Легализация параллельного импорта в России для отдельных групп товаров произошла в результате принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2022 года и представляла собой ответ на санкции и бойкот из-за российского вторжения на Украину в феврале 2022 года .

История

«Параллельным импортом» называют ввоз в страну товаров с определённым товарным знаком без разрешения правообладателя этого товарного знака . Таким образом, это происходит «параллельно» официальному импорту с помощью дилеров, уполномоченных правообладателем .

Понятие параллельного импорта и принципа национального исчерпания права в России было введено в 2002 году, и до 2009 года велась жёсткая борьба с параллельным импортом, при которой к нарушителям прав о товарном знаке применялись нормы как гражданско-правовой, так и административно-правовой ответственности. С 2009 года к правонарушителям стала применима только гражданско-правовая ответственность. В 2018 году Конституционный суд РФ сформировал новую практику работы с параллельным импортом, единственным эффективным изменением которой стало введение обязанности для импортёра осуществить реэкспорт нарушающего правила параллельного импорта товара (возврат товара в страну, из которой он был получен) .

Параллельный импорт в России был запрещён статьёй 1487 Гражданского кодекса РФ , согласно которой товар мог ввозиться непосредственно самим правообладателем или с его согласия. Согласно российскому законодательству, «серый» импорт считался контрабандой, закамуфлированной под легальный ввоз товара .

С 2022 года

Вскоре после российского вторжения на Украину в феврале 2022 года, около 300 крупных международных компаний, работающих в разных сферах, заявили о приостановке деятельности в РФ, в том числе поставок своей продукции на российский рынок . США , страны ЕС и ряд других государств наложили санкции , включающие в себя запрет поставок некоторых категорий продукции, в том числе высокотехнологичного оборудования .

29 марта 2022 года правительством Российской Федерации было принято Постановление № 506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы».

23 апреля 2022 года Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг) утвердило перечень товаров и торговых марок, параллельный импорт которых был разрешён. В их число вошла автомобильная продукция компаний Tesla , Land Rover , Jeep , Jaguar , Chrysler , Bentley , Cadillac , Chevrolet , Dodge , Hummer , Rover , General Motors , Freightliner , Peterbilt , Kenworth , Mack . Кроме того, запчасти Cummins , Deutz , Hyundai , Nissan , Volkswagen , Toyota , Volvo , Scania , шины Continental , Michelin , Goodyear , Bridgestone , электронные компоненты, бытовая электроника Electrolux , Miele , Siemens , Dyson , Apple , Samsung , Nokia , Sony , Siemens , Hewlett-Packard , Huawei , Lenovo ; игровые приставки Xbox , PlayStation , Nintendo , всего более 50 групп товаров, включая текстиль, кожгалантерею, одежду, меха, парфюмерию, оборудование и механические устройства .

В июне 2022 года сеть « Связной » сообщила о поставках электроники из-за рубежа с помощью параллельного импорта. Это — смартфоны Apple, Samsung, игровые консоли PlayStation, Xbox и Nintendo. Устройства предназначены для стран ЕАЭС . Как сообщили в компании, за счёт параллельного импорта ассортимент продукции был расширен «более чем на 100 товарных позиций» .

4 августа Минпромторг заявил о включении в список товаров для параллельного импорта реагента и расходных материалов для лечения рака. Поэтому данный перечень дополнен брендом Miltenyi Biotec. Это, по заявлению ведомства, позволит осуществлять поставки необходимых реагентных наборов для работы медицинского оборудования данного бренда, которое используется в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева», ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н. Н. Петрова» и «НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии им. Р. М. Горбачевой».

Также Минпромторг расширил указанный перечень парфюмерно-косметической продукцией брендов Lancôme, Redken, Yves Saint Laurent, Helena Rubinstein, Valentino, Giorgio Armani и Kerastase, которые ранее находились в списке исключений. По заявлению ведомства, продукция этих товарных знаков находилась на прилавках российских магазинов в недостаточном количестве .

