Организа́ция освобожде́ния Палести́ны ( ОО́П ) ( араб. مُنَظَّمَةُ ٱلتَّحْرِيرِ ٱلْفِلَسْطِينِيَّة ‎, литературное арабское произношение: [munaðˁːаmatu͜ tːaħriːr͜i lfilastˁiːniˑjːɐ] ; транслитерация с огласовками : M᷃nͣẓ͊ͣmͣẗ᷃ a̽l-T͊ͣħ̊rͅirͅ a̽l̊-Fͅlͣs̊ṭͅinͅi͊ͣẗ ; приблизительная передача кириллицей: Муна́ддамат эт-Тахри́́р эль-Филастыни́я ) — организация, претендующая на представление интересов арабов , живших на территории подмандатной Палестины до Арабо-израильской войны 1948 года , и их потомков.

Была основана в 1964 году решением Лиги арабских государств с целью «освобождения Палестины » и предоставления «законных прав арабскому населению Палестины» (формулировка БСЭ ).

Программным документом ООП является Палестинская хартия , принятая Палестинским национальным советом в Каире в 1968 году и предусматривавшая ликвидацию Израиля , устранение сионистского присутствия в Палестине, и рассматривавшая Палестину как «неделимое региональное образование в границах, существовавших во времена Британского мандата » .

Первым председателем исполкома ООП был назначен ( 1964 — 1967 ), после него чуть больше года пост занимал . Третьим председателем исполкома ООП был с 1969 и до своей смерти в 2004 году лидер ФАТХа Ясир Арафат . С 2004 года по 2015 год председателем являлся Махмуд Аббас .

Военно-политические организации палестинских арабов, входящих в состав ООП, ответственны за убийство многих израильтян и граждан других государств , и были признаны рядом стран террористическими . Сама она тоже считалась таковой до 1988 года .

В 1993 году , после того, как в ходе подготовки решений Соглашений в Осло ООП официально признало Резолюции 242 и Резолюции 338 Совета безопасности ООН, и официально заявила об отказе от стремления к уничтожению Израиля и методов террора, Израиль признал ООП партнёром по переговорам .

На данный момент ООП действует легально и имеет статус наблюдателя в ООН . Ни в одной стране мира, в том числе в Израиле, ООП в настоящее время официально террористической организацией не объявлена.

Тем не менее, согласно ряду источников, до начала Второй Интифады и в её ходе, на территории Палестинской автономии (ПНА) под крылом ООП действовали террористические структуры (« ХАМАС », « Исламский джихад » и другие). И, несмотря на то, что отдельных боевиков сажают иногда в палестинские тюрьмы, тактика ООП и террористов эффективно координируется . Специалист по международному терроризму утверждает, что формально покинув списки террористических организаций, ООП на самом деле не отказалась от терроризма и по-прежнему является «самой известной террористической макроорганизацией» . Это мнение подтверждается также материалами судебного процесса «Соколов против Организации освобождения Палестины» в США , в котором рассматривались 5 терактов ООП в Иерусалиме в период между январём 2001 года и февралём 2004 года .

После соглашений Осло лидер ООП Арафат, в том числе и под давлением других стран осуждал теракты против граждан Израиля. Однако, согласно данным, представленным МИД Израиля, на деле — поощрял их:

«В ходе военной операции „ Защитная стена “ получены явные доказательства того, что Палестинская автономия во главе с Арафатом обеспечивала поддержку и была активным участником террора. Арафат и его близкое окружение прямо отвечают за хладнокровное убийство мирных жителей Израиля» .

В декабре 2001 года Правительство Израиля объявило администрацию ПНА, возглавляемую Ясиром Арафатом, «организацией, поддерживающей терроризм». Военные подразделения при возглавляемом Арафатом движении ФАТХ, включая « Подразделение 17 » и « Танзим » были объявлены « террористическими организациями » и целями для военных акций .

ООП и исламистские террористические группировки — ХАМАС и Исламский Джихад всегда находились во враждебных отношениях, а по некоторым источникам, во время создания ХАМАСа Израиль предпочитал его ООП . Несмотря на это, в своих речах Арафат называл погибших террористов шахидами (мучениками) (см. раздел «ООП и террор после соглашений Осло»). Террориста ХАМАСа Ехию Айяша Арафат назвал на его похоронах «мучеником» , а лидера ХАМАСа шейха Ясина в поминальной молитве после его гибели — «святым, который встретит в раю праведников и пророков». В тот же день он заявил, что «палестинский народ не откажется от идей Ясина, не отвернётся от его целей…»

С июня 2007 года , после захвата ХАМАСом сектора Газа, ООП и ХАМАС находятся в состоянии, близком к гражданской войне.

Идеология и цели

Организация освобождения Палестины была основана в 1964 году , то есть в то время, когда значительная часть ^{[ сколько? ]} территории, предназначенной для создания арабского государства — Восточный Иерусалим , Иудея и Самария ещё находились под контролем Иордании , а сектор Газа под контролем Египта .

На протяжении многих лет идеологической платформой ООП являлась Палестинская хартия , гласившая:

• « Освобождение Палестины является, с арабской точки зрения, национальным долгом — отразить сионистскую империалистическую агрессию против великой арабской нации и ликвидировать сионистское присутствие в Палестине » (статья 15);
• « Раздел Палестины в 1947 г. и создание Израиля не признаны и никогда не будут признаны, потому что это противоречило воле народа Палестины и его естественному праву на отечество… » (статья 19);
• « Палестинский арабский народ, самовыражением которого является вооружённая палестинская революция, отвергает всякое решение, кроме полного освобождения Палестины, и всякий план, направленный на урегулирование палестинской проблемы или её международное решение » (статья 21);
• « Вооружённая борьба — единственный путь к освобождению Палестины… » (статья 9) .

