Второй президентский срок Владимира Путина продолжался с 7 мая 2004 года по 7 мая 2008 года.

14 марта 2004 года в России прошли очередные президентские выборы , на которых Путин получил 71,31 % голосов . Вступил в должность 7 мая 2004 года .

12 сентября 2007 года Путин отправил в отставку правительство Фрадкова , назначив главой правительства Виктора Зубкова .

7 мая 2008 года Путин передал власть избранному президенту, бывшему главе своей администрации Дмитрию Медведеву . За несколько дней до этого Путин занял 2 место в списке Time «100 самых влиятельных людей мира» .

Выборы

Президентские выборы прошли 14 марта 2004 года. Путин получил 71,31 % голосов избирателей . Традиционные партии не выставляли на эти выборы своих лидеров: от КПРФ шёл Николай Харитонов (13,69 %), от ЛДПР — Олег Малышкин (2,02 %). Другими кандидатами были Сергей Миронов (выдвигался от Партии жизни и набрал менее процента), Ирина Хакамада (3,8 %) и Сергей Глазьев (4,1 %) .

Президентским выборам предшествовали прошедшие в декабре 2003 года выборы в Государственную думу , на которых большинство мест получила пропрезидентская партия « Единая Россия ». Её представитель, бывший министр внутренних дел Борис Грызлов (2001—2003) стал председателем Госдумы и возглавлял её до 2011 года. Второе, третье и четвёртое места заняли КПРФ , ЛДПР и блок « Родина », соответственно. Победив на выборах и приняв в свой состав большинство независимых депутатов, прошедших по одномандатным округам, всех депутатов от Народной партии и «перебежчиков» из других фракций, «Единая Россия» получила конституционное большинство , что позволило ей при голосованиях уверенно преодолевать сопротивление оппозиционных партий.

Внутренняя политика

Динамика популярности

По оценке российского политолога и аналитика Кирилла Рогова (2015), доминирующую роль в устойчивой сверхпопулярности Путина сыграли экономические факторы: динамику его рейтинга в наибольшей степени объясняет оценка респондентами текущей экономической ситуации . К этой оценке периодически добавлялись надежды респондентов, связанные с фигурой лидера государства. Пики популярности Путина пришлись на июль 2007 г., начало и сентябрь 2008 г., конец 2009 г. Период 2007—2008 гг., предшествовавший началу экономического кризиса 2008—2010 гг., характеризовался максимально высокой поддержкой режима, которая отражала как чрезвычайно высокие оценки текущей экономической ситуации, так и политическую мобилизацию, связанную с триумфальной короткой войной против Грузии .

Как отмечает Рогов, если на протяжении 2000—2010 гг. уровень одобрения Путина в основном колебался в диапазоне 70-85 % (среднее значение — 76 %), то число людей, считающих, что дела в стране идут в правильном направлении, в этот же период колебалось в диапазоне 35 — 50 % (в среднем — 42 %). Таким образом, в большей части периода в среднем треть опрошенных не считала, что дела в стране идут в правильном направлении, но при этом одобряла Путина. Это можно объяснить лишь тем, что эти люди считали политику и ценности, ассоциируемые с фигурой лидера, оптимальными в сложившейся ситуации и оказывали ему априорную поддержку, не связанную с фактическими результатами деятельности .

Правительство

За неделю до президентских выборов, 5 марта, Владимир Путин назначил главой правительства Михаила Фрадкова , который был министром торговли в правительстве Сергея Степашина , а затем возглавлял Федеральную службу налоговой полиции до её упразднения в 2003 году. 7 мая 2004 года, согласно Конституции , правительство сложило полномочия перед переизбранным на второй срок президентом , но уже 12 мая было повторно утверждено Государственной Думой .

В отличие от кабинета Михаила Касьянова правительство Фрадкова сразу же назовут «техническим», а самого главу правительства считали «техническим премьером», не проводившим самостоятельной политики , поскольку все ключевые решения принимались Администрацией президента РФ .

