Проституция в Российской Федерации определяется законодательством РФ, как: « не основанное на личных симпатиях систематическое вступление в сексуальные отношения за вознаграждение », является административным правонарушением, а вовлечение в такую деятельность или организация такой деятельности и некоторые другие деяния — уголовными преступлениями. Несмотря на преследования и запреты, проституция в России де-факто существует и широко распространена, при этом принято ^{[ кем? ]} считать ^{[ уточнить ]} , что большинство женщин, занимающихся проституцией, являются гражданами стран ^{[ каких? ]} с более низким уровнем благосостояния населения, ^{[ прояснить ]} чем в России .

Законодательство

В Российской Федерации проституция запрещена, причём наиболее строгому наказанию подвергаются не сами проститутки, а иные лица, занятые в данной отрасли, поскольку считается, что степень общественной опасности их деяний выше.

Предусмотрена ответственность за следующее:

• « Вовлечение в занятие проституцией » «… или принуждение к продолжению занятия проституцией » — ст. 240 УК РФ : до 3—8 лет лишения свободы .
• « Организация занятия проституцией » — « организация занятия проституцией, содержание притонов или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией » — ст. 241 УК РФ: до 5—10 лет ЛС .
• « Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего » «… в возрасте от 16 до 18 лет лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста » (карается лицо, достигшее возраста 18 лет, получившее « за вознаграждение или обещание вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу » секс (« половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера ») с лицом, находящимся в возрасте от 16 до 18 лет) — Статья 240.1 УК РФ (введена Федеральным законом от сб.28.12.2013 N 380-ФЗ и начала действовать с чт.09.01.2014): до 4 лет лишения свободы .
• « Занятие проституцией » — ст. 6.11 КоАП РФ — по данной статье наказываются лица, непосредственно занимающиеся проституцией — штрафом в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. При этом юридически КоАП РФ не раскрывает понятия «проституция», однако принятым значением является «систематическое предоставление сексуальных услуг за плату».
• « Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией », — ст. 6.12 КоАП РФ — карается обеспечение охраны проституток, поиск клиентов или места для встреч, всевозможные иные действия, если это всё делается небесплатно, кроме предусмотренных статьями 240 и 241 УК РФ.

Региональные законы

В ряде регионов России приняты самостоятельные акты, касающиеся проституции:

• 6 декабря 2011 года Законодательное собрание Санкт-Петербурга запретило на улицах, перекрёстках и проезжей части дорог города « распространение рекламной и иной информационной печатной продукции эротического характера, содержащей в том числе скрытое предложение сексуальных услуг » . 14 февраля 2013 года запрещение было распространено и на « другие общественные места » .
• 14 июня 2012 года Белгородская областная дума запретила получение сексуальных услуг на возмездной основе от лиц, занимающихся проституцией, под угрозой штрафа в 5 000 рублей. Закон был подписан губернатором 20 июня и вступил в силу 2 июля. 11 февраля 2013 года был проделан мониторинг применения этого закона: выяснилось, что к тому времени по нему было арестовано 7 мужчин — один в Белгороде и 6 в Старом Осколе . Впоследствии запрет был отменён законом Белгородской области № 293 от 24 июля 2014 года, который распространяется на правоотношения, возникшие с 11 декабря 2013 года. Таким образом, данный запрет юридически просуществовал только 1,5 года.

Положение дел и статистика

Несмотря на запреты и преследования, проституция в России широко распространена. Существуют призывы к её легализации .

Только по официальным данным МВД, в России насчитывается более 1 млн проституток (2012 год) . 12 лет назад их число оценивалось в 267—400 тыс.

В 1990-е годы в России произошёл значительный рост уровня проституции. ^{[ источник не указан 1625 дней ]}

По данным Amnesty International в России около 3 миллионов проституток , что ставит ее на второе место после Сьерра-Леоне по .