Тем не менее, идеология фракций ООП не была однородной. В то время, как «умеренные фракции высказывались за переговоры с еврейскими поселенцами и включение их поселений в состав Палестинского государства; радикалы высказывались за насильственное уничтожение Израиля и создание светского государства с равными правами для всех верующих» .

Сам Ясир Арафат был подчёркнуто не религиозен, всегда носил полувоенную форму и куфию. Лидера ООП как желанного гостя принимали и арабские монархи, и кремлёвское руководство, и китайские коммунисты, и левые западные интеллектуалы.

Во времена холодной войны ООП придерживалась просоветской ориентации. Право Израиля на существование полностью отвергалось, официальные связи с США не поддерживались. Израиль и США рассматривали ООП как террористическую организацию . В июне 1974 года ООП принял решение об отказе от исключительно террористических методов борьбы.

В 1988 году Арафат объявил о признании права Израиля на существование и отказался от ведения террористической деятельности, что позволило начать мирный процесс.

После заключения палестино-израильских соглашений в Осло в 1993 году на апрельской сессии Палестинского национального совета в Газе было принято решение (504 голоса против 54) изъять из Палестинской хартии положения, отказывающие Израилю в праве на существование, однако формально в текст хартии изменений внесено не было. Эдвард Вади Саид — один из самых известных членов ПНС — вышел из этой организации из-за убеждения, что подписание соглашения в Осло делает невозможным возвращение палестинских беженцев на территории, захваченные Израилем в 1967 году .

4 декабря 1998 на сессии Палестинского национального совета в Газе было подтверждено аннулирование положений Палестинской хартии, отрицающих право Израиля на существование. Решение было принято в присутствии президента США Билла Клинтона . Статьи 6-10, 15, 19-23 и 30 были объявлены недействительными, но не были исключены из официального текста хартии .

Мнения

По мнению Биньямина Нетаньяху , президент Египта Гамаль Абдель Насер , по инициативе которого и была создана ООП, преследовал двойную цель: использовать ООП в борьбе против Израиля и в качестве инструмента по дестабилизации политического строя в Иордании , которая в одностороннем порядке аннексировала Западный берег реки Иордан , хотя первый съезд ООП произошёл в Восточном Иерусалиме, находящемся под юрисдикцией Иордании. Само название Организации освобождения Палестины отражает её стремление действовать как против Израиля, так и против Иордании, поскольку те контролировали почти всю территорию подмандатной Палестины (за исключением оккупированного Египтом сектора Газа ).

История

Организация освобождения Палестины была основана в 1964 году . Поражение арабских стран в Шестидневной войне побудило ООП активизировать террористическую деятельность внутри Израиля , на Западном берегу реки Иордан и в других странах. В 1968 году ФАТХ вошёл в состав ООП, заняв в ней центральное место, а его лидер Ясир Арафат стал лидером ООП и 3 февраля 1969 года был избран председателем её исполнительного комитета . Двумя годами позже Арафат стал главнокомандующим силами Палестинской революции, а в 1973 возглавил политический комитет ООП.

Кроме ФАТХа, важную роль в ООП играли

• Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), основанный в 1967 году — марксистско-ленинская группировка во главе с Жоржем Хабашем и со штаб-квартирой в Дамаске ;
• Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП), основанный в 1969 году Наифом Хаватме , со штаб-квартирой в Дамаске;
• Движение национального освобождения Палестины ;
• аль-Сайка (Авангард народно-освободительной войны);
• Фронт народной борьбы

Под руководством ООП также действовали террористические группы « Чёрный сентябрь » и Народный фронт освобождения Палестины — Главное командование (НФОП-ГК), основанный в 1968 году Ахмадом Джибрилем , со штаб-квартирой в Рехане близ Дамаска.

В Иордании

В конце 1960-х — первой половине 1970-х большинство террористических группировок палестинских арабов сосредоточилось на территории Иордании . За короткое время палестинцы превратили королевство в свой главный плацдарм, откуда регулярно наносили удары по Израилю. Аэропорт Аммана регулярно принимал авиалайнеры, которые палестинцы угоняли с международных авиалиний, что формировало образ Иордании как рассадника терроризма .

Попытки короля Хусейна усмирить палестинцев успеха не имели . Главным козырем ООП были несколько миллионов беженцев , нашедших приют в Иордании, которых Арафат в случае чего грозил вооружить и бросить против королевской армии. Лагеря беженцев, контролируемые вооружёнными палестинскими отрядами, превратились в своего рода государство внутри государства. Палестинцы захватили несколько стратегических пунктов, включая НПЗ в районе Аз-Зарк.

В 1968 году ООП вступила в открытый союз с тремя группировками, находившимися в Иордании вне закона, — «Арабским национальным движением», баасистами и коммунистами. Целью этого альянса было свержение короля Хусейна и установление нового политического режима на «Восточном берегу р. Иордан».

В июне 1970 года противостояние иорданских властей с палестинцами и попытки разоружить палестинскую милицию переросли в вооружённый конфликт. Правительства других арабских стран пытались найти мирное решение конфликта, но непрекращающиеся действия палестинских боевиков на иорданской территории (такие, как уничтожение трёх авиалайнеров, угнанных с международных авиалиний и содержавшихся в пустыне к югу от Аммана) заставили иорданские власти пойти на крайние репрессивные меры.

16 сентября король Хусейн объявил в стране военное положение. В тот же день Арафат стал главнокомандующим « Армией освобождения Палестины », военного крыла ООП. Началась гражданская война, в ходе которой ООП активно поддержала Сирия , которая направила в Иорданию 200 танков. США и Израиль также были готовы ввязаться в конфликт между иорданской армией и палестинцами: США направили в Восточное Средиземноморье свой Шестой флот , а Израиль был готов оказать военную помощь Иордании. К 24 сентября регулярная армия Иордании взяла верх над ООП. Боевики ООП во главе с Ясиром Арафатом были вынуждены бежать в Ливан. В результате « событий Чёрного сентября », погибли от 3 до 10 тысяч боевиков и гражданских палестинцев, и около 150 тысяч — были изгнаны из Иордании .

