Федеральный закон от 05 апреля 2021 года № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» (в СМИ также используется название закон о просветительской деятельности ) — федеральный закон Российской Федерации , который вводит понятие просветительской деятельности и основы её правового регулирования.

Вступил в силу 1 июня 2021 года .

История принятия

Авторами законопроекта № 1057895-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» выступили члены Совета Федерации А. А. Климов , Е. В. Афанасьева , А. В. Вайнберг , Л. Н. Глебова , О. В. Мельниченко и депутаты государственной думы В. И. Пискарёв , А. Г. Альшевских , Н. В. Поклонская , А. К. Исаев , И. В. Белых , А. Л. Шхагошев (все — фракция « Единая Россия »), Н. И. Рыжак , А. В. Чепа (оба — Справедливая Россия ), Д. И. Савельев ( ЛДПР ), Р. Д. Курбанов ( КПРФ ) . 18 ноября 2020 года законопроект был внесён в государственную думу .

24 ноября Наталья Поклонская вышла из числа авторов законопроекта .

23 декабря 2020 года принят в первом чтении. За проголосовал 321 депутат; против — 37, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов .

9 марта 2021 года закон был принят во втором чтении . За проголосовало 305 депутатов; против — 62, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов; двое воздержались .

16 марта закон принят в окончательном третьем чтении . За проголосовало 308 депутатов; против — 95, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов; один воздержался . За закон голосовали только депутаты от «Единой России» .

31 марта Совет Федерации одобрил закон .

5 апреля Президент России подписал и опубликовал закон . 1 июня 2021 года он вступил в силу.

Содержание

Закон дополняет существующий закон об образовании понятием просветительской деятельности как образовательной деятельности за рамками официальных образовательных программ. При этом регулирование деятельности передаются правительству России . Запрещается использование просветительской деятельности для разжигания розни. Также документ запрещает образовательным организациям подписывать международные договоры за исключением договоров об образовании . По мнению депутатов, закон призван оградить российских граждан, в первую очередь школьников и студентов, от антироссийской пропаганды, подаваемой под видом просветительской деятельности .

В апреле правительство представило для обсуждения проект постановления, который должен конкретизировать положения закона. Проект чрезвычайно широко трактует просветительскую деятельность, при этом перечень видов деятельности, которую предлагается отнести к просветительской, является открытым. Предлагается ограничить и круг лиц, которые имеют право осуществлять просветительскую деятельность .

1 июля 2022 года правительство утвердило правила осуществления просветительской деятельности, принятые на основании закона и для его реализации .

В соответствии с существующими критериями не смогли бы заниматься просветительской деятельностью такие персоны как, например, Иосиф Бродский , Михаил Шолохов , Билл Гейтс , Стив Джобс , Марк Цукерберг , Генри Форд , Ингвар Кампрад , Квентин Тарантино , Жак-Ив Кусто , Ларри Эллисон .

Оценки

Закон вызвал негативную реакцию со стороны научной и экономической общественности. Астрофизик Сергей Попов создал петицию против принятия законопроекта на Change.org , которую подписали более 240 тысяч человек . Опасение вызывает тот факт, что просветительская деятельность носит некоммерческий характер и после принятия закона объём этой деятельности в стране может быть значительно снижен .

Против законопроекта выступил президиум РАН в полном составе и Счётная палата России .

1600 учёных подписали петицию, опубликованную в газете Троицкий вариант — Наука . Против поправок выступили 18 создателей и руководителей независимых просветительских проектов, которые заявили о том, что законопроект вводит цензуру и прямо ограничивает свободу слова и дискуссии в обществе. Среди подписантов Александр Архангельский (премия Просветитель ), Филипп Дзядко ( Arzamas ), Михаил Зыгарь , Андрей Коняев ( N + 1 ), Борис Куприянов , Лев Лурье (Дом культуры Льва Лурье), Ивар Максутов ( ПостНаука ), Кирилл Мартынов ( ), Лена Немировская и Юрий Сенокосов ( Московская школа гражданского просвещения ), Ирина Прохорова ( Фонд Михаила Прохорова ), Ян Рачинский ( Международный Мемориал ), Юрий Сапрыкин («Полка»), Никита Соколов ( ) .

Ряд норм, содержащихся в законе, является избыточным, так как уже содержатся в других законах . Настоящая же цель закона сводится к усилению контролю власти над обществом, подавлению нежелательных для власти мнений, проявлением цензуры .

По результатам исследования Левада-Центра 71 % россиян ничего не слышали о законе, 23 % что-то слышали, 6 % хорошо знают о принятии закона. На вопрос об оценке закона 36 % опрошенных заявили, что закон направлен на усиление цензуры , 30 % — что закон нужен для борьбы с антироссийской пропагандой, ещё 34 % затруднились ответить .

В ответ на критику депутат А. Г. Альшевских заявил, что авторы законопроекта не предполагали, что он распространится на блогеров .

Примечания

Ссылки

• (неопр.) . Официальный интернет-портал правовой информации (5 апреля 2021). Дата обращения: 9 апреля 2021.
• (неопр.) . СОЗД ГАС «Законотворчество» . Государственная дума Российской Федерации . Дата обращения: 9 марта 2021.
• (рус.) . Change.org . Дата обращения: 13 января 2024.