В составе кабинета Фрадкова сохранился ряд ключевых фигур правительства Касьянова: вице-премьер Виктор Христенко , исполнявший обязанности премьера после отставки Михаила Касьянова, стал министром промышленности и энергетики, Герман Греф продолжил возглавлять Минэкономразвития, Алексей Кудрин — Минфин. Андрей Фурсенко перешёл на работу в Минобрнауки, Алексей Гордеев остался министром сельского хозяйства. Появились и новые лица: МИД возглавил Сергей Лавров , вице-премьером стал Александр Жуков , а аппарат правительства в ранге министра возглавил Дмитрий Козак . После инаугурации Владимира Путина правительство в соответствии с Конституцией сложило полномочия, но Михаил Фрадков вновь был утверждён Госдумой и представил почти тот же состав кабинета: в него ещё вернулся Леонид Рейман . Дмитрия Козака позже сменил Сергей Нарышкин , а под конец второго срока Путина министра обороны Сергея Иванова сменил Анатолий Сердюков .

Деятельность второго правительства Фрадкова была отмечена следующими шагами:

• административная реформа (реорганизация правительственных ведомств) (2004);
• « монетизация социальных льгот » — замена натуральных социальных льгот денежными компенсациями (2004), вызвала протесты в начале 2005 года;
• начало реализации национальных проектов :
  • « Доступное и комфортное жильё — гражданам России »;
  • « Здоровье »;
  • « Образование »;
• начало реформы ЖКХ, направленной на привлечение бизнеса в сферу ЖКХ , развитие жилищного строительства, в том числе ипотеки ;
• внедрение системы ЕГАИС (N 102-ФЗ от 21 июля 2005), предназначенной для автоматизации государственного контроля над объёмом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Внедрение сопровождалось техническими неполадками, вызвавшими алкогольный кризис в первой половине 2006 года .

14 ноября 2005 года Путин ввёл две новые должности в правительстве, урезав полномочия премьера. Руководитель Администрации президента Российской Федерации Дмитрий Медведев стал первым заместителем председателя, отвечающим за реализацию так называемых приоритетных национальных проектов , а министр обороны Российской Федерации Сергей Иванов — заместителем председателя, курирующим оборону и оборонно-промышленный комплекс.

12—14 сентября 2007 года Фрадков исполнял обязанности председателя правительства до формирования нового состава правительства во главе с Виктором Зубковым .

Борьба с терроризмом на Северном Кавказе

Несмотря на прекращение полномасштабной войсковой операции в апреле 2000 года, сторонники чеченского сепаратизма продолжали вооружённые нападения и теракты на территории Чечни и в соседних регионах.

В мае 2004 года в результате теракта в Грозном погиб глава Чеченской Республики Ахмат Кадыров . Ответственность за теракт взял на себя лидер боевиков Шамиль Басаев .

В ночь на 22 июня 2004 года в столице Ингушетии боевики попытались захватить республиканское Министерство внутренних дел . Погибли сорок сотрудников правоохранительных органов, боевики захватили большое количество оружия. В августе похожая ситуация возникает в Грозном: боевики фактически занимают на несколько часов два из четырёх районов чеченской столицы, а затем с боями отходят .

24 августа женщинами-смертницами были осуществлены взрывы пассажирских авиалайнеров, вылетевших из аэропорта Домодедово .

Самым крупным терактом этого периода стал захват школы в Беслане . 1 сентября 2004 года боевики захватили школу в Беслане ( Северная Осетия ), взяв в заложники более тысячи детей и взрослых. В ходе нападения и в последующие дни несколько заложников были убиты террористами. 3 сентября в школьном здании произошли несколько взрывов, за которыми последовали возгорание и штурм здания. В результате нападения, взрывов и пожара, а также в ходе боя и спасательной операции погибло 19 сотрудников спецподразделений и 314 заложников, включая 186 детей. Критики высказывали мнение, что российским властям следовало изначально отказаться от силовой операции и пойти на переговоры с террористами . Либерально-демократическая оппозиция называла причиной роста терроризма в России неверную политику Путина в отношении Чечни и предлагала договариваться с «умеренной частью» чеченских сепаратистов .

Российские спецслужбы тем временем продолжали охоту на лидеров сепаратистов. В 2004 году был ликвидирован преемник Хаттаба Абу аль-Валид , в 2006 году был уничтожен последний крупный командир иностранных боевиков Абу Хафс аль-Урдани . В марте 2005 года в ходе спецоперации ФСБ был уничтожен президент Ичкерии Аслан Масхадов , в 2006 году — его преемник Абдул-Халим Садулаев . Возглавивший сепаратистов Доку Умаров объявил в 2007 году об упразднении Ичкерии и образовании сепаратистской исламистской террористической организации « Кавказский эмират ».