В Ливане

К 1971 году Южный Ливан практически полностью оказался под контролем боевиков ООП, а к 1975 году ООП фактически создала в Ливане собственное государство («ФАТХ-лэнд»), территория которого простиралась от Западного Бейрута до израильской границы. Проживавшие на Юге Ливана христиане и мусульмане (в основном, шииты) часто становились жертвами произвола палестинских боевиков . Террористические группы ООП совершали нападения на различные израильские объекты. В 1974 году палестинские боевики убили 18 жителей израильского города Кирьят-Шмона (атаку совершили боевики НФОП-ГК , группировка в этом же 1974 году откололась от ООП). В том же году прибывшие из Ливана террористы ООП захватили школу в городке Маалот и потребовали освободить палестинских боевиков из тюрем в обмен на заложников; в результате этого теракта в ходе штурма школы израильскими силами безопасности, погибло 26 израильтян, большинство из которых — школьники (атаку совершили боевики ДФОП ). В 1974 и 1979 годах жертвами терактов стали жители Нагарии . Теракт на Приморском шоссе был осуществлён палестинскими боевиками ( ФАТХ ), прибывшими морем из Ливана — все 35 заложников были убиты в ходе перестрелки боевиков с израильскими силами безопасности.

В 1975 году в Ливане вновь вспыхнула гражданская война между проправительственными (в основном, христианскими) милициями и палестинскими (в том числе, ООП) боевиками, поддержанными антиправительственными (в основном, мусульманскими и левыми) партиями и организациями, вину за которую ряд исследователей возлагает на палестинские военизированные формирования . Покушение палестинцев на жизнь маронитского лидера Пьера Жмайеля в христианском районе Бейрута 13 апреля 1975 года , в ходе которого погибли четверо его приближённых, спровоцировало Автобусную резню — операцию возмездия со стороны правохристианских боевиков - фалангистов и привело к широкомасштабному конфликту . Согласно ливанским христианам, от рук палестинцев погибли десятки тысяч ливанских граждан . По данным, приведённым в книге «ООП в Ливане» израильского историка Рафаэля Исраэли, в результате гражданской войны в Ливане погибло свыше 100 000 человек . Газета « Los Angeles Times », ссылаясь на официальную ливанскую полицейскую статистику, уже в 1992 году оценивала число погибших в гражданской войне в 144 тысячи человек при более чем двухстах тысячах раненых .

В качестве своих союзников в гражданской войне ООП сотрудничала с мусульманскими вооружёнными отрядами, состоявшие из боевиков различных исламистских и левых партий и группировок под руководством известного ливанского политика левой ориентации Камаля Джумблата — политического главы общины друзов . Во время гражданской войны палестинские отряды отличались особенной жестокостью в отношении коренного христианского населения.

Действия Арафата в Ливане нельзя назвать иначе как варварством. Христианам отрубали головы, юных девушек насиловали, детей и их родителей убивали прямо на улицах. Палестинцы нападали на христиан, не делая различий между мужчинами и женщинами, взрослыми и детьми. Они считали своими врагами всех христиан и убивали их, невзирая на возраст и пол .

— Директор ливанского Фонда в защиту мира Наги Найджар

В январе 1976 года отряды ООП, в ответ на штурм 18 января 1976 года христианскими милициями бейрутского района Карантина, в результате которой погибло более 1000 палестинцев, включая мирных жителей, захватили христианский город Дамур и вырезали более 500 безоружных христиан , а в июле того же года устроили резню христиан во временно захваченном отрядами ООП и ливанских мусульман христианском городе Чекка на севере страны. В то же время от рук христианских боевиков-фалангистов гибли тысячи палестинцев в лагерях беженцев, превращённых ООП в мощные военные базы.

Сирийский президент Асад , который первоначально поддерживал ООП, впоследствии, опасаясь установления палестинского господства в Ливане, перешёл на сторону проправительственных сил и направил в Ливан свои войска . Первый этап гражданской войны закончился для Арафата осадой и падением самого крупного и важнейшего в военном отношении лагеря палестинских беженцев Тель-Заатар , находившегося на территории восточной — христианской — части Бейрута и фактически являвшегося палестинской военной базой, из которой боевики ООП обстреливали жилые кварталы христианских районов города и восточных предместий. На многократные предложения христиан-фалангистов эвакуировать гражданское население лагеря Арафат ответил отказом . Сам Арафат не принимал участия в боевых действиях, находясь в безопасности на укреплённом командном пункте ООП в Западном Бейруте . После падения Тель-Заатара многие из его жителей были вырезаны фалангистами, по вине Арафата использовавшего провокации против правохристианских милиций с целью вызвать жертвы среди гражданских лиц лагеря. О подобных провокациях упоминает Роберт Фиск в интервью «L.A. Weekly» от 30 мая 2002 года, называя Арафата очень циничным человеком.

Израиль, взаимодействуя с ливанскими христианами, провёл две военных операции на территории Ливана против палестинцев. В ходе первой, операции «Литани» в 1978 году , израильская армия и ливанская милиция « Армия южного Ливана » оккупировали узкую полосу территории — так называемую «Зону безопасности» на границе между Израилем и Ливаном. В ходе второй операции (« Мир для Галилеи » в 1982 ) Израиль расширил зону оккупации на большую часть Южного Ливана, но позже, в 1985 , вернул войска в « ». В ходе вторжения Израиля в Ливан погибло по меньшей мере 19 000 ливанцев и палестинских беженцев.

