметрах: размере, долговечности и неподвижности. Эту проверку называют Skerritts test по аналогичному предыдущему кейсу .

Памятники в Англии и Уэльсе

Законодательство

Решение о внесении в списки и исключении из них по Акту 1990 года выносит уполномоченный секретарь Правительства Его Величества . Инициировать процесс может любой гражданин через обращение в агентство «Historic England» при Департаменте культуры, СМИ и спорта, в том числе посредством сайта , на котором имеются критерии. «Historic England» исследует предложенные объекты и устанавливает их историческую и архитектурную ценность. Секретарь принимает решение, внести или исключить объект, по заключению «Historic England», привлекая, смотря по надобности, других экспертов для консультации. Департамент культуры, СМИ и спорта, кроме «Historic England», взаимодействует по вопросам наследия с Департаментом местного самоуправления и Департаментом окружающей среды, пищи и сельского хозяйства .

В Уэльсе списками памятников именем Парламента Уэльса занимается Cadw .

Памятники, которым грозит утрата, вносятся в специальный «Список наследия, находящегося под угрозой» ( англ. Heritage at Risk Register ).

В 1980 году произошёл скандал из-за поспешного сноса шинной фабрики концерна Firestone (1928, бюро «Уоллис, Гилберт и партнёры», ар-деко ), произведённого инвестиционно-девелоперской корпорацией «Trafalgar House» на августовских каникулах, когда собственники узнали, что в ближайшем будущем здания будут признаны памятниками . После этого правительство решило пересмотреть процедуру выявления объектов культурного наследия и заново пересмотреть здания в поисках упущенных памятников

Реформирование

Попытки упростить обращение с наследием предпринимались в Англии несколько раз . На 2021 год некоторые изменения были приняты.

Пересмотр инициирован в 2000 году министром по Департаменту культуры, СМИ и спорта (ДКСС) бароном Аланом Ховартом. Результатом его в том же году стал отчёт «Сила места» ( англ. The Power of Place ) , за которым в декабре 2001 года последовала директива «Историческая среда как движущая сила нашего будущего» ( англ. The Historic Environment: A Force for Our Future ), подготовленная совместно ДКСС и Департаментом окружающей среды, транспорта и регионов . В июле 2003 года правительственная реформа началась отчётом «Защита исторической среды: как заставить систему работать лучше?» ( англ. Protecting our historic environment: Making the system work better ) , и в 2004 году вышел на обсуждение отчёт «Обзор защиты наследия: дорога в будущее» ( англ. Review of Heritage Protection: The Way Forward ), призывающий Правительство и «Английское наследие» обсудить реформу и пересмотреть критерии включения зданий в списки (так называемая «зелёная книга», то есть предварительный документ).

В 2006 году этот отчёт был рассмотрен , и Правительство начало процесс изменения градостроительных норм.

8 марта 2007 года Правительством представлен в Палате общин документ (т. н. «белая книга») «Защита наследия в XXI веке», который обязывал сделать процесс включения зданий в списки более открытым .

В 2008 году проект Билля о Защите Наследия начал проходить предварительное рассмотрение (перед вынесением на заседание Палаты), но позднее, несмотря на сильную поддержку, отложен в пользу срочных мер против экономического кризиса . В проекте было слияние зданий, парков, садов, археологических памятников, полей сражений, останков кораблекрушений и объектов Всемирного наследия в единый доступный в Интернете реестр. На «Английское наследие» предполагалось возложить непосредственно обязанность по поиску наследия и проведению более открытых консультаций с собственниками и обществом. Также предлагалось установить чёткую систему грантов для работы с наследием .

После нескольких лет консультаций с защитниками наследия, благотворительными организациями, местными органами, регулирующими градостроительство, и «Английским наследием», Департамент местного самоуправления в марте 2010 года выпустил правило по градостроительству | 5 «Историческая среда» ( англ. Planning for the Historic Environment ) и практические рекомендации от департаментов и «Английского наследия» по применению этих норм.

