Interested Article - Европейская служба внешних связей

Европейская служба внешних связей, ЕСВС ( англ. European External Action Service , EEAS ; также Европейская служба действий ; англ. European Action Service , EAS ; Европейская служба внешних действий , Европейская служба внешнеполитической деятельности , Европейская служба внешних дел , Европейская дипломатическая служба ) — орган Европейского союза, уникальное ведомство , которое было создано после вступления в силу 1 декабря 2009 года Лиссабонского договора .

EEAS приступила к исполнению своих обязанностей 1 декабря 2010 года , и на данный момент исполняет обязанности Министерства иностранных дел и дипломатического корпуса на уровне Европейского союза, реализуя Общую внешнюю политику и политику безопасности и внешнее представительство ЕС в других сферах. Военный штаб ЕС , отвечающий за Общую политику безопасности и обороны , также является одним из департаментов этой службы.

EEAS руководит внешней политикой ЕС и сотрудничает с Европейской комиссией по вопросам, относящимся к их совместной компетенции.

EEAS является уникальной и независимой от других институтов ЕС, образована путём слияния департаментов внешних отношений Европейского Совета и Европейской комиссии. При этом EEAS является абсолютно независимой от этих учреждений и имеет собственный бюджет.

Служба находится в подчинении Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности (пост создан в рамках Лиссабонского договора) и содействует ему в области полномочий.

В 2015 году по решению Европейского совета веб-сайт EEAS начал публиковать информацию на русском языке с целью разъяснения и распространения информации о политике ЕС в странах, расположенных в регионе «Восточного соседства» (то есть в странах Восточного партнерства и за его пределами).

История

Создание EEAS впервые было предусмотрено в Европейской Конституции, которая, однако, так и не вступила в законную силу. Кроме того, были объединены должности Еврокомиссара по вопросам политики безопасности и Еврокомиссара по внешним делам.

Чарльз Грант, директор Центра европейских реформ, отметил:

...нам предлагают проводника без оркестра, или, скорее, проводник пытается управлять двумя отдельными оркестрами одновременно .

После отклонения Конституции эта идея (с некоторыми изменениями) была реализована в Лиссабонском договоре. В статье 27 Договора о ЕС , которая определяет принципы деятельности EEAS, говорится следующее:

...При осуществлении своих полномочий Верховный представитель опирается на Европейскую службу внешнеполитической деятельности. Данная служба работает в сотрудничестве с дипломатическими службами государств-членов и состоит из должностных лиц компетентных служб Генерального секретариата Совета и Комиссии, а также из персонала, откомандированного национальными дипломатическими службами. Организация и функционирование Европейской службы внешнеполитической деятельности устанавливаются решением Совета. Совет постановляет по предложению Верховного представителя после консультации с Европейским парламентом и одобрения Комиссии .

Незадолго до вступления в силу Лиссабонского соглашения Кэтрин Эштон была назначена Верховным представителем ЕС по внешним делам и политике безопасности. Ей было поручено создать структуру новой Европейской дипломатической службы. После землетрясения на острове Гаити в 2010 году Кэтрин Эштон провела заседание иностранных представителей при Европейской комиссии и Совете Европейского союза с целью скоординированной реакции на катастрофу .

Организация

EEAS руководит внешними связями ЕС, безопасностью, оборонной политикой и контролирует Объединённый Европейский аналитический центр. Однако, несмотря на решение Европейского комиссара по внешним делам и политике безопасности и Европейской дипломатической службы, окончательное решение принимается государствами-членами и Европейской комиссией.

При Европейской дипломатической службе действует шесть географических департаментов во главе с управляющим директором. Департаменты отвечают за следующие географические зоны:

Африка ;
Азия ;
Южная и Северная Америки ;
Ближний Восток и страны «политики Южного соседства»;
Россия , страны Восточной Европы и Западных Балкан;
кроме того, в составе EEAS действует департамент глобальных и многосторонних вопросов.

Европейская дипломатическая служба также включает в себя отделы безопасности, стратегического планирования, правовых вопросов и правового обеспечения, межведомственных связей, связей с общественностью, внутреннего аудита и инспекций, а также отдел защиты персональных данных.