Несмотря на официальный запрет проституции на территории РФ (ст. 6.11 и 6.12 КоАП РФ; ст. 240 и 241 УК РФ), проституция в России де-факто существует, её деятельность рекламировалась в печатных изданиях под видом « службы знакомств » и в Интернете. Многие сайты интим-услуг и эротических видеочатов имеют домены (верхнего уровня) других стран, предоставляя услуги проституток всем желающим.

История

Российская империя

В 1649 году Алексей Михайлович запретил сводничество . Запрет был повторён Петром II 12 сентября 1728 года и Анной Иоанновной в 1736 году.

Сама проституция была криминализована в России 20 мая 1763 года, сенатский указ грозил «непотребным» женщинам ссылкой в Сибирь . Устав благочиния 1782 года карал как проституцию, так и сводничество заключением в смирительный дом сроком на полгода .

Легализация (1843—1917)

В Российской империи проституция первоначально была запрещена. По инициативе императора Николая I , ввиду бесполезности наказания и других карательных мер, а также увеличения роста венерологических заболеваний, специальным указом императора проституция в России была легализована, с установлением за ней строгого врачебно-полицейского контроля .

6 октября 1843 года был учреждён «Врачебно-полицейский комитет», который ставил проституток на государственный учёт. На основании утвержденных 19 мая 1844 года Министерством внутренних дел в лице графа Л. А Перовского особых правил для публичных женщин и содержательниц борделей, комитет изымал ранее выданный паспорт и вместо него выдавался « Заменительный билет » (получивший в народе неофициальное название « Жёлтый билет »), на последней странице ^{[ уточнить ]} которого были напечатаны правила для содержания домов терпимости, возрастные ограничения для проституток — только с 16 лет, для содержательниц публичных домов — только с 35 до 60 лет, а также регламент мест размещения борделей — не ближе 300 метров от церквей, училищ, школ. Далее страниц следовал вложенный «Медицинский билет», содержащий отметки врача, а также отметки об уплате госпошлины . Уже в 1901 году в России было зарегистрировано 2400 публичных домов, в которых работало свыше 15000 женщин .

Согласно « Архиву судебной медицины » в период с 1853 по 1867 г. количество зарегистрированных проституток в Петербурге увеличилось на 20 %, в то время как население возросло всего лишь на 6 % .

6 апреля 1853 года Государственный Совет постановил, что проститутки, подчиняющиеся правилам врачебно-полицейского надзора, освобождаются от ответственности за непотребство, предусмотренной статьёй 1287 Уложения о наказаниях. Данное решение не было опубликовано, однако было доведено до сведения губернаторов, которые своей властью освобождали женщин, привлечённых по этой статье, от наказания . Окончательно легализация проституции была закреплена ст. 44 Уложения о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 года, исключавшей наказание за проституцию на условиях подчинения врачебно-полицейскому контролю .

Исследование проституции в Петербурге свидетельствует о том, что работницы происходили из четырёх общественных групп: жены и дочери мещан, солдат, крестьян и выходцев из дворянской среды. В каждой группе в 1868 г. проституток было соответственно 508, 492, 658 и 55 .

8 октября 1903 года товарищ министра внутренних дел Н. А. Зиновьев повысил минимальный возраст занятия проституцией с 16 до 21 года .

СССР

В 1917 году, после Февральской революции, административное регулирование проституции было отменено и проституция перестала быть профессией.

До 1987 года в законодательстве СССР не было отдельной статьи карающей за занятие проституцией и как правило, задержание проституток оформляли по другим статьям.

Занятие проституцией в РСФСР было запрещено указом Президиума Верховного Совета от 29 мая 1987 года под страхом штрафа в размере до 100 рублей , а при повторном правонарушении в течение года — до 200 рублей. Примеру РСФСР вскоре последовали остальные союзные республики СССР.