После уничтожения Масхадова и ряда полевых командиров интенсивность диверсионно-террористической деятельности боевиков значительно снизилась. За 2005—2008 годы в России не было совершено ни одного крупного теракта, а единственная масштабная операция боевиков ( рейд на Кабардино-Балкарию 13 октября 2005 ) завершилась провалом.

31 января 2006 года Владимир Путин заявил, что можно говорить об окончании контртеррористической операции в Чечне. В июле того же года в результате спецоперации российских спецслужб был уничтожен террорист № 1 Шамиль Басаев.

В 2019 году в ходе своей ежегодной пресс-конференции самыми сложными моментами своего президентства Путин назвал захват террористами заложников в Театральном центре на Дубровке (Москва) и теракт в Беслане .

Чечня

Реформирование политической системы

13 сентября 2004 года Владимир Путин выступил с телеобращением, посвящённым событиям в Беслане. Он, в частности, сказал, что Россия живёт « в условиях, сложившихся после распада огромного, великого государства, которое оказалось нежизнеспособным в условиях быстро меняющегося мира… Несмотря на все трудности, нам удалось сохранить ядро этого гиганта — Советского Союза. И мы назвали новую страну Российской Федерацией ». Однако, по словам Путина, при создании новой страны пренебрегли вопросами обороны и безопасности, и именно за это теперь расплачиваются пострадавшие в терактах, а с ними и вся Россия: « Нужно признать то, что мы не проявили понимания сложности и опасности процессов, происходящих в своей собственной стране и в мире. Во всяком случае, не смогли на них адекватно среагировать. Проявили слабость. А слабых — бьют » .

Во второй части выступления Путин анонсировал комплекс мер, направленных на укрепление единства страны, и прежде всего объявил о намерении отменить выборы глав регионов, мотивируя этот шаг необходимостью повысить эффективность работы федеральных и региональных властей страны, усилением борьбы с терроризмом. В декабре 2004 года был принят закон, по которому главы регионов выбираются законодательными собраниями из списка кандидатур, который вносит президент . С марта 2005 года стала применяться практика увольнения глав регионов с формулировкой об «утрате доверия» .

Весной 2005 года был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам, а отсекающий барьер был поднят с 5 % до 7 %. Территориальное представительство в Государственной думе (одномандатные избирательные округа) было упразднено. На пресс-конференции после избрания на второй срок Владимир Путин заявил, что намерен развивать многопартийность и гражданское общество, однако от реформы Думы выиграли лишь крупные федеральные партии и прежде всего « Единая Россия » . Половина членов Совета Федерации стали назначаться губернаторами. Были приняты поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежало «Единой России». Массовый характер принял процесс вступления губернаторов в партию власти. На начало 2007 года членами партии являлись 70 из 86 руководителей российских регионов . Членами «Единой России» являлись также топ-менеджеры крупных промышленных предприятий, руководители государственных вузов и их структурных подразделений, высшие чиновники федеральных и региональных органов власти.

«Единая Россия» как партия власти не располагала ярко выраженной идеологией, декларируя «центризм и консерватизм». На деле её членов объединяет главным образом лояльность по отношению к существующей государственной системе. В Госдуме четвёртого созыва (2003—2007) «Единая Россия» безраздельно доминировала, контролируя более трёхсот мандатов, то есть располагала конституционным большинством. КПРФ имела 47 мест, ЛДПР — 30, « Патриоты России » — восемь .

А. Н. Яковлев в конце 2004 и в 2005 годах, говоря о политике Путина, обращал внимание на следующие «тревожные сигналы»: « …бросается в глаза жёсткая последовательность. Гимн , однопартийная система, послушный парламент, примат государственности над человеком, вождизм, сращивание государственных структур с бизнесом, особенно с криминальным, приручение средств массовой информации, возвращение к государственной историографии, то есть приспособление истории к интересам власти, отсутствие подлинно независимых судов, расширение сферы деятельности и влияния на политику специальных служб… » .

В феврале 2006 года заместителем руководителя Администрации президента России Владиславом Сурковым , курировавшим вопросы внутренней политики, была выдвинута концепция суверенной демократии , которая в интерпретации её автора заключается в том, что политика президента должна, в первую очередь, пользоваться поддержкой большинства населения в самой России; такая поддержка большинства и составляет главный принцип демократического общества .