Арафат подвергался нападениям со всех сторон. Западный Бейрут, где были сосредоточены силы ООП, подвергался атакам Израиля, союзниками которого были ливанские христиане-марониты, их вооружённые отряды фалангистов. При европейском и американском посредничестве, Арафат с основной частью своих сил был вынужден покинуть Ливан и обосноваться в Тунисе . Перед эвакуацией, Арафат поручил Мугние , тогда сотруднику его « Подразделения 17 » (позже — начальнику спецслужб « Хезболлы ») передать часть её оружия родственным ООП ливанским милициям .

Израиль обязался в ответ не захватывать Западный Бейрут. Однако вскоре после эвакуации основных сил ООП было совершено убийство только что избранного президента Ливана Башира Жмайеля , после чего Израиль ввёл войска в Западный Бейрут, заявив, что ООП не выполнила договор до конца, а фалангисты, в ответ на убийство Б. Жмайеля, устроили резню в Сабре и Шатиле .

ООП враждовала не только с христианским лагерем, но и с мусульманами-шиитами. С 1985 по 1988 год велись боевые действия между палестинскими организациями и шиитским движением «Амаль», которое пользовалось поддержкой ливанской и сирийской армий. Эти боевые действия получили название «Война в лагерях», так как основной ареной столкновений являлись палестинские лагеря Сабра, Шатила, Рашидия, Бурж-Баражне в Западном Бейруте и Южном Ливане. В «Войне лагерей» палестинцы понесли большие потери от шиитской милиции, которую поддерживали части сирийской и ливанской армий.

В Тунисе

С сентября 1982 года до 1993 года штаб-квартира ООП была размещена в Тунисе .

1 октября 1985 года штаб-квартира ООП в Тунисе была атакована израильскими бомбардировщиками и разрушена , но Арафат избежал гибели.

В 1980-е годы с помощью арабских государств ( Ирака и Саудовской Аравии ) Арафату удалось воссоздать движение палестинского сопротивления в изгнании. Годы пребывания в Тунисе прошли под знаком борьбы за власть в руководстве ООП. Верх в этой борьбе взял Арафат, поддержанный всеми арабскими странами .

Террористическая деятельность

Международный терроризм

Кампания палестинского террора в воздухе началась в 1968 году , когда самолёт израильской авиакомпании « Эль-Аль » был угнан в Алжир . Эта акция была совершена НФОП . В ходе неё человеческих жертв не было, так как большая часть пассажиров была выпущена сразу же, а семь оставшихся Израиль в итоге обменял на находящихся в тюрьмах палестинцев.

Вскоре после этого был захвачен самолёт «Эль-Аль», следовавший рейсом из Лондона , а в 1969 года ещё один подвергся нападению на аэродроме в Цюрихе .

8 мая 1972 года палестинские террористы захватили авиалайнер бельгийской компании «Сабена» , следовавший рейсом в Израиль. Боевики требовали обмена пассажиров на палестинских заключённых, но израильскому спецназу удалось захватить самолёт, после того как он приземлился в Лоде , при этом двое боевиков было убито, а одна пассажирка смертельно ранена .

30 мая 1972 года японские террористы, действовавшие по поручению НФОП-ГК , совершили нападение в аэропорту Лод , убив 26 человек, в том числе более десяти паломников из Пуэрто-Рико , прибывших на Святую землю .

В Иордании были взорваны американские самолёты. Массовые угоны самолётов арабскими террористами привели к мерам предосторожности, соблюдаемым сегодня во всех аэропортах мира.

Наиболее известным террористическим актом, совершённым палестинцами, стал захват одиннадцати израильских спортсменов во время Мюнхенской олимпиады в 1972 году боевиками из группы « Чёрный сентябрь », филиала ФАТХ . Боевики требовали от Израиля отпустить палестинских заключённых, но этого сделано не было. Во время неудачной попытки освободить заложников немецким спецназом, все заложники были убиты.

В 1973 году боевики «Чёрного сентября» атаковали пассажиров израильского рейса в аэропорту Афин , убив троих из них .

26 июня 1976 года палестинские боевики из организаций НФОП и Революционные ячейки захватили над Европой самолёт французской авиакомпании «Эр Франс» , следовавший рейсом в Израиль. Самолёт был угнан в Уганду , на аэродром «Энтеббе», близ столицы Уганды Кампалы . Террористы выпустили на свободу пассажиров-неевреев, а 106 еврейских заложников были сосредоточены в старом здании аэропорта. Израиль оказался перед лицом ультиматума: если боевики, находящиеся в израильских тюрьмах, не будут выпущены на свободу, заложников расстреляют. В ходе беспрецедентной военной операции Армия обороны Израиля перебросила по воздуху в Уганду, находящуюся на расстоянии более 3000 км от Израиля, спецподразделение, уничтожившее террористов и помогавших им угандийских солдат. Заложники были освобождены. В ходе этой операции погиб Йонатан Нетаньяху , командовавший штурмовым отрядом.

С самого начала своей деятельности ООП активно сотрудничала с другими террористическими группировками и организациями. НФОП и другие группировки сотрудничали с европейскими ультралевыми и ультраправыми террористическими группировками Италии, Австрии, Германии, стремясь создать террористическую сеть, охватывающую Европу и Средиземноморье .

