Соглашения об именах (программирование)
- 1 year ago
- 0
- 0
Августовские соглашения ( польск. Porozumienia sierpniowe ) — пакет документов, подписанных правительством ПНР и забастовочными комитетами в Щецине , Гданьске , Ястшембе-Здруе и Домброве-Гурниче в конце августа — начале сентября 1980 года . Являлись первыми после 1948 года официальными договорённостями между правящей компартией и оппозицией в Восточной Европе. Легализовали польское независимое профдвижение, привели к созданию профсоюза Солидарность . Рассматриваются как рубежное событие польской и восточноевропейской истории. Наибольшую известность в мире приобрёл документ, подписанный 31 августа 1980 на Гданьской судоверфи , поэтому весь комплекс договорённостей часто именуется Гданьским соглашением.
К 1980 году зашла в тупик политика руководства ПОРП и правительства ПНР , проводимая в предшествующее десятилетие под руководством Эдварда Герека . На протяжении 1970-х годов польские власти заглушали массовое недовольство методами социального маневрирования. Экономическое субсидирование из СССР дополнялось массированными заимствованиями на Западе. Это способствовало росту производства и повышению доходов населения. Таким образом удавалось избегать крупных протестов и катаклизмов, подобных событиям 1970—1971 , когда партийное руководство во главе с Владиславом Гомулкой применило военную силу для подавления забастовок на Балтийском побережье. Кровопролитие привело к смене партийно-государственного руководства — первый случай в государстве Восточного блока .
Однако централизованная плановая экономика и командно-административная система исчерпали ресурсы развития. В 1979 показатели экономического роста ПНР отмечались на отрицательном уровне. Осложняющим фактором стал внешний долг, близкий к 20 млрд долларов . Уже в 1976 правительство Петра Ярошевича пыталось стабилизировать бюджет повышением потребительских цен. Это спровоцировало крупные рабочие протесты в Варшаве и Радоме . Подавлять их пришлось силами милиции и ЗОМО . Возникали оппозиционные организации — КОС-КОР , Свободные профсоюзы Побережья , Конфедерация независимой Польши . Протестное и диссидентское движение преследовались Службой госбезопасности , совершались аресты, избиения, иногда тайные убийства (радомский католический священник , гданьский рабочий Тадеуш Щепаньский ). Острый кризис и жёсткая конфронтация сделались вопросом времени.
События развернулись летом 1980 года. Партийно-государственное руководство вновь вознамерилось решить бюджетные проблемы за счёт снижения доходов населения. 1 июля 1980 Политбюро ЦК ПОРП и Совет министров ПНР утвердили директиву о централизованном повышении цен на мясные продукты. Одновременно был введён запрет на мясную торговлю для частных лиц. В ответ 8 июля начались забастовки на заводах Люблина . 15 июля 1980 люблинские рабочие-машиностроители вышли на многотысячные демонстрации против повышения цен.
Движение на Гданьской судоверфи имени Ленина началось утром 14 августа 1980 . 16 тысяч рабочих начали оккупационную забастовку. Организаторами первого дня выступили активист КОС—КОР и свободных профсоюзов Богдан Борусевич , техник-механик , монтажник , сварщик , слесарь Пётр Малишевский . 15 августа во главе забастовки стал электрик и активист свободных профсоюзов Лех Валенса .
Лозунги в Гданьске были несколько иными, чем в Люблине, и не сводились к протесту из-за ценовой политики. Забастовщики потребовали восстановить на работе Леха Валенсу и крановщицу Анну Валентынович , уволенных за членство в свободных профсоюзах , установить памятник рабочим, погибшим в декабре 1970 и повысить заработную плату. С самого начала выдвигались не только социально-экономические, но и политические требования: обеспечение гражданских прав , свободу слова и вероисповедания , освобождение политических заключённых .