Российская Федерация

14 июля 1992 года, после начала инфляции, вышел Закон РФ «О порядке перерасчёта размеров штрафов», предписывающий в случаях, для которых Кодексом РСФСР об административных правонарушениях установлен штраф в размере 100 руб., взимать вместо этого штраф в размере 1 (один) МРОТ .

Указанные Верховным Советом штрафы сохраняли свою силу до 1 июля 2002 года, когда новый КоАП РФ установил за занятие проституцией штраф в размере от 15 до 20 МРОТ, при этом в то время размер МРОТ для административных правонарушений (начиная с 1 июля 2000 года, он не совпадал с размером МРОТ в трудовом законодательстве) составлял 100 рублей .

По данным « Новой газеты », на начало 2015 года только в Москве примерно 30 тысяч человек профессионально занимаются проституцией и действует полторы тысячи интимных заведений, как правило, замаскированных под сауны и салоны эротического массажа. Точки работы прикрывают коррумпированные полицейские. Ночь с девушкой, как выяснил корреспондент газеты Сергей Канев, стоит от 2 до 15 тысяч рублей .

Проститутки из России за рубежом

Западные исследователи отмечают, что распад Советского Союза предоставил доступ миллионам советских женщин к рынку вакансий мировой секс-индустрии . При этом подчёркивается, что в тот период времени основная масса экс-советских женщин покидала пределы своих республик без точной привязки к конкретной республике бывшего СССР, откуда они были родом и, как следствие, в исследовательских работах они все фигурируют как «русские» или «восточно-европейские». Что касается конкретных количественных величин, то по существующим оценкам в Европейском Союзе в сфере проституции занято около полумиллиона представительниц Центральной и Восточной Европы. Например, по данным на 1998 год 87,5 % женщин, ввезённых в Германию были из Восточной Европы, среди которых 17 % было из Польши (см. проституция в Польше ), 14 % из Украины (см. проституция на Украине ), 12 % из Чешской Республики и 8 % из Российской Федерации . Проститутки из России, так же, как из других стран-республик бывшего СССР, есть и во многих других странах (в США, Канаде, Испании, Сирии, Италии, Нидерландах, Франции, Германии , Эстонии , Финляндии , Таиланде , Турции и даже в Пакистане ). В прессу иногда попадают сведения об убийстве русских проституток клиентами в ОАЭ .

Проституток из республик бывшего СССР в таких странах, как Израиль и Турция , называют «наташами» . Проститутки родом из бывших союзных республик есть и в Сирии , где они носят мини-юбки , блестящие топы и высокие причёски .

Многие девушки из России (во многих случаях из провинции, из деревень), так же, как из других стран бывшего СССР и не только, становятся жертвами торговцев людьми и за рубежом попадают в сексуальное рабство и оказываются принуждёнными к занятию проституцией .

Значения термина

Более полное толкование термина «проституция» приводит Большой юридический словарь под редакцией профессора А. Я. Сухарева :

Вступление за плату в случайные, внебрачные сексуальные отношения, не основанные на личной симпатии, влечении. Характерным признаком проституции является систематичность сексуальных отношений с различными партнёрами (клиентами) и предварительная договорённость об оплате (хотя цена может быть заранее не названа). Проституция является, как правило, основным или даже единственным источником доходов лица, занимающегося ею. Заниматься проституцией могут и женщины, и мужчины.

Так, к примеру, пункт «b» статьи 2 Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии от 25 мая 2000 года определяет детскую проституцию как использование ребёнка в деятельности сексуального характера за вознаграждение или любую иную форму возмещения. На практике проституция может пониматься как не основанное на личных симпатиях и влечении неоднократное вступление за плату в сексуальные отношения с различными партнёрами .