В декабре 2010 года было объявлено о замене всех отдельных правил по градостроительству единым фреймворком, черновик которого был представлен 25 июля 2011 года, после обсуждения принят 27 марта 2012 и включает поправки от 2018, 2019 и 2021 годов.

Классы

В Англии и Уэльсе памятники делятся на три класса .

• I : здания, представляющие особый (исключительный) интерес.
• II* : здания, особо важные среди представляющих интерес.
• II : здания, представляющие интерес, достаточный для того, чтобы оправдать усилия по их сохранению .

Прежний III класс объектов без статуса памятников упразднён в 1970 году .

Для действующих англиканских церквей используются обозначения A, B и C, примерно соответствующие классам. Они применялись до 1977 года, но немало зданий сохраняют эти обозначения по сей день.

В списках памятников находится приблизительно 2 % зданий в Англии : на март 2010 года было 374 тысячи записей , из которых 92 % — II класса, 5,5 % — II* и 2,5 % — I класса . Значительную долю составляют церковные здания, в Англии находится 14,5 тыс. церквей-памятников, в том числе 4 тыс. I класса (половина объектов I класса), 4,5 тыс. — II* и 6 тыс. — II класса) . Из этих церквей в 1969—2010 годах богослужение было прекращено в 1795 (около 11 % общего числа) .

Отдельных зданий-памятников имеется приблизительно полмиллиона, потому что записи в реестрах часто относятся к комплексам.

Критерии

Среди критериев для включения здания в списки памятников — архитектурное значение, историческое значение и тесная связь со значительными лицами и событиями. Здания без индивидуальной значимости могут быть памятником совокупно в виде комплекса, например, застройки площади. Некоторые крупные комплексы, не отвечающие критериям памятников, становятся «зонами охраны» ( англ. conservation area ) с менее строгими обязательствами по сохранению .

Учитываются:

• возраст и редкость: чем здание старше, тем более вероятно включение в списки. Все без исключений здания постройки до 1700 года, сохранившие значительную часть первоначальных конструкций, становятся памятниками. Здания, построенные между 1700 и 1840 годами, становятся памятниками в большинстве случаев. В промежутке от 1840 и до 1945 годов производится отбор, и наиболее жёсткий отбор — среди зданий после 1945 года. Здания младше 30 лет вносятся в списки при исключительной ценности и под угрозой скорой утраты.
• эстетическая ценность , то есть облик, причём не только особенно красивый — в списки вносятся и не эффектные, но хорошо отражающие определённые социальные и экономические аспекты истории Англии.
• представленность: среди многочисленных однотипных образцов памятниками становятся самые характерные или наиболее значительные.
• местный, но значимый в масштабах страны интерес , например, отношение к локальной индустрии, продукты которой известны по всей Англии.

Степень сохранности постройки при экспертизе не учитывается .

Дополнительно:

• на любые здания, построенные до 1 июля 1948 года в окрестностях памятников, распространяются те же обязательства, что и на сами памятники .
• влияние новой застройки на окружающую памятник среду обязательно принимается во внимание при градостроительном планировании .

Решение включить здание в памятники может быть принято из-за одной небольшой черты, но охраняется после этого здание в целом: его фасад, конструктивные особенности, интерьеры, оборудование, механизмы и объекты окружения, даже не относящиеся к недвижимости .

Исключение из памятников случается, но редко.

Экстренная защита

В экстренном случае, то есть под непосредственной угрозой скорого уничтожения здания или утраты исторически значимых черт, местный градостроительный орган выносит постановление о временной защите сроком на полгода. В течение этого времени должно быть решено, включить или не включить здание в памятники.

Иммунитет

Документ об иммунитете конкретного здания против внесения его в списки памятников может быть истребован у уполномоченного секретаря правительства в любой момент.