На ряде предприятий Гданьска начались забастовки солидарности. Волнения перекинулись в Гдыню , затем в Щецин , охватили Балтийское побережье и постепенно распространилось на другие регионы страны и отрасли экономики. Масштаб событий превысил происходившее в начале 1970-х. 16 августа 1980 на Гданьской судоверфи сформировался Межзаводской забастовочный комитет ( MKS ) под председательством Валенсы . Его заместителями стали гданьский механик Богдан Лис и гдыньский сварщик Анджей Колодзей ; энергично действовали Анна Валентынович, инженер Анджей Гвязда , трамвайщица , десятки других активистов. MKS взял на себе координацию рабочего движения сначала в Труймясто , потом по всей стране.
Медсестра судоверфи Алина Пенковская сумела передать Яцеку Куроню информацию о происходящем . Сделать это удалось, несмотря на блокирование связи, с неотключённого телефона медпункта. Куронь сообщил на Радио Свободная Европа , после чего вся Польша оказалась в курсе событий.
День ото дня требования радикализировались. Попытка умеренного Валенсы прекратить забастовку уже 16 августа была сорвана радикалами во главе с Гвяздой. Ключевую роль в «спасении забастовки» сыграла группа женщин-работниц во главе с медсестрой Алиной Пенковской и студенткой Марылей Плоньской .
19 августа был создан Межзаводской забастовочный комитет в Щецине во главе с пожарным и завскладом Щецинской судоверфи имени Варского Марианом Юрчиком . Заместителями и помощниками Юрчика стали сварщик , инженер-кораблестроитель , бригадир , мастер , рабочие верфи , , ; и представляли ремонтный завод Парница .
29 августа образовался шахтёрский забастовочный комитет в Ястшембе-Здруе во главе с экономистом Ярославом Сенкевичем , горняками и . Тогда же металлурги сформировали забастовочный комитет на комбинате Гута Катовице в Домброве-Гурниче во главе со слесарем Анджеем Розплоховским , инженером-электронщиком Збигневом Куписевичем , механиком и частным электриком .
В столице центр центр забастовочного движения сложился на металлургическом комбинате Гута-Варшава под руководством сталелитейщика Северина Яворского . Центр Межзаводского забастовочного комитета в Быдгоще закрепился на велосипедном заводе Romet под руководством инженера Яна Рулевского , социолога Антония Токарчука , электромонтажника .
К концу августа количество забастовщиков достигало 750 тысяч человек .
22 августа появилось публичное обращение 64 представителей польской интеллигенции — с призывом к властям и забастовщикам начать политический диалог . Среди подписавших были такие известные личности, как Тадеуш Мазовецкий , Бронислав Геремек , Александр Гейштор , Владислав Бартошевский , Мариан Брандыс , Роман Братный , Казимеж Дзевановский , Вацлав Гаевский , Ежи Едлицкий , Адам Керстен . Инициативы поддержали Кароль Модзелевский , Анджей Вайда , Ян Юзеф Щепаньский , Станислав Баранчак , Януш Гловацкий , Эльжбета Барщевская , Зофья Мрозовская , Виктор Ворошильский , Ярослав Абрамов-Неверли , более ста представителей научной и культурной общественности.
Мазовецкий и Геремек учредили экспертный совет при гданьском MKS. В этот орган вошли также журналист и историк философии , экономист , экономист и публицист , социолог , юрист и католический активист .
С самого начала в движении были сильны мотивы польского католицизма и католической социальной доктрины . Рабочие проводили мессы прямо на бастующих предприятиях, в том числе у ворот Гданьской судоверфи. Многие католические священники активно присоединялись к движению, впоследствии становились профсоюзными капелланами (наиболее известен в этой связи Ежи Попелушко ). Широко распространялись католические символы, портреты Папы Римского Иоанна Павла II . 20 августа Иоанн Павел II направил телеграмму примасу Польши кардиналу Стефану Вышинскому : «В последние трудные дни я с молитвой в сердце участвую в опытах, которые снова переживает моя Родина и мои соотечественники» .