Инициатива о легализации проституции

Публичные сторонники

30 мая 2002 года на всероссийской конференции венерологов и дерматологов главный венеролог России, директор ФГБУ «Государственного научно центра дерматовенерологии и косметологии» Анна Кубанова заявила о необходимости легализации проституции в России. По мнению главного венеролога России, это может остановить рост распространения СПИД , ВИЧ и развития других венерологических заболеваний. Согласно опросу, проведённому ФГБУ «Государственный научный центр дерматовенерологии и косметологии», 84 % врачей высказались о необходимости легализации проституции . По её словам, каждая третья женщина, занимающаяся проституцией, больна сифилисом , кроме этого, главный врач считает, что проститутки должны быть защищены федеральным законом . Директор «Уральского НИИ дерматовенерологии и иммунопатологии» Николай Кунгуров добавил, что две трети проституток занимаются проституцией в обмен на наркотики и её выход из тени позволит также контролировать наркопреступность .

9 февраля 2004 года по инициативе депутата ГосДумы 4-го созыва фракции « Союз правых сил » — Андрея Вульфа в Госдуму был внесён законопроект «О легализации проституции», автор проекта закона предлагал квалифицировать проституцию и другие платные сексуальные услуги как «разновидность экономической деятельности, подлежащей государственной регистрации» — однако законопроект был отклонён на следующий день в первом чтении .

В сентябре 2006 года мэр города Воркута Игорь Шпектор публично заявил о готовности легализовать проституцию в своем городе . Но инициатива не получила одобрение вышестоящих властей, так как нарушает действующий уголовный кодекс .

11 мая 2007 года руководство партии ЛДПР также вышло с инициативой о легализации проституции в России. По мнению лидера партии ЛДПР, заместителя председателя (вице-спикера) Государственной думы Владимира Жириновского всё, что нельзя запретить, нужно ввести в правовое поле; по его словам, этот теневой бизнес наносит большой вред экономике, нравственности и морали общества. Её легализация позволит обеспечить безопасность этого вида услуг и даст положительный экономический эффект , но эта инициатива не была одобрена большинством в российском парламенте.

В 2012 году всемирная комиссия при « Организации Объединённых Наций » (ООН) по проблеме ВИЧ , созданная по инициативе генерального секретаря ООН Пан Ги Муна , в своём докладе призвала все страны мира отказаться от законодательного преследования проституции (которая в докладе именуется «сексуальной работой по согласию» — «consensual sex work»). Комиссия полагает, что это поможет остановить эпидемию ВИЧ .

26 ноября 2012 года лидер партии « Правое дело » Андрей Дунаев вновь поднял вопрос о легализации проституции в России. Он заявил, что партия намерена провести социологические исследования по этому вопросу и выйти с инициативой к парламентским партиям и возможным сбором подписей за легализацию. Он считает, что это позволит официально легализовать то, что и так существует, выйти из покровительства криминальных и околокриминальных структур, а также недобросовестных сотрудников силовых ведомств, платить налоги в госбюджет, проходить регулярное медицинское обследование и претендовать на пенсионные отчисления. Также Андрей Дунаев добавил, что у работниц секс-индустрии в сегодняшнем положении нет никаких прав перед своими работодателями, приравнивая их к сексуальному рабству — но действий со стороны партии предпринято никаких не было . В настоящее время проституция официально легализована в следующих странах: Нидерландах , Швейцарии , Италии , Венгрии , Новой Зеландии , Австралии , Германии .

5 декабря 2012 года при поддержке газеты Аргументы и факты и Русской службы Би-би-си состоялся форум под названием «Легализуем проституцию — соберем налоги», организованный по инициативе фонда «Полиция нравов», который предложил проект ФЗ о «Государственном регулировании и контроле над оказанием сексуальных услуг». По словам председателя неофициального профсоюза секс-индустрии «Серебряная роза» Оксаны Ярцевой, из-за запрета проституткам приходится платить полицейским , депутат Государственной думы фракции Единая Россия Иосиф Кобзон поддержал инициативу, но считает, что данный законопроект вряд ли получится провести через все парламентские инстанции, также идею поддержал журналист НТВ , автор документальных фильмов о проституции Вадим Муравьёв и московский адвокат Александр Лунёв .