Изменение памятников

В Англии и Уэльсе регулирование работы с памятниками находится в ведении местных градостроительных органов и Департамента местного самоуправления (то есть не тех органов, которые занимаются включением в списки). Общим принципом является «адеватное и целесообразное использование» или приспособление под новый тип использования . При этом никакие изменения не могут быть произведены без прямого разрешения местных властей . В Уэльсе разрешение может быть выдано только с уведомлением Парламента Уэльса, отказ — без участия парламента.

В Шотландии разрешения от имени министров выдаёт Historic Environment Scotland после консультаций с собственником, местным градостроительным органом и независимым экспертом .

Работы на памятниках без разрешения являются уголовным преступлением, за которое собственники могут нести ответственность в судебном порядке. Результаты всех таких работ могут быть местным градостроительным органом отменены, и памятник возвращён к исходному состоянию реставрационными метадами за счёт собственника.

Примеры памятников I класса

• Кенотаф в Лондоне
• Клифтонский подвесной мост ( Бристоль )
• Хемптон-корт (Лондон)
• мост Хамбер
• капелла Королевского колледжа в Лондоне
• Ливерпульский собор
• здание Лондонского Ллойда («дом наизнанку»)
• Манчестерский вокзал железной дороги Манчестер—Ливерпуль
• замок Норидж
• Вестминстерский дворец
• акведук Понткисиллте (Уэльс)
• Портчестерский замок (Гэмпшир)
• _en (о-в Уайт )
• Тауэрский мост
• замок Тауэр
• замок Уорик
• Виндзорский замок
• Йоркский собор

Примеры памятников II* класса

• электростанция Баттерси (Лондон)
• Кливлендский мост в Бате
• Лондонский Колизей
• Даун-хаус на Ричмонд-хилл в Лондоне, где проживали Шеридан и Мик Джаггер
• Ливерпульский католический собор
• пристройка к Манчестерской ратуше
• летающий паром через реку Ти (Мидлсбро)
• Райз-холл ( Ист-райдинг-оф-Йоркшир ) — известное с 1066 года поместье
• _en (Колдердейл) — жилой дом с фахверковыми частями времён Тюдоров
• _en — капелла ордена госпитальеров XIII века
• _en — бруталистский высотный жилой комплекс в Лондоне

Примеры памятников II класса

• студия Эбби-роуд , Лондон
• _en ( Ипсуич )
• BT Tower , London
• _en — уцелевший в оригинальном состоянии комплекс дешёвого жилья, которое строилось в Британии в XIX веке десятками тысяч домов
• _en
• станция Сербитон , Лондон
• _en , Лондон
• пешеходный мост на станции Уокингем, Беркшир

Комплексы

На 2002 год в Англии было 80 пирсов , являвшихся памятниками всех трёх классов. Также примерами комплексов являются, например:

• Кобхем-парк (Кент) — ландшафт-памятник, содержащий памятники I и II классов, а также «древний памятник» археологии (римскую виллу);
• Фабрики в долине реки Деруэнт — объект Всемирного наследия , включающий 838 памятников архитектуры Англии (16 — I класса, 42 — II* и 780 — II класса) и 9 «древних памятников»;
• многоэтажный жилой комплекс « _en » (Лондон) с памятниками II и II* классов;
• _en — восходит к XI веку, в настоящее время имеются амбар XIII века II* класса и другие постройки XVI века II класса.
• _en — комплекс в стиле готического возрождения с 65 памятниками II и II* класса, в том числе ограда, крематорий, надгробия и мавзолеи. Также парк II* класса в списках охраняемых садов и парков.

Объекты местного значения

Многие органы городской власти (например, в Бирмингеме или боро Кроули ) ведут в дополнение к общегосударственным списки охраняемых объектов местного уровня. Они не имеют полной защиты памятников, но могут быть включены в их охранные зоны или защищены методами градостроительного планирования. От собственников таких объектов городские органы власти ожидают понимания, насколько их недвижимость важна для облика города, и сохранения этого облика, насколько возможно.

