Конститу́ция Респу́блики Каре́лия ( фин. Karjalan Tasavallan Perustuslaki ) — основной закон Республики Карелия в составе Российской Федерации .

Действующая в настоящее время Конституция Республики Карелия принята Палатой Представителей Республики Карелия 7 февраля 2001 года .

История

Первая конституция

В июне 1920 года была создана Карельская трудовая коммуна . В 1921 году исполком Карельской Трудовой Коммуны внёс во ВЦИК проект декрета об установлении конституционных прав коммуны. Позднее, в 1923 году, председатель Карельского исполнительного комитета Эдвард Гюллинг отмечал, что из-за « вспыхнувшей в 1921 году карельской авантюры , вопрос этот был временно отложен впредь до установления спокойствия в Карелии » .

В июле 1923 года Карельская трудовая коммуна была преобразована в Автономную Карельскую Советскую Социалистическую Республику . В сентябре в ходе IV Всекарельского съезда Советов вопрос о необходимости разработки конституции был озвучен. Для разработки конституции при КарЦИКе была создана Конституционная комиссия.

В мае 1925 года новые поправки в Конституцию РСФСР разрешили автономным республикам принимать собственные основные законы , которые следовало предоставить на одобрение союзным законодательным органам. Тогда же в 1925 году изменился состав Конституционной комиссии Автономной Карельской ССР.

В 1926 году VI Всекарельский съезд Советов рассмотрел подготовленный проект Конституции республики. Одобренный съездом проект поступил в комиссию при президиуме ВЦИК РСФСР , созданной для рассмотрения проектов конституций автономных республик, и куда от Карелии был делегирован Э. Гюллинг. Однако проект не был принят .

Конституция 1937 года

5 декабря 1936 года была принята Конституция СССР (« Сталинская »), а 21 января 1937 года — Конституции РСФСР , третья с 1918 года. Это позволило решить задачу разработки конституции Автономной Карельской республики .

В 1936 году председатель ЦИК КАССР Николай Васильевич Архипов на заседании Конституционной комиссии отмечал, что основой нового проекта является Конституция СССР, а новая глава о бюджете взята из Конституции РСФСР.

Постановлением Президиума ЦИК от 15 апреля 1937 года решил опубликовать проект Конституции на русском, финском и карельском языках, а для рассмотрения проекта созывался XI Всекарельский Чрезвычайный съезд Советов . Конституционная комиссия отмечала, что на заседании съезда необходимо голосовать каждую статью и каждая статья должна быть зачитана на трёх языках.

17 июня 1937 года XI Всекарельский съезд Советов утвердил первую в истории Карелии конституцию — Основной закон республики, провозгласивший Карельскую АССР социалистическим государством рабочих и крестьян.

Конституция Карело-Финской ССР (1940)

В 1944 году для СССР завершилась Советско-финская война (1941—1944) , а в 1945 году — Великая Отечественная война . После этого в 1948 году в Конституцию Карело-Финской СССР были внесены некоторые изменения и дополнения, в связи с чем в апреле 1948 года Президиум Верховного Совета КФССР постановил в двухмесячный срок издать Конституцию на русском и финском языках.

Конституция 1956 года

16 июля 1956 года был принят закон Верховного Совета СССР о преобразовании Карело-Финской союзной республики в Карельскую Автономную ССР . 20 августа 1956 года первая сессия Верховного Совета КАССР приняла Конституцию Карельской Автономной ССР.

Конституция 1978 года

В 1977 году была принята новая Конституции СССР . В связи с этим началась подготовка нового Основного закона союзных республик, были созданы конституционные комиссии республик. 12 апреля 1978 году принята новая Конституция РСФСР .

Проект Конституции Карельской АССР был опубликован в республиканской газете « Ленинская правда ». 30 мая 1978 года была принята новая Конституция Карельской АССР .

Позже были внесены следующие изменения и дополнения:

1. 16.01.84 г. Законом Карельской АССР
2. 1.11.89 г. Законом Карельской АССР
3. 8.08.90 г. Законом Карельской АССР
4. 26.03.91 г. Законом Карельской АССР XII-6/136
5. 13.11.91 г. Законом Республики Карелия XII-10/229
6. 28.11.92 г. Законом Республики Карелия XII-15/436
7. 16.02.93 г. Законом Республики Карелия XII-16/452
8. 6.04.93 г. Законом Республики Карелия XII-16/494
9. 28.09.93 г. Законом Республики Карелия XII-20/545
10. 24.12.93 г. Законом Республики Карелия XII-22/604
11. 20.01.94 г. Законом Республики Карелия XII-23/620

Поправки 1993 года

12 декабря 1993 года в ходе референдума была принята Конституция Российской Федерации . 24 декабря 1993 года была принята новая редакция Конституции Республики Карелия , которая предусматривала учреждение Конституционного суда Республики Карелия , должности Председателя Правительства Республики Карелия , избрание двухпалатного парламента — Законодательного собрания Республики Карелия .

Конституция была издана отдельной брошюрой в 1994 году , действовала с изменениями от 18 июля , 29 декабря 1997 года , 26 июня 1998 года .

Конституция 2001 года

Разработка

К концу 1990-х текст конституции требовал изменений, так как во многом это была советская конституция образца 1978 года, с правками, сделанными на рубеже 1993—1994 годов. Отдельные положения противоречили либо не соответствовали конституции Российской Федерации.

6 октября 1999 года был принят федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», по которому все региональные местные законы и конституции должны быть приведены в соответствие с федеральными.