15 августа 2022 года вице-премьер, министр промышленности и торговли Денис Мантуров сообщил, что объём ввоза в Россию товаров по параллельному импорту с начала мая 2022 года достиг 6,5 млрд долларов. Опираясь на статистику, Мантуров предположил, что ожидаемый объем параллельного импорта до конца 2022 года составит около 16 млрд долларов .

19 сентября 2022 года глава Минпромторга Денис Мантуров заявил о том, что вопрос с включением алкоголя в систему параллельного импорта необходимо решить до новогодних праздников, чтобы торговые сети успели пополнить свой ассортимент «традиционными продуктами». Ранее Минпромторг выступил с предложением включить в список разрешенных к параллельному импорту товаров следующие алкогольные напитки: шампанское Veuve Clicquot, вермуты Martini и Cinzano, виски Jack Daniel’s, Jim Beam, Hennessy, Johnnie Walker, Chivas, ром Captain Morgan, Havana Club, текилу Olmeca и другие .

2 ноября 2022 года Минпромторг России расширил перечень товаров, которые разрешено ввозить в РФ в рамках параллельного импорта. В дополненный список вошли, в частности, алкогольные напитки Jagermeister, Jameson, Jim Beam, Johnnie Walker, Absolut, Aperol, White Horse, Wiliam Lawsons's, Hennessy, Moet, Bacardi, Baileys, Capitan Morgan. В ведомстве пояснили, что механизм параллельного импорта затронет алкогольную продукцию, которая не производится в России. По заявлению Минпромторга по винной и коньячной продукции внутренняя потребность удовлетворяется полностью.

Также перечень товаров в рамках параллельного импорта был расширен брендами Adidas, FC Barcelona, Real Madrid, Ferrari, Mercedes, Disney, Marvel и DC Comics. При этом, глава Ассоциации владельцев кинотеатров Алексей Воронков заявил, что параллельный импорт не распространяется на фильмы и мультфильмы Disney, Marvel и DC Comics, однако, по его словам, «этот вопрос может быть решён» .

7 ноября 2022 года Минпромторг РФ исключил парфюмерно-косметическую продукцию марок Lancome, Redken, Yves Saint Laurent, Giorgio Armani и Kerastase из перечня товаров, разрешенных к параллельному импорту, куда данные бренды были внесены в августе 2022 года. По заявлению ведомства, это стало возможным благодаря «готовности компаний возобновить поставки своей продукции в Россию». Как сообщил Минпромторг, исключения должны были вступить в силу спустя три месяца, чтобы позволить продавцам ввозить продукцию, приобретённую в рамках параллельного импорта .

В феврале 2023 года стало известно о проекте приказа Росздравнадзора , который должен был разрешить российским больницам и поликлиникам использовать неоригинальные запчасти и комплектующие для ремонта и обслуживания иностранной медтехники .

По данным издания «Ведомости», в феврале 2023 года крупные российские автодилеры, в частности «Авилон» и «Ключавто», используя механизм параллельного импорта, начали ввозить автомобили западных производителей: Mercedes, BMW, Audi, Toyota, Volvo, Volkswagen, Kia и других, — для собственных продаж и перепродаж региональным дистрибьюторам. «Авилону» заказывали партии до 1000 автомобилей из Китая. «Ключавто» на указанный момент располагало 4000 машин, завезенными по параллельному импорту .

13 марта 2023 года Минпромторг РФ расширил список брендов, которые можно будет импортировать без разрешения правообладателя. В него вошли IKEA, бренды товаров для дома Wahl и Zanussi, игры от Nintendo, бренды премиального сегмента Lancome, Giorgio Armani и Yves Saint Laurent, а также продукцию производителей моторных масел и сельскохозяйственной техники .

4 августа 2023 года Минпромторг внес в перечень товаров, разрешенных к параллельному импорту: батареи и аккумуляторы Panasonic, Duracell и Varta; запчасти для автомобилей и техники BOMAGа Isuzu; фотоаппараты Canon, Fujifilm и Sony; очки различных брендов, среди которых Ray-Ban, HUGO и Calvin Klein. Поскольку линзы Acuvue продолжают поступать в официальную продажу, Минпромторг отказался вносить данный бренд в указанный список .