В марте 2006 года Сурков на встрече с лидером российской Партии жизни Сергеем Мироновым сообщил ему об имеющихся у Администрации президента планах сформировать в России двухпартийную систему, в которой основную роль играла бы «Единая Россия», а вторая партия аккумулировала бы голоса левых и националистов. В августе Сергей Миронов и лидеры ещё двух партий — Александр Бабаков (« Родина ») и Игорь Зотов ( Российская партия пенсионеров ) — подписали соглашение о слиянии, а в октябре на съезде «Родины» была создана партия «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь». Идея строительства двухпартийной системы так и осталась неосуществлённой, но на новых выборах в Госдуму в декабре 2007 года « Справедливая Россия » получила 38 мандатов — лишь на два меньше, чем ЛДПР. «Единая Россия», которая шла на эти выборы под главным слоганом « План Путина — победа России!», вновь получила конституционное большинство — 315 мандатов .

В начале 2000-х годов в России при содействии Администрации президента был создан ряд молодёжных организаций, ключевыми пунктами программ которых являлось сохранение суверенитета и целостности России, осуществление модернизации страны и формирование действующего гражданского общества . Путин регулярно встречался с активистами организации « Наши ». Некоторые из акций этих молодёжных организаций вызывали резкую критику со стороны прессы и политической оппозиции . По прошествии ряда лет эти организации прекратили свою деятельность.

Либеральная оппозиция в последний раз была представлена в Государственной думе третьего созыва, избранной в 1999 году. В Думе четвёртого созыва, избранной в 2003 году, либеральной оппозиции уже не было, в следующей Думе — тоже. С этого времени либеральная оппозиция перешла к уличным акциям. В декабре 2005 года прошёл первый Марш несогласных , который проводил Объединённый гражданский фронт Гарри Каспарова .

Борьба за влияние внутри политической элиты и президентские выборы 2008 года

Основными претендентами на президентский пост после ухода Путина считались два первых вице-премьера — Сергей Иванов и Дмитрий Медведев . К концу 2007 года они располагали фактически равным политическим весом, но у Медведева изначально была более выгодная позиция с точки зрения электората, поскольку с 2005 года он курировал три приоритетных национальных проекта — «Здоровье», «Образование» и «Жильё» .

Предстоящее выдвижение на президентские выборы Дмитрия Медведева не могло не беспокоить «силовиков», позиции которых укреплялись в течение двух первых сроков Путина. Это привело к усилению конкуренции и конфликтности среди руководства силовых ведомств. Самая эмоциональная реакция последовала от руководителя Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктора Черкесова , который в октябре 2007 года опубликовал в газете «Коммерсантъ» статью «Нельзя допустить, чтобы воины превратились в торговцев» . Статья, направленная против ФСБ , которой руководил Николай Патрушев , одновременно являлась своего рода декларацией о том, что именно силовики-«чекисты» спасли Россию от распада и исчезновения. Владимир Путин, однако, оказался недоволен этой публикацией. В мае 2008 года Черкесов будет направлен руководить Рособоронпоставкой , а в 2010 году и вовсе будет отправлен в отставку. В 2016 году ФСКН будет упразднена, а её функции и полномочия — переданы в систему МВД. Директор ФСБ Николай Патрушев в 2008 году оставит свой пост, но будет назначен секретарём Совета безопасности , сохранив на долгие годы своё влияние .

10 декабря 2007 года Путин объявил своим преемником Дмитрия Медведева, заявив, что знает его более 17 лет и «целиком и полностью» поддерживает его кандидатуру. На следующий день Дмитрий Медведев предложил Владимиру Путину возглавить правительство в случае его избрания президентом. 17 декабря партия «Единая Россия» на съезде проголосовала за выдвижение Медведева в президенты. 28 января 2008 года Медведев заявил об отказе участвовать в предвыборных дебатах .

Президентские выборы состоялись 2 марта 2008 года. Дмитрий Медведев набрал 70,28 % голосов избирателей и вступил в должность президента России 7 мая 2008 года.

Реформирование правоохранительной системы

В июне 2007 года был подписан закон о создании Следственного комитета при прокуратуре, фактически отделивший органы следствия от органов прокуратуры . Позже (в 2011 году) Следственный комитет Российской Федерации был полностью выделен из состава прокуратуры в самостоятельное федеральное ведомство.

Экономическое развитие

Подводя экономические итоги пребывания Путина на посту президента России (2000—2007 годы), Томас Грэм, бывший старший директор по России в Совете национальной безопасности США, писал: «Экономика не только вернула себе все позиции, утраченные в 1990-е, но и создала жизнеспособный сектор услуг, который практически не существовал в советский период. В России накоплен третий по объёму золотовалютный запас после Китая и Японии» .