26 августа кардинал Вышинский высказался за диалог властей с протестующими, национальный суверенитет Польши, против партийных кампаний атеизации. Его речь была подвергнута цензуре, однако распространялась по стране в полном варианте. Активно выступал в поддержку забастовщиков щецинский епископ . На следующий день Главный совет епископата опубликовал заявление, в котором говорилось, что условием социального мира является уважение суверенных прав нации, включая право на объединение в профсоюзы .
17 августа гданьский MKS выдвинул 21 требование . Этот акт стал основой программы забастовочного движения:
(а) восстановление на работе уволенных за участие в забастовках 1970 и 1976, восстановление в вузах студентов, исключённых по политическим мотивам (б) освобождение всех политических заключённых (в) прекращение преследований церкви
(а) полное информирование общества о социально-экономической ситуации (б) общенациональное обсуждение программы социально-экономических реформ
Текст 21 требования был вывешен для всеобщего обозрения на сторожевом пункте у ворот N 2 Гданьской судоверфи .
Большинство требований носило сугубо экономический характер, ориентированный на текущие материальные потребности рабочих и их семей (иногда с антирыночным уклоном). Вопросы о смене правительства, проведении свободных выборов, изъятия у ПОРП функций государственного управления не ставились. Однако пункты 1-5 были однозначно политическими и подрывали принцип «руководящей роли партии». Пункт 6 нарушал партийную монополию на определение социально-экономической политики. Пункт 13 угрожал социальному статусу и материальным интересам партийного и карательного аппарата. Наиболее принципиальное значение имели первые два требования: независимые профсоюзы и право на забастовку.
Свой вариант программы — 36 требований — выдвинул забастовочный комитет в Щецине. В общем и целом эти пункты совпадали с гданьским документом MKS. Однако щецинские требования носили более жёсткий и идеологизированно антикоммунистический характер. Эта особенность соответствовала известным взглядам и позициям католического национал-консерватора Мариана Юрчика.
В частности, отдельными требованиями выдвигались установка мемориала погибшим в декабре 1970 (щецинские протесты разворачивались тогда драматичнее гданьских), прекращение расходов на совместную с СССР космическую программу (полёт Мирослава Гермашевского упоминался в негативном контексте) и на помощь государствам социалистической ориентации , еженедельная воскресная телетрансляция католической мессы , привлечение к судебной ответственности виновных в кризисной ситуации.
21 требование гданьского MKS получили всемирную известность. Этого нельзя сказать о 36 требованиях щецинских забастовщиков . Впоследствии Юрчик объяснял это недостаточным вниманием щецинцев к прессе, особенно иностранной .
Первоначально руководство ПОРП заняло жёсткую позицию, нацеленную на подавление забастовки. 15 августа 1980 Политбюро ЦК ПОРП собралось на экстренное заседание. Секретарь ЦК ПОРП Алоизий Каркошка охарактеризовал ситуацию как «очень опасную» . Власти прервали связь городов побережья с остальной частью страны. Министр внутренних дел ПНР Станислав Ковальчик отменил летние отпуска в милиции и объявил боеготовность ЗОМО . МВД сформировало оперативный штаб Lato 80 под руководством заместителя министра Богуслава Стахуры , полковника госбезопасности Владислава Цястоня и главного коменданта милиции Юзефа Бейма . Вскоре была учреждена комиссия ЦК, которой поручалась подготовка плана силового подавления. В комиссию вошли генерал госбезопасности Мирослав Милевский , министр обороны Войцех Ярузельский , новый премьер-министр Юзеф Пиньковский и вице-премьер Мечислав Ягельский . Министры Ковальчик и Ярузельский сформировали межведомственные группы для силовой блокады главных очагов забастовки.
Правительство направило в Гданьск делегацию под руководством кандидата в члены Политбюро вице-премьера Тадеуша Пыки . 18 августа состоялся пленум Гданьского воеводского комитета ПОРП, в котором приняли участие Пыка, председатель Госсовета Генрик Яблоньский и Станислав Каня — член Политбюро, секретарь ЦК, партийный куратор административных органов и силовых структур. Настрой был проявлен жёсткий и агрессивный. На переговорах с бастующими Пыка занял жёсткую позицию, вплоть до личных выпадов в адрес Валентынович, Валенсы и Гвязды. Такие выступления привели к предельному обострению ситуации.
