Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ( ФСКН России ) являлась федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по выработке государственной политики , нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств , психотропных веществ и их прекурсоров , а также в области противодействия их незаконному обороту.

5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации ФСКН России упразднена, а её функции и полномочия переданы в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с июня 2016 года, образовав объединённое Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России . Ликвидационная комиссия ФСКН России работала до 1 июля 2018 года .

История

• 24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации .
• 11 марта 2003 года Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ , председателем комитета назначен В. В. Черкесов . Комитету передана материальная база и бо́льшая часть (40 тысяч единиц ) штатной численности упразднённой Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации . Комитет начал свою деятельность 1 июля 2003 года.
• 6 июня 2003 года утверждено «Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» .
• 9 марта 2004 года Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ .
• 28 июля 2004 года Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков .
• 12 мая 2008 года указом Президента Российской Федерации В. В. Черкесов освобождён от должности директора ФСКН России .
• 15 мая 2008 года указом Президента Российской Федерации директором ФСКН России назначен В. П. Иванов .
• 2 января 2011 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов» .
• В июле 2015 года в Администрацию Президента Российской Федерации поступил ряд предложений о грядущих сокращениях в силовых и правоохранительных органах. Они были предоставлены Минфином России , МВД России и ФСКН России. В рамках сокращения бюджета предлагалось расформировать две службы — ФСКН России и ФМС России . Штатная численность наркоконтроля составляла около 34 тыс. сотрудников. Из них предполагалось уволить около 27 тыс., а 7,5 тыс. офицеров перевести в МВД России в подразделения уголовного розыска. Это позволяло сократить расходные статьи бюджета примерно на 30 млрд руб. Экономия главным образом была бы за счет массового сокращения управленческого аппарата и генеральских должностей. Отдельно пояснялось, что темой легального оборота наркотиков (аптеки, фармацевтические компании и т. д.) станут заниматься уже не правоохранительные органы, а соответствующие службы Минздрава России.
• 31 марта 2016 года Правительством Российской Федерации рассмотрен и одобрен проект федерального закона «Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» .

В этот же день заместитель директора ФСКН России генерал-полковник полиции Николай Аулов был объявлен Испанией в международный розыск и заочно арестован по обвинению в связях с оргпреступностью .

Вечером того же дня Президент Российской Федерации В. В. Путин встретился с директором ФСКН России В. Ивановым .

• 5 апреля 2016 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 156 об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передаче её функций в МВД России . С апреля 2016 года функции ФСКН России выполняет Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации . 13 апреля 2016 года начальником ГУ назначен генерал-майор полиции Храпов Андрей Иванович .

Цели и задачи

Основными задачами ФСКН России являлись:

• обеспечение контроля за оборотом наркотиков;
• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России;
• координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков;
• создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.

Руководство ФСКН России

Директора:

• с 11 марта 2003 года по 12 мая 2008 года — Виктор Васильевич Черкесов

• с 15 мая 2008 года по закрытие — Виктор Петрович Иванов

Заместители директора

• Каланда, Владимир Александрович (с 16 июня 2008 года)

• Аулов, Николай Николаевич , генерал-полковник полиции (с 16 июня 2008 года)
• , генерал-полковник полиции (с 11 июня 2009 года)
• Сафонов, Олег Александрович , статс-секретарь (с 12 июня 2009 года)
• Цветков, Николай Борисович, руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета (с апреля 2009 года)

Структура ФСКН России

ФСКН России обеспечивала работу Государственного антинаркотического комитета и его подразделений в федеральных округах .

Систему органов ФСКН России составляли центральный аппарат, а также региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам федерации, Следственный департамент, а также иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.

Подразделения специального назначения «Гром»

Управление специального назначения и охраны ФСКН России (созданное на базе Управления физической защиты ФСНП России) включало в себя оперативно-боевые отряды и кинологическую службу .

В 2012 году ОСН «Гром» включён в состав Коллективных сил оперативного реагирования антинаркотических ведомств и органов внутренних дел государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности .

Спецподразделение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков «Гром» вошло в состав МВД России, на его базе с 1 января 2017 года образованы отряды специального назначения «Гром» региональных органов внутренних дел. В составе центрального аппарата МВД также есть специальное подразделение — СОБР МВД России .

Профессиональные праздники

• День работника органов наркоконтроля (11 марта) — введён Указом Президента России В. В. Путина от 16 февраля 2008 года
• День подразделений специального назначения органов наркоконтроля России (8 сентября) — введён решением Директора ФСКН России В. П. Иванова .

Критика деятельности

В 2004 году по формальному критерию было запрещено применение обезболивающего препарата кетамина в ветеринарных клиниках. Ветврачи , стремившиеся облегчить страдания животных, сознательно шли на нарушение закона — в результате возник конфликт между правовой и моральной стороной вопроса .

Критиковались случаи преследования со стороны госнаркоконтроля за торговлю веществами, не содержащимися на тот момент в списках сильнодействующих и наркотических веществ, например, Сибутрамином . Организация критиковалась за борьбу с пищевым маком (до 2,5 тысячи дел в год ), возможно, имеющую коррупционную составляющую , и за внесение в список запрещенных популярных развлекательных интернет-ресурсов Луркоморье и Либрусек .

Приблизительно двадцать процентов заключенных в российских тюрьмах осуждено по 228 ст. УК РФ . В 2011 году, по данным ВС РФ по 228 было осуждено 78 тыс. человек, а по всем статьям УК, связанным с незаконным оборотов наркотиков и сильнодействующих веществ — 134 тыс. При этом многие дела по сбыту наркотических средств возбуждались в результате проверочных закупок. В судебной практике имелись отдельные случаи, когда сотрудники правоохранительных органов занимались подстрекательством или действовали с нарушениями ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности » .

Ряд экспертов указывали на излишне строгие меры контроля за легальным оборотом наркотических средств, которые приводят к недоступности наркотических анальгетиков . Легальное потребление опиоидов на душу населения в РФ в сотни раз уступает аналогичным показателям для стран Европы .

См. также

• Постоянный комитет по контролю наркотиков (до 2008 года утверждал списки наркотиков и психотропных веществ)
• Борьба за наркорынок в российском даркнете

Примечания

Литература и источники

• Павел Евдокимов . // журнал «Братишка», апрель 2006
• Михаил Ламцов . // журнал «Братишка», март 2012

Ссылки