Мнения

По мнению Беньямина Нетаньяху :

ООП вовсе не являлась «одной из» террористических организаций — она была средоточием и воплощением международного террора новейшего времени. ООП довела до совершенства искусство шантажа и запугивания; она установила прецедентные модели таких терактов, как захват самолётов с заложниками, взрыв пассажирских авиалайнеров в воздухе, убийство дипломатов, школьников, спортсменов и туристов. Другие террористические организации охотно заимствовали опыт ООП и подражали методам палестинских террористов.
Однако связи ООП с неарабскими террористическими организациями вовсе не ограничивались тем, что ООП служила им моделью для подражания. С начала 70-х годов и вплоть до 1982 года , когда ЦАХАЛ вышвырнул палестинских террористов из Бейрута, «государство ООП» в Ливане служило убежищем и базой подготовки для террористов всего мира. Самые разнообразные экстремистские группировки действовали из Ливана; через тренировочные лагеря ООП в районе Тира и Сидона прошли террористы итальянских «Красных бригад», немецкой группы «Баадер-Майнхофф», «Ирландской республиканской армии», японской «Красной армии», французского «Прямого действия», турецкой «Освободительной армии», армянской группы «Асала», иранской «Революционной гвардии», экстремисты со всей Латинской Америки и германские неонацисты .

Политическая деятельность

В июне 1974 года Арафат убедил ООП принять план «поэтапного освобождения Палестины», предполагавший временный отказ от исключительно террористических методов борьбы. Это решение стало причиной раскола в рядах «Палестинского Движения сопротивления» и образования «Фронта Отказа» (Rejectionist Front) .

В том же году на сессии Совета Лиги арабских государств (ЛАГ) в Рабате ООП была признана арабскими странами в качестве единственного законного представителя палестинского народа , Арафат выступил на Генеральной Ассамблее ООН , а «в ноябре 1975 года , в результате усилий стран Советского блока и развивающихся стран Генеральная Ассамблея ООН признала за палестинским народом „право на самоопределение и национальную независимость“» .

В 1975 году государственный секретарь США Генри Киссинджер заявил, что Америка вступит в переговоры с ООП, если та выполнит следующие условия: признаёт право Израиля на существование и одобрит резолюции ООН № 242 и № 338. Позже Конгресс США поставил условием также и прекращение террористической деятельности.

В подписанном 26 марта 1979 года мирном договоре между Израилем и Египтом Израиль признал «законные права палестинского народа». Обе стороны согласились с тем, что арабскому населению Иудеи, Самарии и сектора Газа будет предоставлена автономия сроком на пять лет, до окончательного определения их политического статуса, но ООП отвергла этот план .

С середины 1970-х гг. ООП получила доступ к значительным финансовым средствам, благодаря финансовой поддержке арабских стран, стран ЕС и ООН. Таким образом, с учётом налога, взимавшегося ООП со всей палестинской диаспоры в мире и её собственной предпринимательской деятельности, руководств ООП могло контролировать до 1,5—2 млрд долларов в год. Наличие таких средств позволило ООП создать на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа «развернутую подпольную инфраструктуру», и частично их контролировать как легальными средствами на муниципальном уровне, так и с «помощью индивидуального террора против „предателей“». Израильские попытки принять репрессивные меры против этого подполья натолкнулись на обвинения в нарушении прав человека .

Таким образом, Арафату удалось если не инициировать начавшуюся в декабре 1987 года Первую интифаду , то возглавить её уже через несколько недель после её начала. Акции «гражданского неповиновения» смогли продолжаться во многом лишь благодаря поддержке ООП.

15 ноября 1988 года , воспользовавшись отказом короля Иордании Хусейна от суверенитета над Западным берегом р. Иордан, Национальный совет ООП на Чрезвычайной сессии Национального совета ООП в Алжире заявил о создании независимого Государства Палестина в изгнании. Были пересмотрены положения Палестинской Хартии, отказывающие Израилю в праве на существование. Одновременно от Израиля потребовали освобождение всех территорий, захваченных после 1967 года , включая восточную часть Иерусалима и ликвидацию израильских поселений на этих территориях. Территории, включённые в состав Израиля после войны 1948—1949 гг. , не упоминались . 13 декабря 1988 года Арафат заявил о признании Резолюции № 242 Совета Безопасности ООН, пообещал в будущем признать Израиль и осудил «терроризм во всех его формах, включая государственный терроризм ». На таком заявлении настаивала американская администрация, которая считала признание Израиля необходимой отправной точкой для начала Кэмп-Дэвидского мирного процесса . Заявление Арафата свидетельствовало о начале отхода ООП от одной из своих основных целей — «освобождения Палестины» — в сторону признания возможности параллельного существования двух отдельных государственных образований — израильского государства в границах, соответствующих линии прекращения огня 1949 года , и палестинского государства на территории Западного берега Иордана и сектора Газа.

2 апреля 1989 года Центральный комитет Палестинского национального совета (руководящего органа ООП) избрал Арафата президентом Государства Палестина.

Участие в мирном процессе

В начале 1990-х начались первые секретные контакты между палестинским и израильским руководством. Дело шло к мирной конференции, но в августе 1990 года Ясир Арафат, публично поддержал иракское вторжение в Кувейт . Это на долгие годы лишило ООП финансовой поддержки арабских монархий Персидского залива .

В 1991 году состоялась Мадридская конференция , в которой приняли участие США, СССР, делегации палестинцев и Израиля. На этой конференции был утверждён принцип «земля в обмен на мир». СССР и США стали «конспонсорами» мирного процесса.

В начале 1993 года министр иностранных дел Израиля Шимон Перес (без ведома главы правительства Ицхака Рабина ) начал секретные переговоры с ООП при посредничестве правительства Норвегии . В конечном счёте, 13 сентября 1993 года Рабином и Арафатом после длительных, изнурительных переговоров была подписана Декларация о принципах (так называемое « соглашение Осло »), которым предусматривалось, что «палестинское самоуправление устанавливается на пятилетний срок, а через три года стороны начнут переговоры об окончательном урегулировании. […] ООП обязалась аннулировать параграф Палестинской национальной хартии (своего программного документа), требующий уничтожения Израиля, а Израиль признал ООП в качестве „представителя палестинского народа“. […] Израильское руководство полагало, что это соглашение открыло путь к миру, к развитию арабо-израильского сотрудничества, а ООП рассматривала его как первый шаг к созданию палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме, ликвидации израильских поселений и предоставлению всем палестинским беженцам и их потомкам права на возвращение» . Стороны согласились прекратить враждебные действия, Арафат обещал официально осудить террор, а Израиль — освободить палестинцев, осуждённых за враждебную деятельность .