В экономике России отмечался рост ВВП (в 2004 — 7,2 %, в 2005 — 6,4 %, в 2006 — 7,7 %, в 2007 — 8,1 %, в 2008 — 5,6 % ), промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Снизилась доля населения, живущего ниже уровня бедности (с 29 % в 2000 году до 13,4 % в 2008) , уровень безработицы снизился с 10,6 % в 2000 году до 6,2 % в 2008 году . С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на 77 %, в том числе производства машин и оборудования — на 91 %, текстильного и швейного производства — на 46 %, производства пищевых продуктов — на 64 % .

В 2000-е годы Путиным был подписан ряд законов, которыми были внесены поправки в налоговое законодательство. Для физических лиц была установлена плоская шкала подоходного налога (13 %) . Ставка налога на прибыль была снижена до 24 %, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж , общее количество налогов было сокращено в 3,6 раза (с 54 до 15) . Также была радикально изменена система налогообложения сырьевого сектора: проведена перенастройка механизма экспортных пошлин и введён налог на добычу полезных ископаемых, что позволило увеличить долю нефтегазовой ренты, улавливаемой государственным бюджетом, с менее чем 40 % в 2000 году до 84 % в 2005 году . В 2006 году замминистра финансов РФ Сергей Шаталов заявил, что за период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась с 34—35 % до 27,5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор .

Был проведён ряд других социально-экономических реформ: пенсионная (2002), банковская (2001—2004), монетизация льгот (2005), реформа электроэнергетики и железнодорожного транспорта. По оценке Госдепартамента США , российская экономика в 1999—2008 годах росла благодаря девальвации рубля, осуществлению ключевых экономических реформ (налоговой, банковской, трудовой и земельной), жёсткой налоговой и бюджетной политике, а также благоприятной конъюнктуре цен на сырьевые товары .

В президентском послании Федеральному Собранию в 2003 году Путин поставил задачу добиться полной конвертируемости рубля . С 1 июля 2006 года рубль стал свободно конвертируемой валютой .

В мае 2003 года в Бюджетном послании Федеральному Собранию Путин поставил задачу создания Стабилизационного фонда РФ . 1 января 2004 года фонд был сформирован. Основной целью создания фонда являлось обеспечение стабильности экономического развития страны . По словам бывшего заместителя председателя российского правительства (2000—2004), министра финансов Российской Федерации (2000—2011) Алексея Кудрина , решение Владимира Путина о создании резервных фондов «сыграло решающую роль в спасении российской экономики». По его словам, Путин единственный, кто «вопреки многим позициям» поддержал создание Стабилизационного фонда, а затем Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, которые во время экономического кризиса 2008—2009 года «сыграли свою решающую роль» .

В 2005 году Путин объявил о начале реализации четырёх приоритетных национальных проектов в социально-экономической сфере: «Здоровье», «Образование», «Жильё» и «Развитие АПК » . В январе 2008 года Путин заявил, что нацпроекты более эффективны, чем другие государственные программы. По его мнению, подобного результата удалось добиться благодаря концентрации административного и политического ресурса .

При Путине активизировался переговорный процесс по вступлению России во Всемирную торговую организацию , начавшийся ещё в середине 1990-х годов. Экономисты Всемирного банка отмечали, что «Путин сделал вступление в ВТО приоритетом для России, и после нескольких лет бездействия, при администрации Путина, переговоры по вступлению России в ВТО начали продвигаться вперёд ускоренными темпами» . 22 августа 2012 года Россия стала членом ВТО.

В президентском послании Федеральному Собранию в 2006 году Путин объявил о мерах по стимулированию рождаемости в России: увеличении детских пособий, введении « материнского капитала » и т. п. .

В президентском послании Федеральному Собранию в 2007 году Путин обозначил нанотехнологии в качестве одного из приоритетных направлений развития науки и техники и предложил учредить Российскую корпорацию нанотехнологий, что и было сделано в июле 2007 года .

1 февраля 2008 года путём разделения Стабилизационного фонда были сформированы Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ). Первый был создан для покрытия дефицита бюджета, второй — для пенсионного обеспечения граждан (на самом деле средства ФНБ расходовались на инфраструктурные проекты и помощь банкам).

В 2000—2010 гг. наблюдалось значительное увеличение иностранных инвестиций в Россию: с 11 млрд долларов в 2000 году до 115 млрд долларов в 2010 году . При этом с 2000 по 2016 год суммарный отток капитала из России достиг 568,9 млрд долларов США ^{[ значимость факта? ]} .

