Сейм Речи Посполитой (вальный [общий] сейм; польск. sejm walny ; лат. conventio generalis ) — сословно-представительный орган в Речи Посполитой во второй половине XVI — XVIII веках . Общий сейм Королевства Польского и Великого княжества Литовского был создан в результате заключения Люблинской унии между этими государствами в 1569 году. Сейм Речи Посполитой имел законодательную и частично судебную власть и состоял из двух палат: Сената Речи Посполитой и Посольской избы . Сенаторы, послы и монарх считались отдельными .

Предыстория

История сейма корнями уходит к славянским вечевым традициям и связана с эволюцией сословной системы в Польше, приведшей к формированию структур сословно-представительской демократии . В 1180 году был проведён сейм в Ленчице. Вальные (общие) сеймы начали проводиться с начала XV века как результат увеличения роли привилегированного сословия — шляхты — в управлении государством. Борьба шляхты за расширение политического влияния привела к существенному ограничению королевской власти, закреплённому в целом ряде документов, важнейшими из которых были Нешавские статуты и Nihil novi .

Похожие процессы происходили и в Великом княжестве Литовском , с 1385 года объединённом с Польшей личной унией . Сейм Великого княжества Литовского сформировался позже польского. Большое значение для формирования сословно-представительных органов здесь имели привилей Казимира 1447 года , Виленский привилей 1563 года , , а также Статут 1566 года .

Состав

В результате заключения Люблинской унии был образован единый для обеих держав вальный сейм. Сейм состоял из двух палат: Сената Речи Посполитой и Посольской избы. Состав Сената (верхней палаты) претерпел существенные изменения, в него, кроме всех членов прежнего польского Сената (2 архиепископа , 7 епископов , 15 воевод , 17 «старших» и 49 «младших» каштелянов , 5 высших должностных лиц), вошли представители от Великого княжества Литовского и Королевской Пруссии .

От Королевской Пруссии, ранее имевшей собственные парламентские институты, в Сейм вошли 2 епископа, 3 воеводы и 3 каштеляна; от территорий, инкорпорированных Королевством Польским от Великого княжества Литовского, в Сейм вошли 2 епископа (луцкий и киевский), 4 воеводы ( киевский волынский , брацлавский и подляшский ) и 4 каштеляна; от Великого княжества Литовского в состав Сейма вошли члены прежней Рады , но не все: 2 епископа (виленский и жемайтский), 9 воевод ( виленский , трокский , смоленский , полоцкий , новогрудский , витебский , берестейский , мстиславский и минский ), староста жемайский , 10 каштелянов (9 воеводств и 10-й жемайтский) и 5 высших должностных лиц ( маршалок земский , канцлер , подканцлер, подскарбий земский и маршалок дворный ) . Таким образом, по решению Люблинского сейма 1569 года Сенат Речи Посполитой состоял из 140 сенаторов, причём Великое княжество Литовское, формально являвшееся равноправной с Королевском Польским частью общего государства, представляли только 29 сенаторов, то есть менее 20 % членов Сената .

Посольская изба формировалась исключительно из сеймовых послов ( депутатов ), которые избирались поветовыми сеймиками и получали от них инструкции, которых должны были придерживаться во время вального сейма. Количество депутатов от воеводств и земель Польши регулировалось обычным правом . В Великом княжестве Литовском от каждого повета избиралось по два посла, если же воеводство не делилось на поветы, то оно считалось за один повет и также посылало на сейм двоих депутатов. Не являвшееся воеводством, но имевшее статус, равный воеводскому, Жемайтское староство изначально имело тоже двух послов, но с 1764 года их число было увеличено до трёх, а 1766 года — шести депутатов . После подписания Люблинской унии в состав Посольская избы входило 170 послов, из которых Великое княжество Литовское представляли 48 депутатов (около 28 %). Впоследствии число сеймовых послов увеличивалось, в основном, путём создания новых административно-территориальных единиц .