Эти соглашения позволили в 1996—1997 гг. осуществить реальные действия по созданию Палестинской национальной администрации (ПНА) , которую возглавил Арафат после переезда из Туниса в 1993 году.

4 ноября 1995 года ультраправый террорист Игаль Амир застрелил премьер-министра Рабина .

20 января 1996 года Арафат подавляющим большинством голосов (87 %) был избран президентом Палестинской национальной администрации (ПНА).

ООП и террор после соглашений Осло

Несмотря на достигнутые соглашения с ООП, палестинские организации, не входящие в ООП и выступающие против соглашения с Израилем: « ХАМАС », « Исламский джихад », « НФОП » и члены «ФАТХ» в составе других террористических организаций (см.ниже), ужесточили террористическую деятельность.

По данным МИД Израиля, за семь лет с момента подписания Соглашений Осло и до начала Второй интифады в результате террористических атак погибло 269 мирных граждан и солдат Израиля .

При этом, руководство ООП, несмотря на принятые ею обязательства, не принимало серьёзных мер по борьбе с террором. Более того, часть сотрудников силовых ведомств ПНА, созданной в результате Соглашений, были членами таких террористических организаций, как ХАМАС и «Исламский джихад», планируя, обеспечивая и совершая теракты против граждан Израиля .

За четыре года начавшейся в 2000 году Интифады Аль-Акса , согласно данным « Шабака », погибли 1017 израильтян (включая солдат), и 5598 были ранены. За это время было совершено 138 терактов с участием смертников, выпущено 480 ракет « Касам » и 313 других ракет и снарядов. Количество обстрелов достигло 13 730 .

После начала второй интифады также проводили террористическую деятельность такие дочерние организации «ФАТХ» как:

• « Бригады мучеников Аль-Аксы », позиционирующая себя как военное крыло «ФАТХ», чью принадлежность к своей организации ООП не признавала, но в июне 2004 года , премьер-министр ПНА Ахмед Куреи открыто подтвердил это (см. ниже)
• « Танзим », созданная в 1995 году , проводящая теракты до сих пор , и чей лидер Баргути — генсек ФАТХ с 1994 года , приговорён израильским судом к пяти пожизненным заключениям за совершённые убийства, и к 40 годам за попытку убийства.
• созданная в 1970-х «президентская» гвардия Подразделение 17 , участвовавшая в терроре против Израиля, как минимум с 1985 года .

Некоторые убийцы состояли одновременно и на службе в полиции, и в террористической организации .

Начиная с 2001 года террористические организации стали интенсивно сотрудничать между собой. По данным «ШАБАКа» на октябрь 2004 года, «на протяжении интифады, наибольшую активность в этой совместной деятельности проявлял „ Танзим “ (объединение советов народного сопротивления в Газе). На июнь 2004 года 92 % совместных терактов были осуществлены именно при участии „Танзима“» .

В течение второй интифады ООП официально не брала на себя ответственности за теракты, и они осуждались главой ООП Арафатом , в том числе и под давлением других стран .

При этом, в своих речах Арафат называл погибших террористов шахидами (то есть святыми мучениками, которые отдали жизнь во славу Аллаха ) . В январе 2004 г., через два дня после кровавого теракта-самоубийства в Иерусалиме, в результате которого погибло 11 израильтян и 42 было ранено, Арафат, в выступлении перед детьми и подростками в Рамалле, транслировавшимся по ТВ ПА, в очередной раз призвал «освободить» Иерусалим и Палестину с помощью «миллионов мучеников» .

Обвинения властей ПА в политике «вращающихся дверей»

Власти ПА арестовывали и заключали в тюрьму часть террористов , совершавших теракты против Израиля, но потом зачастую освобождали их. Подобная практика получила название . В результате, многие преступники продолжили свою террористическую деятельность . Согласно информационному порталу MIGnews:

«… примером использования политики „вращающихся дверей“ является содержание трофейного документа, захваченного солдатами Армии обороны Израиля в ходе операции „Защитная стена“ в 2002 году. Документ касается освобождения 27 оперативников ХАМАСа и „Исламского джихада“, в том числе и тех, кто были непосредственно замешаны в подготовке и совершении терактов шахиджами-смертниками, в кустарном производстве взрывных устройств и ракетных снарядов, а также в проведении диверсионной работы.»

Ряд источников свидетельствует о том, что после смерти Арафата эта политика мало изменилась . Американский историк Даниэль Пайпс высказал по этому поводу следующее мнение :

« Притворные аресты террористов : Как и в дни правления Арафата, ПА под звуки фанфар ставит спектакли об аресте террористов, а затем разрешает им без шума совершать „побеги“ из тюрьмы. Вот два примера таких арестов, которые получили название „аресты с вращающимися дверями“: два преступника, помогавших совершить теракт самоубийства в Тель-Авиве в феврале 2005 г. (в ночном клубе „Stage“) , „убежали“ из тюрьмы в апреле того же года; палестинская полиция 2 мая 2005 г. впервые арестовала хамасовского террориста, но на следующий день без проволочек освободила его.»