В Бирмингеме используются три класса местных памятников:

• класс A — объекты, которые при угрозе их утраты будут немедленно заявлены на статус общегосударственного памятника.
• класс B — важные в архитектурном ландшафте города или улицы, для сохранения которых обязательно будут предприняты усилия.
• класс C — локальной важности, в том числе артефакты промышленной археологии .

Боро Кроули пользуется пятью критериями, по которым к ноябрю 2010 года в списки было внесено 59 зданий :

• историческое значение;
• архитектурная ценность;
• ценность в группе объектов или городском ландшафте;
• высокая сохранность в оригинальном состоянии
• ценность для местного сообщества.

Северная Ирландия

Ведение списков памятников началось в Северной Ирландии позднее, чем в остальном Соединённом Королевстве, с Актом о градостроительном планировании 1972 года, а на 2011 год текущая законодательная база подведена аналогичным Актом 1991 года . 42-я статья Акта указывает, что списки зданий, представляющих особую архитектурную или историческую ценность, ведёт специальный орган Правительства Северной Ирландии. С 2016 года этим занимается Отдел исторической среды Департамента местного самоуправления , который принял эти полномочия у Агентства по охране окружающей среды в связи с разделением соответствующего Департамента .

Первое обследование недвижимости после того, как было принято охранное законодательство, началаось в 1974 году и продлилось 20 лет. К моменту его завершения в 1994 году процедура внесения в списки была заметно переработана, отчего сразу же начато второе обследование, которое продолжается до сих пор. В ходе него вместе со сбором новой информации ведётся обновление и перепроверка известных фактов. Информация по памятникам и непамятникам вносится в общедоступную базу данных .

Критерии включения в списки нацелены на оценку архитектурной и исторической ценности здания . Для любой переделки внесённых в списки памятников необходимо получить согласие местных властей .

В списках находится около 9 тысяч памятников четырёх классов:

• Класс A : здания наибольшей ценности, в том числе выдающиеся образцы архитектуры и наиболее сохранные памятники признанных архитектурных стилей, и эпох и типов построек ;
• Класс B+ : здания, которые высоким качеством и особыми чертами в интерьере, экстерьере или месторасположении выделаются из класса B1, или здания, которые не дотягивают до класса A из-за неполной сохранности или скверных переделок или добавлений ;
• Класс B1 : хорошие образцы своего стиля или периода с приемлемым уровнем переделок или изначальных недостатков. Обычно в этот класс попадают по совокупности признаков или из-за немногих, но высококачественных или ценных деталей ;
• Класс B2 : здания, только-только удовлетворяющие критериям памятников с приемлемым уровнем переделок или недостатков. Класс B2 используется для зданий с немногими и не очень ценными историческими чертами или для зданий в охранных зонах других памятников .

Примеры

• класс A
  • замок Госфорд
  • Белфастский оперный театр
  • замок Белфаст
• класс B+
  • замок Некарн (XIX в.)
  • дозорная башня Скрабо (XIX в.) близ Белфаста
• класс B1
  • Кэмпбелл-колледж
  • вискокурня Old Bushmills Distillery
  • магазин-склад Бэнк-билдингс (1900, Белфаст)

Шотландия

Списки памятников архитектуры в Шотландии ведутся органом власти недепартаментного типа «Историческая среда Шотландии» при совете министров Шотландии .

Охрана памятников началась в 1947 году в Акте о градостроительном и сельском планировании Шотландии, текущая законодательная база — аналогичный акт 1997 года . Полномочия по охране имеются у Парламента и Правительства. «Историческая среда Шотландии» переняла полномочия у Департамента строительства в 1991 году. Все изменения памятников должны быть разрешены местными органами власти .

