Газовый конфликт между Российской Федерацией и Европейским союзом после вторжения России на Украину в 2022 году стал результатом попыток российских властей манипулировать поставками природного газа странам Евросоюза для достижения политических целей — снижения поддержки Украины и смягчения связанных с войной санкций .

Предыстория

Исторически страны Европы развивали собственную газовую промышленность и импорт из России , Норвегии и Северной Африки по гронингенской модели по долгосрочным контрактам, в которых цена на газ была привязана к цене нефти и нефтепродуктов. В отрасли была распространена кооперация: СССР отправлял в Европу газ, а европейские страны предоставляли СССР технологии добычи и специалистов. С 1970-х годов советский газ шёл в Западную Европу через ФРГ . Уже тогда администрация президента США Рональда Рейгана предупреждала о растущей зависимости Европы от советского газа .

После первых газовых кризисов в отношениях России с Беларусью и Украиной в 2000-х годах и пика нефтяных цен ЕС принял меры по переходу к спотовой торговле газом, отвязке стоимости российского газа от цен на нефть, облегчению контрактных условий. Третий энергопакет ЕС лишил «Газпром» неконкурентного преимущества — собственности на газопроводы. С рубежа 2000-х — 2010-х годов Еврокомиссия антимонопольными мера принудила «Газпром» работать на тех же условиях, что и Норвегия и другие поставщики газа .

По итогу 2021 года доля российского трубопроводного газа в европейском потреблении составила около 40%, ещё 5% — СПГ, следует из данных Международного энергетического агентства (МЭА). В денежном выражении российский газ составил 5% всего энергетического импорта, также он использовался многими отраслями промышленности с высокой добавленной стоимостью — цементной, стекольной, сталелитейной, химической и т. д.

Несмотря на напряжённость в отношениях, до 2022 года России отводилась важная роль в долгосрочной энергетической стратегии ЕС, а планы перехода к низкоуглеродной экономике всё равно предполагали импорт энергоносителей из России. Российский газ воспринимали как неоднозначный с политической точки зрения, но необходимый источник энергии, и даже после начала российско-украинской войны в 2014 году «Газпром» не затронули какие-либо санкции. Ситуация кардинально изменилась с началом полномасштабного вторжения России в Украину , когда Россия начала использовать газ как инструмент давления на власти Европы .

Хронология

В начале апреля Владимир Путин подписал указ, который был представлен российской аудитории как перевод на рубли расчётов за газ с «недружественными странами» (т.е. всеми странами ЕС, США, Великобританией, Японией и 20 другими). На практике схема сохранила оплату в валюте, но добавила в цепочку специальные счета в Газпромбанке , чем вывела его из-под риска санкций. Влияния на действующие контракты или российский рубль этот шаг не оказал .

С мая 2022 года «Газпром» под благовидными предлогами сокращал поставки газа в Европу, ссылаясь на технические неполадки, требования законодательства или политические обязательства. Российские власти видели в этом возможность надавить на европейские правительства и вынудить те на переговоры с Россией и смягчение санкций, а европейские лидеры охарактеризовали происходящее как газовый шантаж .

В мае в ответ на польские санкции против «Газпрома» Россия прекратила поставки по трубопроводу Ямал — Европа . В июне после прекращения транзита газа по ветке трубопровода «Союз» , оказавшейся в зоне боевых действий, компания отказалась увеличивать поставки по другой линии. К концу июня из 5 маршрутов поставки газа в Европу остались Уренгой — Помары — Ужгород , «Турецкий поток» и «Северный поток — 1». Роль последнего выросла, но российский газовой монополист постепенно сокращал поставки и там, ссылаясь на неисправности и невозможность ремонта и ввода турбин в эксплуатацию из-за западных санкций. Все эти шаги становились стрессом для газового рынка и вели к росту спотовых цен .