Арлена Кушнер из Иерусалимского центра Исследования ближневосточной политики писал:

« Это просто шоу: делается какой-то минимум, чтобы создать видимость того, что правовые органы действуют в соответствии с законом, но нет никакого (даже намерения) исполнить его. »

В сентябре 2007 года трое террористов, арестованные в результате неудавшегося покушения на ПМ Израиля Ольмерта в ходе его визита в в августе 2007 года , были отпущены под предлогом недостатка улик. Перед этим они успели сознаться в планировании теракта. Министр внутренней безопасности А.Дихтер заявил по этому поводу:

«Покушение на главу правительства — классический образец палестинской политики. Они якобы борются с террором. Члены ФАТХ арестованы, сознались в планировании убийства главы правительства Израиля, но, несмотря на это, отпущены на свободу». Дихтер иронично отмечает, что такое поведение нельзя назвать «политикой вращающихся дверей». «Чтобы была дверь, нужно построить здание — а у палестинцев этого нет и в помине. Им потребуется долгий период времени для создания правоохранительной и судебной систем, судов и тюрем. До того, как это произойдёт, никакой мирный процесс невозможен» .

В октябре 2007 г. из тюрем ПА были освобождены несколько десятков активистов « ХАМАСа », в их числе и те, кто планировали теракты против израильтян .

В качестве другого примера «политики вращающихся дверей» приводится теракт, в котором в декабре 2007 года , террористы из «Бригад Мучеников Аль-Аксы» и Исламского Джихада (также заявившего об ответственности за теракт) атаковали группу из трёх израильтян, путешествовавшую в окрестностях Хеврона. Двое из них были находившиеся в отпуске солдаты элитной части ЦАХАЛя, в данном случае — жители поселения Кирьят-Арба близ Хеврона, имевшие при себе автоматы . Оба солдата были убиты в результате перестрелки с террористами, успев уничтожить одного террориста и тяжело ранить другого. Третий член группы — безоружная Наама Охайон сумела убежать и спрятаться за камнями. Она вызвала помощь, сообщив о происшедшем в армейский штаб в Кирьят-Арбе по мобильному телефону . Оставшиеся в живых террористы сдались властям ПА, которые сообщили об этом израильским службам безопасности только после прямого к ним обращения. В январе два террориста были приговорены судом ПА к 15 годам заключения . Вскоре оба были освобождены из заключения из-за опасений, что силы безопасности Израиля похитят их из тюрьмы. По требованию Израиля они были возвращены в тюрьму.

После этого теракта министр внутренних дел ПА объявил о расформировании «Бригад Мучеников Аль-Аксы» .

В статье израильского новостного портала Ynet об этом событии в частности сказано:

«В разговоре с корреспондентами Ynet, представитель организации Бригады мучеников аль-Аксы , военного крыла ФАТХа, подтвердил, что все три террориста состоят в ней [параллельно со службой в службах безопасности ПА]» …

«По данным израильских служб безопасности, заявления палестинцев, что атака была криминальной противоречат фактам, собранным ШАБАКом и показаниям, данными самими террористами службам безопасности ПА в процессе расследования.»

«По словам представителя израильских служб безопасности, эти заявления являются явной попыткой ПА уклониться от ответственности в свете того факта, что теракт был проведён членами ФАТХа и служб безопасности ПА» .

15 сентября 2009 года ЦАХАЛ арестовал в деревне Цуриф севернее Хеврона командира «Бригад Аз ад-Дин аль-Касем» (боевого крыла ) в Туль-Кареме . С 2004 года Харвиш числился в списке особо опасных террористов, которых разыскивали силовые структуры Израиля.

По данным «ШАБАКа» (Службы общей безопасности), Харвиш имел непосредственное отношение к подготовке множества терактов против солдат ЦАХАЛа и израильских граждан. В целом же ячейки боевого крыла «ХАМАСа» в Туль-Кареме участвовали в организации крупнейшего теракта в отеле «Парк» в Нетании в пасхальный вечер в апреле 2002 года . Известно, что спецслужбы ПА по меньшей мере один раз в прошлом арестовали Харвиша, но тут же освободили его. В последнее время, после того, как другие высокопоставленные деятели «ХАМАСа» в Самарии были арестованы Израилем, Харвиш превратился, по существу, в главную фигуру террористического подполья в регионе.

Вместе с Харвишем утром 15-го арестован его ближайший помощник. Его тоже недавно освободили из палестинской тюрьмы

Отношения властей ПА и террористической группы Бригады Мучеников Аль-Аксы

Арафат также публично осуждал теракты организации Бригады Мучеников Аль-Аксы , позиционирующей себя как боевой крыло партии ФАТХ . Руководство партии ФАТХ (главой которой был Арафат) заявляло, что никогда не принимало решение о создании этой группировки и не признаёт её своим боевым крылом . Однако в ноябре 2003 г. журналисты ББС обнародовали факт платежей на сумму в $50,000 в месяц, выплачиваемых ФАТХом «Мученикам». Министр спорта и молодежи ПНА заявил, что деньги выплачиваются боевикам, отобранным для службы в органах безопасности администрации в качестве зарплаты. Он заявил, что деньги выплачиваются им «с тем, что бы они не попали под стороннее влияние и не совершали дополнительные теракты-самоубийства» .

После этого, в июне 2004 года , премьер-министр ПНА Ахмед Куреи открыто признал полную ответственность ФАТХ за эту террористической организацию:

« Мы открыто заявляем, что Бригады мучеников Аль-Аксы являются частью ФАТХа. Они находятся под нашим руководством, и ФАТХ принимает на себя полную ответственность за группу. („Fatah bears full responsibility for the group“.) „

В июле 2004 года он также заявил: : “ Бригады мучеников Аль-Аксы , военное крыло ФАТХа, не будет распущено…» .

Преемник Арафата — Абу Мазен в январе 2005 года объявил о включении « Бригад мучеников аль-Аксы » в состав палестинских сил безопасности В то же время практически в тот же день он потребовал «прекратить все боевые действия, которые вредят национальным интересам и дают повод Израилю подорвать стабильность палестинского общества» .

