Закон Голдуотера-Николса — закон о реорганизации Министерства обороны США , принятый в 1986 году . Цель закона — перестроить командную структуру Вооружённых сил США . Назван в честь сенатора Барри Голдуотера ( Аризона ) и члена Палаты представителей Уильяма Флинта «Билл» Николса ( Алабама ). Был принят Палатой представителей (383 голоса за, 27 против) и Сенатом (95 за, 0 против). Подписан президентом Рональдом Рейганом 1 октября 1986 года .

Закон увеличил полномочия председателя Объединённого комитета начальников штабов и осуществил некоторые предложения «Комиссии Паскад», разработанные ею по запросу президента Рейгана в 1985 году . Это привело к наиболее радикальным изменениям в Государственном департаменте обороны со времён принятия Закона о национальной безопасности 1947 года . Среди других изменений, рационализация военного подчинения, которая стала проходить от президента через министра обороны непосредственно к единым боевым командирам, минуя службы начальников. Службы начальников стали исполнять консультативную роль для президента и министра обороны, а также отвечать за подготовку и оснащение персонала командования.

История

Закон Голдуотера—Николса должен был исправить проблемы, связанные с межслужебным соперничеством, которое возникло во время войны во Вьетнаме , способствовало кризису с иранскими заложниками при спасательной операции в 1980 году , а также сопровождало вторжение на Гренаду в 1983 году .

Такие проблемы существовали ещё со времен Второй мировой войны , когда две независимые команды президента проводили свою линию, одна через министра военно-морских сил , а другая через министров армии и военно-воздушных сил . В 1947 году произошла реформа, когда все вооружённые силы были подчинены единому министру обороны.

Тем не менее, вооружённые силы США всё ещё организовались отдельными командами, которыми руководили начальники соответствующих служб ( комендант корпуса морской пехоты , начальник военно-морских операций , начальников штабов армии и ВВС ). Все они входили в Объединённый комитет начальников штабов, возглавляемый избранным председателем. В свою очередь Объединенный комитет начальников штабов взаимодействует с гражданским правительством. Председатель Объединённого комитета начальников штабов подчиняется министру обороны , гражданскому главе военного ведомства США. Оба, и председатель Объединённого комитета начальников штабов и министр обороны, подчиняются президенту Соединённых Штатов, который занимает должность командующего всех вооруженных сил США .

Эта система привела к контрпродуктивному соперничеству между службами. Деятельность в мирное время (например, закупки вооружений, создание доктрин и т. д.) каждая служба осуществляла независимо от других, что нередко приводило к дублированию, когда для каждой службы приходилось специально разрабатывать услуги в отдельности. Подобно тому, как серьезно, во время войны деятельность каждой службы были планировалась, выполнялась и оценивалась самостоятельно. Эта практика привела к разделению усилий, неспособности экономить бюджетные средства и тормозило развитие современной военной доктрины.

Разработка «Военных доктрин Airland» в конце 1970-х и начале 1980-х годов обнажило трудности координации между различными ветвями служб. Airland был попыткой объединить все возможности в одну доктрину. Это система наземных, морских, воздушных и космических систем, действующие как одно целая для разгрома противника. Во время реализации доктрины Airland стало ясно, что структура вооружённых сил блокировала реализацию этой концепции. Опыт вторжения в Гренаду в 1983 году показал рост проблем и низкую эффективность управления войсками. Хотя эффективность действий армии оказалось достаточной для успешного осуществления вторжения, правительство было озабоченно сложившейся ситуацией.

Эффект

Закон внес радикальные изменения в способ управления вооруженными силами США. Первое успешное испытание Закон Голдуотера—Николса прошёл в 1991 году во время войны в Персидском заливе (операция « Буря в пустыне »), где система управления работала именно так, как было запланировано. Это позволило генералу армии Норману Шварцкопфу наиболее эффективно управлять объединёнными действиями морской пехоты , сухопутных войск , ВВС и флота без каких-либо межвидовых трений или ограничений.

Ссылки

• Bourne, Chistopher. Unintended Consequences. of the Goldwater-Nichols Act . JFQ (Spring 1998) 99-108. argues it gives too much power to the Chairman
• Gordon Nathaniel Lederman; Reorganizing the Joint Chiefs of Staff: The Goldwater-Nichols Act of 1986
• James R. Locher; Victory on the Potomac: The Goldwater-Nichols Act Unifies the Pentagon. Texas A & M University Press, 2002. 524 pp. ISBN 1-58544-187-2

Примечания