Однако высшее партийное руководство, опасаясь повторения событий десятилетней давности, стремилось избежать силового столкновения. За диалог и компромисс выступали первые секретари воеводских партийных комитетов — Тадеуш Фишбах в Гданьске, Януш Брых в Щецине (оба хорошо помнили, чем закончились для их предшественников события 1970—1971). На стороне забастовщиков выступил директор Гданьской судоверфи Клеменс Гнех . Ту же позицию, неожиданно для Герека, демонстративно занял второй человек ПОРП Станислав Каня (воспринявший ситуацию как удобный момент для выхода на первую позицию) . Особое значение имела позиция командующего военно-морскими силами ПНР адмирала Людвика Янчишина , который предупредил, что армия и флот не предпримут действий, осложняющих отношения с обществом.
21 августа Пыка был отозван из Гданьска, после чего смещён с поста. Вместо него в Гданьск прибыл более гибкий и компромиссный вице-премьер Ягельский . На переговоры в Щецин направился вице-премьер Казимеж Барциковский , в Силезию — отраслевые министры Францишек Каим (металлургия) и (машиностроение). Власти осознали неизбежность уступок.
29 августа Герек на заседании Политбюро высказался в том смысле, что создание независимых профсоюзов в сложившейся ситуации может оказаться для ПОРП «меньшим злом», из которого «потом можно будет попытаться выбраться». Предложения применить насилие, исходящие от сталинистского « бетона » (Милевский, Грабский , Ольшовский , Стахура), были окончательно отклонены как «нереальные» .
Представители правительства рассчитывали на переговорах склонить забастовщиков к подчинению. Барциковский планировал «приручение» активистов и включения их в государственную систему ПНР. Однако эти попытки потерпели полную неудачу (тем более в Щецине, где правительству приходилось иметь дело с радикальным антикоммунистом Юрчиком) .
Забастовочные комитеты твёрдо стояли на главном: создание независимых профсоюзов. Неисполнение этого требования обессмысливало переговоры и возвращало ситуацию в исходное положение. Властям пришлось уступить в принципиальном вопросе. Символически это выразилось фразой Ягельского: Musimy wyrazić zgodę — Мы должны согласиться .
Договорённости оформлялись как Итоговые протоколы (Меморандумы о взаимопонимании) между межзаводскими забастовочными комитетами и правительственными комиссиями . Всего заключены четыре соглашения — два в августе, два в сентябре .
Первым было подписано Щецинское соглашение на судоверфи имени Варского — 30 августа 1980 . От забастовочного комитета подписи поставили Мариан Юрчик, Казимеж Фишбейн и Мариан Ющук; от правительства — вице-премьер Казимеж Барциковский, секретарь ЦК ПОРП Анджей Жабиньский и первый секретарь Щецинского воеводского комитета ПОРП Януш Брых.
Гданьское соглашение подписано на судоверфи имени Ленина 31 августа 1980 . Со стороны MKS подписали Лех Валенса, Богдан Лис, Анджей Колодзей и ещё четырнадцать членов комитета, включая Анну Валентынович, Алину Пенковскую, Хенрику Кшивонос (Анджей Гвязда подписать документ отказался, посчитав чрезмерными политические уступки Валенсы). Со стороны — правительства — вице-премьер Мечислав Ягельский, секретарь ЦК ПОРП , первый секретарь Гданьского воеводского комитета ПОРП Тадеуш Фишбах, воевода Гданьска .
3 сентября 1980 на шахте «Июльский манифест» подписано Ястшембское соглашение . Забастовочный комитет представляли Ярослав Сенкевич, Стефан Палка, Тадеуш Едынак и ещё одиннадцать членов; правительственную сторону — вице-премьер (назначен неделей ранее) Александр Копець, секретарь ЦК ПОРП Анджей Жабиньский, секретарь Катовицкого воеводского комитета ПОРП , министр горнодобычи , ещё два государственных функционера.