В начале сентября «Газпром» заявил о приостановке поставок по «Северному потоку» из-за технических неисправностей (которые компания проиллюстрировала фотографиями подтёков масла и повреждённой оплётки кабелей). Siemens как производитель этого оборудования счёл решение необоснованным, но для российского руководство оно стало удобным предлогом для окончательного отключения газопровода . Газовый рынок не отреагировал: на фоне новостей о росте импорта СПГ, заполнении хранилищ, запуске угольных электростанций, строительстве терминалов для СПГ и пр. газ за последующую неделю подешевел на треть (а вместе с ним — электричество) .

После отключения «Северного потока — 1» российские власти настаивали на запуске «Северного потока — 2», который за 2014—2021 год приобрёл символическое значение, однако европейская сторона от этого отказалась . В конце сентября серия взрывов разрушила почти все ветки «Северных потоков». Западные государства прямо обвинили Россию в организации диверсии , Владимир Путин возложил ответственность на « англосаксов » .

Последствия

Цены на газ

Быстрое восстановление китайской экономики, холодная погода и газовый конфликт с Россией стали факторами роста цена на газ на европейском спотовом рынке: в январе—сентябре они колебались в диапазоне от 250 до свыше 1000 долларов за 1000 м³. Волатильность стала побочным эффектом перехода к спотовой торговле. Однако именно благодаря ей в 2018—2019 годах цены на газ в европейских хабах падали до уровня внутрироссийских , а в октябре 2022 года спотовые цены на доставку через час и вовсе уходили в минус от переизбытка газа в газотранспортной сети .

Экономия газа

На фоне газового конфликта для поддержания баланса европейские страны принимали меры по экономии газа и направляли усилия на скорейшее заполнение газовых хранилищ . Так в Германии заметное снижение потребления было достигнуто сокращением потребления газа промышленностью .

Новые источники поставок

Главной альтернативой российскому трубопроводному газу для стран Евросоюза стал сжиженный природный газ (СПГ). В 2020 году совокупная мощность приёмных терминалов в европейских странах составляла 250 млрд м³, что теоретически позволяет заместить весь российский импорт. Более того, низкие цены на СПГ во время пандемии коронавируса значительно увеличили его долю в европейских газовых хранилищах . С марта рабочая группа США и ЕС занималась поиском альтернатив российскому газу. В частности, США обязались увеличить поставки СПГ и вели переговоры с властями Японии и Южной Кореи о перенаправлении поставок в пользу ЕС .

Потенциальным крупным поставщиком СПГ в Евросоюз в перспективе нескольких лет выступал Катар , однако основные сложности масштабного перехода к СПГ были связаны не только (и не столько) с наличием достаточного объёма свободного газа на рынке, сколько с логистикой — нехваткой трубопроводов между странами, недостаточной интеграцией систем Северной и Южной Европы, дефицитом СПГ-терминалов в Восточной Европе. Европейские страны активно решают эти проблемы: так Германия начала строительство СПГ-терминалов и зафрахтовала на переходный период плавучие установки регазификации и хранения, Испания и Португалия инициировали строительство газопровода для отправки газа во Францию .

Производство газа для европейских потребителей наращивала Норвегия , был открыт трубопровод Baltic Pipe через Данию и Польшу .

Перспективы российской газовой отрасли

Газовый конфликт подорвал перспективы российской газовой отрасли, которая потеряла европейский рынок, но не имеет возможности перенаправить поставки куда-либо ещё. Российский газовый шантаж подтолкнул страны ЕС к инвестициям в возобновляемую энергетику (которые откладывались из-за высоких капитальных затрат при низких операционных) и долгосрочные СПГ-контракты. При этом даже в отдалённом будущем покупки странами ЕС существенных объёмов газа из России маловероятны по политическим соображениям, а новые источники энергии могут сделать российский газ экономически нецелесообразным для европейских покупателей .

См. также

• Газовые конфликты между Россией и Украиной

Примечания