На выборах 2013 года партия « Гражданская сила » выдвинула кандидатами в депутаты Думы Тольятти танцовщицу GO-GO и известную в узких кругах тусовщицу ночных клубов , что вызвало повышенный скандальный интерес к партии и её двум кандидатам. Заместитель председателя Самарского регионального отделения сообщил, что проституция в России должна быть легализована . Из-за нарушения порядка подачи документов избирком отказал в регистрации кандидатам и самой партии, суд оставил это решение без изменений . Несмотря на отказ в регистрации двух скандальных кандидатов, третью танцовщицу, выдвинутую в составе партийного списка от партии « Правое дело », избирком зарегистрировал , впоследствии девушка не смогла пройти в городской парламент. 14 июля 2014 года партия выдвинула троих танцовщиц GO-GO кандидатами в депутаты в муниципальном совете Сенного округа Санкт-Петербурга , однако им также избирательная комиссия отказала в регистрации.

В декабре 2018 г. общественное автономное объединение «Независимый Союз защиты гражданских инициатив» создал петицию на базе международной онлайн платформы change.org , которая конфигурирует инструменты пользовательского интерфейса для продвижения гражданских инициатив, декларирующих возможные решения социально значимых проблем. К этому же времени настоящее общественное объединение социально активных граждан опубликовала в интернете сайт для привлечения внимания широкой общественности к проблеме института проституции в России, стимулирования граждан к росту вовлеченности в процесс сбора простых неквалифицированных электронных подписей в поддержку петиции.

Судебная попытка к легализации

Проституция в России
Определение
Создан	5 июня 2015 № АКПИ 15-700
Заверители	Верховный суд Российской Федерации
Цель создания	Судебная попытка к легализации интимных услуг

В 2014 году юрист из Тольятти Дмитрий Третьяков, руководствуясь ст. 37 Конституции Российской Федерации , потребовал через Суд легализовать проституцию, вместо оспаривания ст. 241 УК РФ, он ошибочно оспаривал бездействие исполнительных органов .

20 июня мировой суд Тольятти вынес определение об отказе в рассмотрении иска, указав, что данное дело подсудно Арбитражному суду .

4 сентября 2014 года состоялось первое в судебной истории рассмотрение иска о легализации проституции в Арбитражном суде , что вызвало широкий общественный резонанс, разделив противников и сторонников. На первом заседании Суд определил, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, прекратив производство .

27 октября 2014 года одиннадцатый апелляционный суд оставил определение арбитражного суда без изменений .

5 июня 2015 года Верховный суд Российской Федерации отказал в принятии иска "О признании неконституционным бездействия подведомственных государственных органов Правительству России на организацию и оказание интимных услуг населению согласно 37 ст. Конституции РФ — ответчиком в деле выступало само Правительство РФ .

Публичные противники

17 февраля 2011 года депутат ГД РФ 5-го и 6-го созыва от Приморского края Валерий Селезнев и экс-депутат ГД Геннадий Гудков , лишенный депутатского мандата, в сентябре 2012 года высказались против легализации .

По результатам голосования по петиции РОИ в 2017 году, сторонники ужесточения наказания за проституцию (в том числе возвращения уголовного наказания) составляют примерно 30 % от общего числа проголосовавших .

По данным соцопросов, проводившихся Левада-центром ранее, в 1997 году ужесточение наказания поддерживали — 32 %, а в 2015 году — 56 % россиян. Легализацию проституции в 1997 году поддерживали 47 % граждан России, в 2010 — 25 %, в 2015 — 20 % .

Российская Федерация входит в число государств , принявших Конвенцию о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами, согласно которой запрещается любая проституция, в том числе добровольная .

См. также

• Проституция в СССР
• Проституция на Украине
• Жёлтый билет
• Проституция в Европе
• Проституция
• Публичный дом
• Сексуальное рабство

Примечания

Литература