Наконец, Катовицкое соглашение подписано 11 сентября 1980 на комбинате Гута-Катовице. От забастовочного комитета подписали Анджей Розплоховский, Збигнев Куписевич, Казимеж Свитонь, , ещё три члена. От правительства — министр Францищек Каим и шесть местных хозяйственных руководителей.
Фундаментальное значение имел пункт 1 Гданьского соглашения: Деятельность профсоюзов в ПНР не оправдала надежд и ожиданий трудящихся. Признаётся целесообразным создание новых самоуправляемых профсоюзов, которые были бы подлинными представителями рабочего класса . Эта формулировка была наиболее однозначной и позитивной для забастовщиков. За профсоюзами декларировалось право на участие в выработке социально-экономических решений, право на независимые издания, гарантировалась безопасность забастовщиков и всех их сторонников, власти обязались пересмотреть приговоры в отношении ранее репрессированных, восстановить уволенных по политическим мотивам и ограничить цензуру. На словах были приняты почти все социальные и экономические тезисы из 21 требования Гданьского MKS. Тезис о признании новыми профсоюзами руководящей роли ПОРП был подан в формулировке «роль в государстве», а не «роль в обществе», на чём настаивала правительственная сторона .
Щецинское соглашение было менее благоприятным для забастовщиков . Барциковскому удалось добиться большего, нежели Ягельскому. Он настоял на формулировке «самоуправляемые профсоюзы» вместо «независимые самоуправляемые» (это открывало простор для юридического манипулирования). Гарантии безопасности участникам и сторонникам забастовки не были безусловными — вводились оговорки касательно «политических преступлений». Свобода информации и агитации определялась лишь в пределах «более широкого доступа» (ранее практически отсутствовавшего). Восстановление на работе уволенных в каждом случае рассматривалось в индивидуальном порядке. Однако правительство согласилось установить мемориальный знак погибшим в 1970, согласовало повышение зарплат и семейных пособий, установило пятилетний предельный срок ожидания жилья, обязалось изменить устав Щецинской судоверфи.
Ястшембское соглашение в большей степени касалось социально-трудовой проблематики. Отменялась 4-бригадная система работы шахтёров, означавшая семидневную рабочую неделю. Правительство обязалось внести в сейм ПНР законопроект о снижении пенсионного возраста в горнодобывающей промышленности. С 1981 для шахтёров вводились два выходных дня — суббота и воскресенье (ранее в ПНР был один выходной, для работников других отраслей положение сохранялось прежним). Расширялся список профессиональных заболеваний и соответствующих льгот.
Особенностью Катовицкого соглашения являлся пункт о праве создания независимых профсоюзов на всей территории ПНР. Правительство гарантировало доступ к СМИ, безопасность забастовщиков, оплату штатных профсоюзных работников. В этом отношении Катовицкий документ заходил дальше Гданьского и Щецинского .
Августовские соглашения закрепили следующие тезисы:
10 ноября 1980 на основе Августовских соглашений был зарегистрирован независимый самоуправляемый профсоюз Солидарность .
Правительственная сторона категорически настаивала на признании новыми профсоюзами руководящей роли ПОРП. Такая установка сводила на нет провозглашённые принципы независимых и самоуправляемых профсоюзов. Представители «партийного бетона» изначально не намеревались выполнять заключённые договорённости. Это привело к многочисленным жёстким конфликтам, острому политическому кризису и военному положению . Августовские соглашения были сведены на нет.
В конце 1980-х обстановка изменилась, и власти вынуждены были не только вновь легализовать «Солидарность», но и провести выборы , на которых оппозиционный профсоюз одержал победу. После смены общественно-политического строя развитие Польши пошло по иному пути. Однако Августовские соглашения, «дух Августа 1980» вспоминаются в стране как исторический поворот, доказавший силу общества в противостоянии с властью, период надежд и социального оптимизма .