Официальные российские оценки

Федеральная антимонопольная служба России, подготовившая проект нормативных актов о параллельном импорте, заявила, что мера «разовьёт конкуренцию между брендами за счёт увеличения числа предприятий, ввозящих товары в Россию, что приведёт к снижению цены на эти товары» .

Пресс-служба Министерства промышленности и торговли Российской Федерации 28 марта 2022 года сообщила, что легализация параллельного импорта не означает легализацию контрафактной продукции, речь идёт о налаживании альтернативных каналов поставки . Глава Федеральной таможенной службы России Владимир Булавин заявил 23 апреля 2022 года, что легализация параллельного импорта не откроет границы для контрафактных товаров, а принятые нововведения направлены на разрешение ввоза только оригинальной качественной продукции .

15 сентября глава Минпромторга Денис Мантуров, основываясь на данных ФТС, сообщил о том, что с 17 мая по схеме параллельного импорта в Россию было ввезено товаров на сумму 9,4 млрд долларов, из них в августе — 3,1 млрд долларов. Из-за этого был скорректирован в большую сторону прогноз по году — ведомство ожидало ввоза товаров на сумму не менее 20 млрд долларов .

По информации Минпромторга перечень иностранных товаров допущенных к параллельному импорту сужается по мере насыщения рынка аналогичными товарами. К июлю 2023 года количество позиций в этом механизме сократилось с 1300 до 300. По словам главы Минпромторга Дениса Мантуров данный перечень продолжит сокращаться по мере появления отечественных аналогов .

Экспертные оценки

Независимые эксперты

Легализация параллельного импорта была неоднозначно встречена российскими экспертами. Некоторые из них посчитали, что без параллельного импорта россиян ожидало столкновение с беспрецедентным дефицитом, другая часть спрогнозировала возможный рекордный наплыв контрафакта в России, третья часть отметила, что данная инициатива может принести выгоду части производителей .

Оценки участниками российского рынка

Крупнейший российский маркетплейс Wildberries поддержал инициативу легализации параллельного импорта. Пресс-служба компании заявила, что нововведение может способствовать расширению ассортимента и разнообразия товаров в России, а также будет способствовать сдерживанию роста цен. Представители компании отмечали, что разрешения параллельного импорта ожидали и многие предприниматели страны (их на тот момент было уже свыше 600 тыс. на Wildberries), которые смогут расширить свой бизнес и создать новые рабочие места .

Пресс-служба другого крупного маркетплейса Ozon сообщила, что, по мнению компании, легализация параллельного импорта должна привести к положительным эффектам как для потребителей, так и для конкуренции в целом .

Международная реакция

Ведомство по интеллектуальной собственности Европейского союза , а также Ведомство по патентам и товарным знакам США прекратили все действия по сотрудничеству с Федеральной службой по интеллектуальной собственности России (Роспатентом) и Евразийской патентной организацией , штаб-квартира которой находится в Москве .

Примечания

Литература

• Calboli Irene, Sevastianova Vera. // Harvard Journal of Sports and Entertainment Law. — 2022. — ISSN .
• Сивинцева О. В. // Ars Administrandi (Искусство управления). — 2022. — Т. 14, № 1. — С. 1—24. — ISSN .
• Целых А. // Секрет фирмы . — 2022. — 6 апреля.
• Яцало О. // Audit-it.ru. — 2022. — 12 апреля.

Ссылки

• . BFM.ru . 2022-03-18 . Дата обращения: 25 апреля 2022 .
• . BBC . 2022-04-30 . Дата обращения: 25 апреля 2022 .
• Осипов, Георгий (2022-04-24). . Вечерняя Москва . Дата обращения: 25 апреля 2022 .
• . Reuters . 2022-03-31 . Дата обращения: 25 апреля 2022 .
• . Ernst & Young . 2022-04-04 . Дата обращения: 25 апреля 2022 .
• . (англ.) ( . 1 апреля 2022 . Дата обращения: 25 апреля 2022 .