Из горожан право участвовать в заседании Сейма имели только представители крупнейших городов: Кракова , Гданьска , Варшавы , Львова , Каменца-Подольского , Вильны , Могилёва (с 1661), а также, по неточным данным, Гродно , Витебска и Друи , — которые имели лишь совещательный голос и обычно назывались аблегатами (от лат. ablegatus — посол) .

Полномочия

В исключительную компетенцию Сейма входило издание законодательных актов, введение налогов, созыв посполитого рушения , нобилитация , вырабатывание общего курса внешней политики, утверждение мирных договоров и перемирий, контроль над деятельностью короля и государственных чиновников .

Важную роль в росте значения Сейма сыграли периоды безкоролевья после смерти Сигизмунда II Августа (1520-1572) и бегства из Речи Посполитой Генриха Валуа (1574—1575). В это время была окончательно выработана процедура избрания монарха, состоящая их трёх этапов. На первом этапе проводился конвокационный сейм (от лат. convocatio — созыв), на котором назначалась место и дата выборов короля и великого князя и обозначались условия, предъявляемые к кандидатам на престол. Конвокационный сейм созывался после смерти монарха примасом Польши — , который считался первым из сенаторов и имел титул интеррекса , и не мог быть отменён. На варшавском конвокационном сейме 1573 года был введён принцип прямого избрания монарха всей шляхтой , явившейся на элекционный сейм , проводившийся в окрестностях Варшавы . Обычно в элекции принимало участие около 100 тысяч человек. После избрания монарха объявлялся коронационный сейм, на котором новый король и великий князь подтверждал условия, на которых произошло его избрание ( Pacta conventa и Генриковы артикулы ) .

Согласно Генриковым артикулам, впервые принятым Генрихом Валуа на элекционном сейме 1573 года, монарх обязался не реже одного раза в два года созывать ординарный (очередной) сейм сроком на шесть недель. В случае особой необходимости монарх мог созывать экстраординарные (внеочередные) сеймы, отличавшиеся от ординарных тем, что сессия длилась 2 недели. Монарх сохранял право на законодательную инициативу и санкционирование сеймовых постановлений, а кроме того, мог влиять на законодательство путём модерирования (окончательного редактирования) законов перед их обнародованием .

Кроме системы так называемой свободной элекции , сформировались и другие сеймовые институты. Для замирения после внутренних конфликтов между группировками знати проводились пацификационные сеймы. Конфедерациями созывались конфедеративные сеймы, на которых не действовало право liberum veto , то есть решения принимались простым большинством голосов .

Продолжительность и частота созывов

В середине XV века сейм Польского королевства собирался раз в год . Однако чёткого правила не было, время каждого нового созыва объявлялось королём . Если очередной сессии вального сейма королевства провести не удалось, текущие вопросы обсуждались на местных сеймиках .

Генриковы артикулы , которые подписывались каждым новым королём начиная с 1573 года, требовали от него созывать вальный сейм (который длился шесть недель) каждые два года. Также в Генриховых статьях было прописана возможность созыва чрезвычайного сейма ( польск. sejm ekstraordynaryjny, nadzwyczajny ), который длился две недели .

См. также

• Список сеймов Речи Посполитой

Примечания

Литература

• Радаман А. Сойм // Вялікае Княства Літоўскае. Энцыклапедыя у 3 т . — Мн. : БелЭн , 2005. — Т. 2: Кадэцкі корпус — Яцкевіч. — С. 606-614. — 788 с. — ISBN 985-11-0378-0 . (белор.)
• Грыцкевіч А. Дзяржаўны і палітычны лад // Вялікае Княства Літоўскае. Энцыклапедыя у 3 т . — Мн. : БелЭн , 2005. — Т. 1: Абаленскі — Кадэнцыя. — С. 42-46. — 684 с. — ISBN 985-11-0314-4 . (белор.)
• Jacek Jędruch. . — EJJ Books, 1998. — ISBN 978-0-7818-0637-4 .
• Juliusz Bardach, Boguslaw Lesnodorski, and Michal Pietrzak. Historia panstwa i prawa polskiego. — Warsaw: Paristwowe Wydawnictwo Naukowe, 1987.