В январе 2000 года Председатель правительства Республики Карелия Сергей Катанандов внёс в Законодательное собрание республики свой проект новой Конституции Республики Карелия. Он пояснил, что внесение требуемых дополнений и изменений в целый ряд законов республики невозможен без изменений или отмены действующих конституционных положений. Следовательно — необходимо принятие новой конституции. В проекте парламент предложено организовать однопалатный, в основном на непостоянной основе, состоящий из 57 депутатов. Исполнительную власть осуществляет Глава Республики Карелия и возглавляемое им правительство. Глава избирается всеобщим тайным голосованием сроком на 4 года. Более двух сроков подряд выбираться не может. Вводится должность премьер-министра, он выдвигается Главой Республики Карелия и утверждается Законодательным собранием .

26 марта 2000 года в республике состоялся референдум, на котором большинство высказалось за введение поста Главы республики и однопалатный парламент . Осенью 2000 года обсуждение проекта в Законодательном Собрании продолжилось.

7 февраля 2001 года проект Конституции был принят Палатой Представителей Законодательного Собрания . При принятии новой конституции карельский парламент отказал финско-прибалтийским языкам (в том числе — и карельскому ) в официальном статусе государственных языков Республики Карелия.

Республиканским законом N 473-ЗРК от 12 декабря 2001 года принята ныне действующая Конституции Республики Карелия, в редакцию которой впоследствии вносились изменения и дополнения.

Содержание

С изменениями от 23 марта, 3 декабря 2001 года , 16 мая 2002 года , 21 марта, 18 июня, 22 июля, 28 ноября, 25 декабря 2003 года , 4 февраля, 31 мая 2004 года , 1 апреля 2005 года , 16 февраля, 5 июня 2006 года , 23 мая 2008 года , 16 августа 2010 года .

Содержит преамбулу, 7 глав и 76 статей.

Основные положения

• Республика Карелия есть республика (государство) в составе Российской Федерации с республиканской формой правления .
• Статус Республики Карелия определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Карелия.
• Граница территории Республики Карелия не может быть изменена без согласия населения Республики Карелия, выраженного путём референдума.
• Наименования «Республика Карелия», «Карелия», «Карьяла» равнозначны.
• Исторические и национальные особенности Республики Карелия определяются проживанием на её территории карелов .
• Республика Карелия обладает на своей территории всей полнотой государственной власти, за исключением тех полномочий, которые находятся в исключительном ведении Российской Федерации или совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
• Республика Карелия самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства.
• Административно-территориальными единицами Республики Карелия являются районы и города республиканского значения.
• Республика Карелия состоит из следующих административно-территориальных единиц: районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский, Сортавальский; городские округа: Петрозаводский, Костомукшский, Сортавальский.
• Государственным языком в Республике Карелия является русский. Республика Карелия вправе устанавливать другие государственные языки на основании прямого волеизъявления населения Республики Карелия, выраженного путём референдума.
• В Республике Карелия народам, проживающим на её территории, гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
• Столицей Республики Карелия является город Петрозаводск .
• Законодательное Собрание Республики Карелия состоит из 50 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия одного созыва составляет пять лет.
• Исполнительную власть в Республике Карелия осуществляют: Глава Республики Карелия, возглавляемое им Правительство Республики Карелия и иные органы исполнительной власти.
• В соответствии с федеральным законодательством гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица Республики Карелии по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Республики Карелия в порядке, предусмотренном федеральным законом и Конституцией Республики Карелия.
• Срок полномочий Главы Республики Карелия составляет пять лет.

Поправки

1. 23 марта 2001 N 489-ЗРК —
2. 3 декабря 2001 N 547-ЗРК, N 549-ЗРК—
3. 16 мая 2002 N 591-ЗРК —
4. 21 марта 2002 N 660-ЗРК, N 661-ЗРК —
5. 18 июня 2002 N 677-ЗРК —
6. 22 июля 2002 N 686-ЗРК —
7. 28 ноября 2002 N 719-ЗРК —
8. 25 декабря 2003 N 734-ЗРК —
9. 4 февраля 2003 N 744-ЗРК —
10. 31 мая 2004 N 776-ЗРК —
11. 1 апреля 2005 N 859-ЗРК —
12. 16 февраля 2006 N 961-ЗРК — поправками в ст. 32 и 48 Конституции РК увеличен до пяти лет срок полномочий Главы Республики Карелия и срок полномочий депутатов Законодательного Собрания следующего созыва .
13. 5 июня 2006 N 987-ЗРК —
14. 23 мая 2008 N 1194-ЗРК, N 1193-ЗРК —
15. 16 августа 2010 года — должность премьер-министра упразднена, его полномочия переданы главе республики. Также упразднены должности вице-премьеров. Их обязанности переданы заместителям главы Карелии. Кроме того, согласно законопроекту, отменена процедура согласования кандидатур министров правительства Законодательным Собранием .
16. 24 марта 2016 года — введена должность премьер-министра Правительства Республики Карелия — первого заместителя Главы Республики Карелия. Глава Карелии, как высшее должностное лицо республики, остается руководителем исполнительной власти Республики Карелия .

Комментарии

Сборник комментариев к Конституции был издан в 2008 году тиражом 600 экземпляров . Презентация состоялась 12 февраля 2009 года в Большом зале Законодательного Собрания Республики Карелия . Сборник был подготовлен научно-консультативным советом при Конституционном Суде Республики Карелия .

Литература

• Карелия: энциклопедия: в 3 т. / гл. ред. А. Ф. Титов. Т. 2: К — П. — Петрозаводск, 2009. — 464 с. — стр. 87 ISBN 978-5-8430-0125-4

Примечания

Ссылки

• на сайте правительства
• действовавшая до 12.02.2001
• (недоступная ссылка)