Персонал

Персонал Европейской дипломатической службы комплектуется Европейским советом, Европейской комиссией и государствами-членами Европейского союза (государства-члены назначают 33 % сотрудников). Кроме того, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности имеет право назначать часть работников самостоятельно.

Руководство

Поскольку Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности лишь координирует деятельность Европейской дипломатической службы, непосредственное управление деятельностью EEAS осуществляет исполнительный секретарь.

Европейская дипломатическая служба управляется исполнительным генеральным секретарем, который работает под руководством Высокого представителя. Исполнительный секретарь должен принять все необходимые меры для обеспечения бесперебойного функционирования Европейской дипломатической службы, в том числе осуществлять административно-бюджетное управление. Исполнительный секретарь должен обеспечить эффективную координацию работы отделов в центральной администрации, а также с делегациями государств

— Обязанности исполнительного секретаря

При исполнительном секретаре EEAS работает два заместителя. Один из заместителей генеральных секретарей ответственный за административные вопросы (например, сотрудничество с Европейской комиссией), а другой заместитель ответственный за сотрудничество с международными делегациями.

Генеральный секретарь также контролирует деятельность дочерних учреждений (например, Объединённый Европейский аналитический центр) и военного персонала, ответственный за внутреннюю безопасность, аудит и отдел связей с другими органами ЕС. Главный операционный директор руководит бюджетной и административной деятельностью и координирует работу департаментов

Ниже указан перечень должностей в Европейской службе внешних дел.

Должность	Занимает	Страна	Начало исполнения полномочий
Члены Корпоративного совета EEAS
Исполнительный генеральный секретарь		Франция	январь 2015
Главный операционный директор		Ирландия	25 октября 2010
Заместитель генерального секретаря по политическим делам	Хельга Шмид	Германия	29 октября 2010
Заместитель генерального секретаря по межведомственным делам	Мацей Поповский	Польша	29 октября 2010
Управляющие директора
Управляющий директор кризисного реагирования	доктор Агостино Миоццо	Италия	2 декабря 2010
Управляющий директор департамента Азии	Виорел Будура	Румыния	21 декабря 2010
Управляющий директор департамента Африки	Николас Весткотт	Великобритания	6 января 2011
Управляющий директор департамента России, стран Восточной Европы и Западных Балкан	Мирослав Лайчак	Словакия	14 декабря 2010
Управляющий директор департамента Ближнего Востока и стран «Южного соседства»	Юг Мингарелли	Франция	21 декабря 2010
Управляющий директор департамента Южной и Северной Америки	Кристиан Лефлер	Швеция	14 декабря 2010
Управляющий директор департамента глобальных и многосторонних вопросов	Мария Маринаки	Греция	1 апреля 2011
Другие главные управляющие
Глава департамента кризисного реагирования и планирования	Вольтер Стивенс	Бельгия	4 апреля 2011
Генеральный директор Военного штаба Европейского союза	генерал-лейтенант Эса Пулккинен	Финляндия	май 2016
Исполнительный директор Европейского оборонного агентства	Хорхе Домек	Испания	февраль 2015
Глава EU Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC)	Хансйорг Хабер	Германия	28 марта 2011
Директор Разведывательного и ситуационного центра ЕС	Илкка Салми	Финляндия	17 декабря 2010
Председатель	Олоф Скуф	Швеция	18 ноября 2010

Делегации

Европейский союз Страны с делегациями ЕС

Бюджет

Бюджет EEAS составляется и контролируется Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности и утверждается Европейским парламентом. Парламент также рассматривает бюджет каждой миссии ЕС

Парламентский контроль

Разведка и безопасность

Обязанности Комиссии

Штаб-квартира

Здание штаб-квартиры с февраля 2012 года

Офис EEAS находится в «Треугольном здании» в Европейском квартале Брюсселя. Плата за аренду помещений составляет 12 000 000 евро в год. До переезда в нынешнюю штаб-квартиру сотрудники дипломатической службы были размещены в восьми отдельных зданиях, что приносило 25 000 000 евро убытка в год.