Критические оценки

По мнению ряда экспертов, в период президентства Путина проблемы российской экономики были лишь законсервированы или даже обострились. Вот что писал журнал The Economist в середине 2008 года: «В начале 2000-х Россию захлестнул поток нефтедолларов , замаскировавший экономические проблемы. По оценкам, доля нефти и газа в ВВП России увеличилась более чем вдвое с 1999 года и по состоянию на 2 квартал 2008 года составила более 30 %. Нефть и газ составляют 50 % доходов российского бюджета и 65 % её экспорта» . Экономика России сохраняет значительную зависимость от цен на энергоресурсы .

Маршалл Голдман — американский профессор, занимавшийся ранее исследованием экономики СССР , — в начале 2008 года для характеристики экономической модели, построенной при Путине, употребил термин «petrostate» (« нефтегосударство »): Petrostate: Putin, Power, and the New Russia . В своей книге профессор утверждал, что главный личный вклад Путина в экономическую политику заключался в создании «national champions» (крупных контролируемых государством компаний) и ренационализации основных энергетических активов, следствием чего стало создание нового класса олигархов, которых он называет «силогархами» (от термина « силовик ») .

В декабре 2008 года экономист Андерс Ослунд заявил, что главным проектом Путина было «создание огромных, неудобоуправляемых государственных мастодонтов » и что последние «задушили большие сектора экономики своей инерцией и коррупцией, препятствуя при этом диверсификации » .

Президент Института энергетической политики и оппозиционный политик Владимир Милов в ноябре 2007 года утверждал , что « почти все реформы, которые он [Путин] начинал, вступив в должность, провалились »: пенсионная реформа, реформа государственного медицинского страхования и льготного лекарственного обеспечения, судебная реформа, реформа местного самоуправления, военная реформа, реформа ЖКХ; а принятие Земельного кодекса, по мнению аналитика, «так и не привело к формированию развитого ликвидного рынка земли», новый же Трудовой кодекс «обернулся проблемами для работодателей». Российский социолог , директор по коммуникациям ВЦИОМ , характеризовал сложившийся окончательно в президентство Путина общественно-политический строй как «власть чиновничьей олигархии» , имеющий «черты крайне правой диктатуры — господство государственно-монополистического капитала в экономике, силовых структур в управлении, клерикализма и государственничества в идеологии» .

Внешняя политика

В марте 2004 года происходит пятое расширение НАТО . В альянс, вопреки дипломатическим усилиям России, принимают семь восточноевропейских стран, в том числе граничащие с Россией Эстонию , Латвию и Литву . Строя планы расширения НАТО и Евросоюза, усиливая влияние на постсоветские государства, страны Запада не обращали внимания на то, что таким образом затрагиваются интересы России .

Расширение НАТО на восток в 2004 году Путин воспринял, по оценке газеты « Ведомости », как «личное предательство» со стороны президента США Дж. Буша и премьер-министра Великобритании Тони Блэра , которых Путин к тому времени считал своими друзьями и с которыми усиленно налаживал партнёрские отношения. Спустя 12 лет, в своей Крымской речи , Путин отметил: « Нас раз за разом обманывали, принимали решения за нашей спиной, ставили перед свершившимся фактом. Так было и с расширением НАТО на восток, с размещением военной инфраструктуры у наших границ. Нам всё время одно и то же твердили: „Ну, вас это не касается“ » .

На президентских выборах на Украине в конце 2004 года российские власти поддерживали Виктора Януковича — кандидата от Партии регионов Украины , выступавшей за экономическое сотрудничество с Россией в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) и придание русскому языку статуса второго государственного . Однако после того, как Центризбирком 21 ноября объявил о победе во втором туре премьер-министра страны Виктора Януковича, его оппонент Виктор Ющенко вывел сторонников на Майдан, обвинив власти в фальсификации выборов. Протесты, которые позднее назовут « оранжевой революцией », не прекращались почти два месяца. В ходе этого кризиса Запад и Россия оказались по разные стороны баррикад. В конце концов в декабре было решено провести третий тур выборов, победителем которого стал Ющенко .

Как утверждал позднее Андрей Илларионов , занимавший в 2000—2005 годах должность советника Владимира Путина, победа «оранжевой коалиции» «серьёзно шокировала» и жестоко разочаровала российского президента. Это событие, на фоне войны в Ираке и противостояния с Евросоюзом и НАТО, считает Илларионов, «привело к радикальному развороту в сознании, мировоззрении Владимира Путина на международной арене» .