Тем не менее, « Бригады мучеников аль-Аксы » продолжили террор против Израиля , а Абу Мазен продолжил их осуждать .
Имели место и столкновения между Бригадами Аль Акса и палестинской полицией .

В декабре 2007 года , после убийства членами Бригад Мучеников Аль-Акса двух израильтян близ Хеврона , министр внутренних дел ПА Яхиа заявил, что принято решение о расформировании Бригад. «Бригады Мучеников Аль-Аксы больше не существуют»,— заявил он. В ответ на это подразделение «Бригад Мучеников Аль-Аксы» в Газе выпустило заявление, в котором назвало Яхиа «коллаборационистом», который следует за «американскими и сионистскими хозяевами». Члены подразделения заявили, что будут «придерживаться джихада и сопротивления до тех пор, пока не освободят Палестину от сионистов» . В конце декабря 2007 года в ответ на решение ФАТХа о расформировании «Бригад Мучеников Аль-Акса» эта группировка выпустила листовку, в которой называла премьер-министра ПА «коллаборационистом» и грозила ему убийством .

Структура и руководство

Структура

В состав ООП входят ведущие светские политические организации палестинских арабов: ФАТХ , « Народный фронт освобождения Палестины » , « Демократический фронт освобождения Палестины », « Палестинская народная партия », « Палестинский фронт освобождения » , « Арабский освободительный фронт », « Фронт народной борьбы », « » и др.

• « Палестинское движение национального освобождения » ( ФАТХ ) — крупнейшая организация ООП, до 2006 года формировала Палестинскую администрацию. На выборах в Законодательный совет в 1996 ФАТХ получил 55 из 88 мест. Лидер — , Махмуд Аббас (председатель ПНА). Образована в 1959 году Арафатом, в 1967—1968 вошло в ООП. Выступает за создание арабского государства на территориях, оккупированных Израилем в 1967 году . Поддерживается консервативными арабскими правительствами, имеет статус наблюдателя в Социалистическом Интернационале. Имеет вооружённые формирования:
  • « » (официальные)
  • « Танзим »
  • « » (с 2005 — « ») и др.
• « Народный фронт освобождения Палестины » ( НФОП ), создан в 1953 Жоржем Хабашем как « ». В 1968 преобразовано в НФОП, объявивший себя марксистско-ленинской организацией. Вступил в ООП в 1968, возражал против признания права Израиля на существование и делал ставку на вооружённую борьбу.
• « Демократический фронт освобождения Палестины » ( ДФОП ) — откололся от НФОП в 1969. ДФОП объявил себя марксистско-ленинской организацией и выступил за достижение национальной независимости палестинских арабов путём массовой революции. Ориентировался на СССР . В 1993 фронт отверг соглашение между ООП и Израилем, которое открыло путь к созданию ПНА, но в 1999 принял участие в переговорах. ДФОП получает помощь со стороны Сирии . Лидер — Наиф Хаватме .
• « » — откололся от ДФОП в 1991, выступил за переговоры ООП с Израилем. Лидер альянса занял пост министра информации в Палестинской национальной администрации.
• « Палестинская народная партия » — социалистическая партия. Образована в 1982 как Палестинская коммунистическая партия , ориентировалась на Советский Союз . В 1991 отказалась от марксистско-ленинской идеологии и изменила название. Лидеры — , .
• « » («Молния») — военно-политическая организация, созданная при поддержке сирийской « Партии арабского социалистического возрождения » ( БААС ) в 1968. Ориентируется на Сирию.
• « Палестинский фронт освобождения » ( ПФО ) — образован в 1977 отколовшись в 1968 от группировки « ». Организация широко прибегала к террористическим методам. Лидер — . В 1990-х фронт объявил об отказе от терроризма и признании права Израиля на существование. Абу Аббас в 2003 был арестован американцами в Ираке и умер в заключении.
• « Арабский освободительный фронт » — создан в 1969, ориентировался на иракскую Партию арабского социалистического возрождения ( БААС ).

Руководство

Руководящими органами ООП являются исполком во главе с председателем и Палестинский центральный совет (Центральный совет ООП).

Исполком ООП , избранный на 21-й сессии ПНС в Газе (1996) :

• Ясир Арафат ( Абу Аммар ) ( ФАТХ ) — председатель исполкома — умер 11 ноября 2004
• ( ) ( ФАТХ ) — политический департамент
• Махмуд Аббас (Абу Мазен) ( ФАТХ ) — генеральный секретарь; председатель исполкома с 11 ноября 2004 (избран после смерти Ясира Арафата)
• (нез.) — экономический департамент
• ( ДФОП , ныне — ) — департамент информации
• ( ПКП , ныне — ПНП ) — социальный департамент
• (FLA) — департамент по связям с общественными организациями и профсоюзами
• (нез.) — департамент образования
• ( ПФО ) — без портфеля
• ( ПФНБ ) — без портфеля
• Фейсал аль-Хусейни — умер в мае 2001

Примечания

Литература

• Косач Г. Г. Организация освобождения Палестины: путь к созданию национальной государственности // Ближний Восток и современность. Вып. 11. М., Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2001.
• Краткая еврейская энциклопедия , Изд. О-ва по исследованию еврейских общин. Иерусалим: 1976—2005.
• — статья из Электронной еврейской энциклопедии
• // Энциклопедия « Кругосвет ».
• Биньямин Нетаньягу . . — 1996. — 663 с.
• (Из книги «Спецслужбы Израиля», из-во «Нева», ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2002. Стр. 375—382.)
• Barry M. Rubin. . — Harvard University Press, 1994. — 271 p. — ISBN 0674768035 .
• Daniel Baracskay. . — ABC-CLIO, 2011. — P. 25. — 225 p. — ISBN 0313381518 , 9780313381515.

Ссылки

• (нем.)
• (неопр.) . 11 июня 2007 года.