Изначально планировалось расположить Европейскую дипломатическую службу в здании Европейской комиссии, где содержался ныне не существующий Генеральный директорат по внешним связям. Однако это сооружение признали слишком малым. Кроме того, это бы нарушало образ EEAS как независимого института. Из соображений стоимости и безопасности Кэтрин Эштон предпочла разместить свой офис в здании на , которая могла быть арендована у Европейского совета по более низкой ставке и имела подземные тоннели к зданию Европейского совета и Европейской комиссии. Однако для аренды данного строения было необходимо увеличить бюджет службы, а денег на это не нашли. В октябре 2010 года Кэтрин Эштон приняла решение о переезде всех подразделений службы в Треугольное здание на , 1.

См. также

Примечания

Кашкин С. Ю., Калиниченко П. А., Четвериков А. О. Глава 4 // Введение в право Европейского Союза: учебник / Под ред. Кашкина С. Ю. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : « Эксмо », 2010. — С. 189. — ISBN 978-5-699-41527-4 .
Rettman, Andrew (2009-10-23). . Headline News (англ.) . «EUobserver». из оригинала 5 июня 2011 . Дата обращения: 16 сентября 2010 . The Swedish paper envisages a minister in charge of a unique, "sui generis" institution with its own section in the EU budget alongside the European Commission, the EU parliament and the Council, the Brussels-based secretariat which prepares regular meetings of EU ministers.
Rettman, Andrew (2 December 2010) от 24 февраля 2014 на Wayback Machine , EU Observer
Rettman, Andrew (23 October 2009) от 13 марта 2014 на Wayback Machine , EU Observer
(неопр.) . Дата обращения: 10 апреля 2017. 10 апреля 2017 года.
Grant, Charles (неопр.) (19 июня 2007). Дата обращения: 20 ноября 2008. 21 ноября 2008 года.
(неопр.) (PDF) (17 декабря 2007). Дата обращения: 22 июня 2010. 15 мая 2010 года.
Rettman, Andrew (14 January 2009) от 24 февраля 2014 на Wayback Machine , EU Observer
↑ от 9 июня 2011 на Wayback Machine , EEAS
Mahony, Honor (22 June 2010) от 1 ноября 2014 на Wayback Machine , EU Observer
↑ от 5 декабря 2016 на Wayback Machine PDF, Council of the European Union, 20 July 2010
Rettman, Andrew (4 June 2010) от 24 февраля 2014 на Wayback Machine , EU Observer
↑ Rettman, Andrew (11 March 2010) от 5 июня 2011 на Wayback Machine , EU Observer
Rettman, Andrew (8 July 2010) от 12 декабря 2013 на Wayback Machine , EU Observer
↑ Rettman, Andrew (29 October 2010) , EU Observer
от 31 октября 2013 на Wayback Machine , European External Action Service
↑
от 10 апреля 2017 на Wayback Machine CoEU 2 December 2010
↑ от 24 июня 2016 на Wayback Machine CoEU 21 December 2010
от 4 октября 2011 на Wayback Machine , CoEU 6 January 2011
↑ от 24 июня 2016 на Wayback Machine , CoEU 14 December 2010
Vogel, Toby (1 April 2011) от 12 мая 2013 на Wayback Machine , European Voice
от 13 октября 2011 на Wayback Machine , Belgian Foreign Ministry
от 24 июня 2016 на Wayback Machine CoEU 28 March 2011
(неопр.) . Дата обращения: 10 апреля 2017. 28 июля 2011 года.
от 24 июня 2016 на Wayback Machine , CoEU
от 10 февраля 2011 на Wayback Machine , Swedish Foreign Ministry 18 November 2010
Mahony, Honor (24 March 2010) от 5 июня 2011 на Wayback Machine , EUobserver , accessed 24 March 2010
Rettman, Andrew (27 October 2010) от 22 ноября 2010 на Wayback Machine , EU Observer
Rankin, Jennifer and Toby Vogel (12 November 2009) от 19 декабря 2013 на Wayback Machine , European Voice
Rettman, Andrew (27 October 2010) от 29 октября 2010 на Wayback Machine , EU Observer
Rettman, Andrew (20 September 2010) от 18 июля 2021 на Wayback Machine , EU Observer