Поражение российской политики на украинском направлении усугубил резкий крен украинской власти в сторону Запада — новый украинский президент Виктор Ющенко провозгласил евроатлантический вектор развития страны, отказавшись от «многовекторного» геополитического курса своего предшественника Леонида Кучмы , который все годы своего президентства старался лавировать между Москвой и Брюсселем . Российское руководство негативно оценивало как саму «Оранжевую революцию», которую российское руководство считало инспирированной Западом, так и политику нового украинского президента . Всё это мало способствовало развитию отношений между Украиной и Россией , которые все пять лет при Ющенко последовательно ухудшались. Ющенко сблизился с Михаилом Саакашвили, и Украина, как и Грузия, объявила стратегическим курсом вступление в НАТО .

14 октября 2004 года, в ходе визита в Пекин , Путин подписал договор о передаче КНР острова Тарабарова , половины Большого Уссурийского острова на реке Амур общей площадью 337 км² и половины Большого острова на реке Аргунь ; это позволило завершить демаркацию российско-китайской границы . Передача островов вызвала неоднозначную реакцию в России. В качестве положительного результата называлось улучшение отношений с Китаем, протяжённость границы с которым составляет более 4300 км, и снятие потенциальной угрозы территориального конфликта в будущем. С другой стороны, ряд политиков расценивали передачу российской территории как ослабление позиций России.

В марте 2005 года в российском « ближнем зарубежье » происходит очередная « цветная революция » — в Киргизии свергают президента Аскара Акаева , правившего страной с 1990 года. В результате « тюльпановой революции » на смену ему приходит Курманбек Бакиев . В мае массовые беспорядки вспыхнули в узбекском Андижане . Власти Узбекистана заявили, что мятеж был организован радикальными исламистами. Жестокое подавление мятежа привело к сотням жертв. США призвали к независимому расследованию событий. В ответ президент Узбекистана Ислам Каримов потребовал прекращения американского присутствия на базе Карши-Ханабад . Уже в ноябре базу покинул последний американский самолёт, а в 2006 году туда пришли российские военные. Уход американцев с базы Манас в Киргизии затянулся на более долгий срок — окончательно они покинули базу лишь в 2014 году .

9 мая 2005 года многие мировые лидеры по приглашению российского руководства приняли участие в торжествах по случаю 60-летия Победы в Великой Отечественной войне . В сентябре 2005 года Путин в Нью-Йорке участвовал в юбилейных торжествах по случаю 60-летия ООН .

2006 год ознаменовался резким ухудшением отношений России и США. Грузия при Михаиле Саакашвили становится главной союзницей США на постсоветском пространстве. Начиная с весны 2004 года, Саакашвили делает резкие заявления, обвиняя Россию в попустительстве сепаратистским устремлениям властей Абхазии и Южной Осетии . Грузия настаивает на немедленном выводе российских военных баз из Батуми и Ахалкалаки , а российских миротворцев — из непризнанных республик . Роспотребнадзор накладывает запрет на ввоз в Россию грузинских вин и минеральной воды . Реагируя на происходящее, вице-президент США Дик Чейни обвиняет Москву в «шантаже», «запугивании», «подрыве территориальной целостности соседей» и «вмешательстве в демократические процессы» и предлагает России «вернуться к демократии» или «стать врагом». Главы МИД стран НАТО принимают решение начать с Грузией «интенсивный диалог» о её присоединении к альянсу. В Грузии задерживают и обвиняют в шпионаже четырёх российских офицеров, после чего Россия объявляет о начале транспортной блокады Грузии, продержавшейся до 2010 года. Из России начинают массово депортировать грузинских граждан , Россия закрывает прямое авиасообщение с Грузией .

Со второй половины 2000-х годов в публичных выступлениях, в том числе на Мюнхенской конференции по политике безопасности (февраль 2007 года), Путин выражал недовольство военными аспектами американской внешней политики и проявлял опасения по поводу « ничем не сдерживаемого, гипертрофированного применения силы » и навязывания США своего видения миропорядка другим государствам. В Мюнхене Путин сформулировал российские возражения на размещение американских военнослужащих и элементов американской системы противоракетной обороны в Восточной Европе, а также относительно милитаризации космоса. Российский лидер заявил, что США пытаются решать все мировые проблемы военным путём, и упрекнул НАТО и Евросоюз в стремлении подменить собой ООН .