Общее число в 47 тыс. памятников распределено по трём категориям:

• категория A : здания, представляющие особый интерес с точки зрения истории или архитектуры, выдающиеся образцы периода, стиля или типа здания — 8 % памятников (ок. 3,8 тыс.) ;
• категория B : здания, представляющие особый интерес с точки зрения истории или архитектуры, хорошие образцы периода, стиля или типа здания — 50 % памятников ;
• категория C : здания, представляющие особый интерес с точки зрения истории или архитектуры, характерные образцы периода, стиля или типа здания .

Примеры

• категория А:
  • чугунный арочный мост в Крейгэллахи (1814)
  • здание мэрии Глазго (1888)
  • собор св. Мунго в Глазго (XII в.)
  • Холирудский дворец (XVI—XVII вв.)
  • вилла «Кирна» (1867, арх. Ф. Т. Пилкингтон, неоготика )
  • жилой комплекс в стиле ар-деко Рэвелстон-гарден (Эдинбург, 1930-е)
  • семинария св. Петра в Кардроссе, ныне заброшенная (1966, брутализм )
• категория B:
  • дом смотрителя порта в Дайзарте ( Файф , XVIII в.)
  • колледж (о-в Скай )
• категория C:
  • собор святого Иоанна в Обане (XIX в., не завершён)
  • Белмонтский кинотеатр в Абердине (кон. XIX в.)
  • развалины замка Крейгенд (XIX в., неоготика, Восточный Данбартоншир)
  • Георгиевский кинотеатр (Портобелло, Эдинбург , 1939 г., ар-деко )

Регистрация

Законопроект 2008 года не продвинулся, но Historic England (на тот момент в составе Английского Наследия) опубликовал общий список наследия Англии в 2011 году . National Heritage List for England — Национальный реестр культурного наследия Англии — представляет собой базу данных с доступом из интернета, в составе которой около четырёхсот тысяч отдельных зданий — памятников архитектуры, памятников древности, садов, парков, кораблекрушений и полей сражений а также объектов Всемирного наследия . Законодательная рамка, тем не менее, по каждой категории объектов остаётся прежней .

В Шотландии аналогичная база данных находится у Historic Environment Scotland и в картографической базе Pastmap .

В Уэльсе за сведениями об объектах наследия следует обращаться в местные органы власти или Cadw . База British Listed Buildings имеет подразделы Англии, Шотландии и Уэльса и различные возможности поиска по месту, ключевым словам или карте, но поддерживается волонтёрами и потому не может считаться полоной.

В Северной Ирландии ведётся список наследия Northern Ireland Buildings Database 7

Фотоальбом памятников архитектуры Англии был задуман в 1999 году как моментальный снимок английского наследия на рубеже веков, и данные о статусе наследия в нём приведены на февраль 2001 года , а снимки — с 1999 по 2008. Альбом из 323 тысяч снимков поддерживался Historic England на отдельном сайте Images of England , позднее был инкорпорирован в официальный реестр .

Список угрожаемого и утраченного наследия ведётся с обследования 1991 года . Дополнение 1998 года вышло по результатам обследования объектов классов I и II*. В 2008 году в общий список «Наследие под угрозой» (Heritage at Risk) свели данные по памятникам архитектуры, древним памятникам, садам и паркам, полям сражений, кораблекрушениям и охранным зонам . Реестр наследия под угрозой составлен по данным местных органов власти, официальных исследований, волонтёров и обращений граждан и доступен в интернете .

В Шотландии список зданий под угрозой утраты с 1990 года для Historic Scotland вела _en (RCAHMS) . После слияния этих органов списком занимается «Историческая среда Шотландии».

В Уэльсе списки памятников под угрозой ведут местные органы власти, Парламент Уэльса (Cadw) опубликовал на эту тему отчёт в 2009 году . Отдел Неотложной регистрации Королевской комиссии по древним и историческим памятникам Уэльса ответствен за здания, которым угрожает снос, существенное изменение или обветшание.

Источники

Примечания

Ссылки