По словам руководства США, размещение в Восточной Европе элементов американской системы ПРО направлено на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет. Российское руководство категорически отвергает такое объяснение. Уже тогда в России заявили, что в случае, если элементы ПРО США всё-таки будут размещены, Россия может денонсировать Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности . Несмотря на протесты российского руководства, приостановить американские планы развёртывания ПРО неподалёку от границ России в последовавшие годы не удалось. В связи с тем, что размещение американской системы ПРО в Восточной Европе угрожает обнулить российский ракетно-ядерный потенциал , в феврале 2012 года в качестве ответной меры в Калининградской области начались приготовления к размещению ракетных комплексов «Искандер» 9К720 .

Выступление Путина в Мюнхене вызвало шок у западных политиков. Как заявил американский сенатор Линдси Грэм, «Своей единственной речью он сделал больше для объединения США и Европы, чем мы сами смогли бы сделать за десятилетие». Министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг отметил, что Путин «ясно и убедительно доказал, почему НАТО должно расширяться». Глава МИД Швеции Карл Бильдт призвал серьёзно отнестись к словам Путина: «Это настоящая Россия, какая она есть сейчас, и возможно, в ближайшие четыре-пять лет она пойдёт ещё дальше в этом направлении» .

В феврале 2007 года Путин впервые в истории советских и российских вооружённых сил назначил министром обороны гражданского чиновника Анатолия Сердюкова . Объясняя своё решение, Путин пояснил, что в условиях реализации программы развития и перевооружения вооружённых сил, связанной с расходованием огромных бюджетных средств, « нужен человек с опытом работы в сфере экономики и финансов » .

В июне 2007 года Путин подписал закон «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнёрство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему» , который некоторые сочли «открывающим границы для натовских солдат» .

14 июля 2007 года Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружениях в Европе и связанных с ним международных договоров». Наблюдатели полагают, что это решение стало первым шагом российского руководства в сторону коренного изменения военно-политической обстановки на европейском континенте, складывавшейся с начала 1990-х годов не в пользу России. В декабре 2007 года односторонний российский мораторий на исполнение ДОВСЕ вступил в силу.

В начале 2008 года осложнение отношений между Россией, США и НАТО вызвало обсуждение руководством Североатлантического альянса обращений Украины и Грузии о присоединении к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ) . США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года . Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО , когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации . Это решение было подтверждено на последующих саммитах НАТО.

Россия, однако, продолжает рассматривать продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия и Украина присоединятся к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ . Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию , руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения .

В 2000—2007 годах Путин принимал участие во всех ежегодных саммитах «Группы восьми» (« Большой восьмёрки ») . Летом 2006 года саммит «восьмёрки» проходил в России , Россия в этом году председательствовала в «Группе восьми».

Оценки периода 2000—2008 годов

По мнению британского историка, заведующего кафедрой международных отношений Билькентского университета Нормана Стоуна , Путину «удалось вырвать Россию из исторической тенденции, которая при её продолжении могла привести к распаду России как государства» .

В январе 2010 года австралийский либеральный политик Кэмерон Росс назвал Путина лучшим лидером России со времён Петра I , отметив ряд достижений в период его президентства . Журналист Марк Симпсон в « The Guardian » писал, что Путин возродил российское государство и российскую мощь и не боится отстаивать российские интересы .

В 2007 году американский журнал Time назвал Путина человеком года , отмечая его лидерство и стремление к стабильности в России .

Комментарии

1. В декабре 2000 года в Госдуму был внесён и в срочном порядке принят закон о возвращении советского государственного гимна вместо „Патриотической песни“ Михаила Глинки. Гимн в новой редакции впервые прозвучал 30 декабря 2000 года.

Примечания

Литература

• Медведев Р. А. Время Путина (рус.) . — М. : Время, 2014. — 720 с. — (Собрание сочинений Медведевых Роя и Жореса). — ISBN 978-5-9691-0855-4 .
• Млечин Л. М. Путин. Россия перед выбором (рус.) . — СПб. : Питер, 2012. — 448 с. — ISBN 978-5-459-01226-2 .

Ссылки

• от 10 августа 2009 на Wayback Machine
• от 13 марта 2022 на Wayback Machine
• от 28 июля 2021 на Wayback Machine
• от 28 июля 2021 на Wayback Machine
• от 28 июля 2021 на Wayback Machine