Глобальный продовольственный кризис 2022—2023 годов — один из самых масштабных продовольственных кризисов в истории, затронувший, по разным оценкам, до 0,828—1,72 млрд человек в 82 странах. Из них 222—345 млн столкнулись с острой нехваткой продовольствия или испытывали крайнюю степень голода . Около 19 тысяч человек умирало от голода ежедневно в 2022 году . Беспрецедентный кризис ознаменовался историческим скачком индекса цен на продовольствие — он вырос на 23 % с мая 2021 года по май 2022 года и составил 143,7 балла (а индекс цен на зерновые культуры — на 30 %) .

Один из крупнейших кризисов продовольствия в истории вызван рядом локальных и международных конфликтов, экономических потрясений, последствиями пандемии COVID-19 , глобальным потеплением и стихийными бедствиями, а также ростом цен на удобрения . Резкий рост цен на продовольствие после вторжения России в Украину привёл к тому, что число людей за чертой бедности во всём мире увеличилось на 71,5 млн, голодающих — на 47 млн. Так как конфликтующие страны обеспечивали примерно 29 % мировой торговли пшеницей, сокращение экспорта из региона, по оценкам Международного валютного фонда , заметно ухудшило ситуацию с продовольствием в 48 странах . В десятку наиболее голодающих стран вошли Демократическая Республика Конго , Эфиопия , Афганистан , Нигерия , Йемен , Мьянма , Сирия , Судан , Украина и Пакистан .

Изменение климата и засуха в основных сельскохозяйственных районах ещё больше усугубили ситуацию с продовольствием. Например, в некоторых африканских странах во время погибло до 30 % всего поголовья домашних хозяйств . К маю 2022-го в странах Восточной Африки каждые 48 секунд от голода умирал человек. Не менее 278 миллионов африканцев страдали от голода в 2022 году, что составляет 20 % населения континента .

Организация Объединённых Наций (ООН) прогнозирует ухудшение ситуации к 2030 году, когда с голодом столкнётся 8 % населения мира (против 2,8% в 2022-м) .

Причины

Вторжение России на Украину

Конфликты являются основной причиной голода в мире — на 2022 год 70 % голодающих проживали в затронутых военными действиями зонах . Вторжение на Украину стало одной из главных причин продовольственного кризиса 2022—2023 годов из-за перебоев с поставками энергоносителей, удобрений и зерновых . По оценкам Всемирной продовольственной программы , конфликт увеличил число голодающих в мире на 47 млн человек, число людей за чертой бедности — на 71,5 млн. В частности, большинство находится в странах к югу от Сахары , на Балканах и в Каспийском бассейне , где жители сильно зависят от импорта продуктов питания. При затягивании военных действий и перебоев с поставок с Украины и России количество голодающих в этих регионах может увеличиться ещё на 8—13 млн человек .

Зерновые

До войны Россия и Украина были важными участниками мирового рынка продовольствия, экспортируя 18 % и 10 % пшеницы соответственно, а также 14 % и 12 % ячменя. Украина была лидером в экспорте подсолнечного масла (37 %), в то время как на Россию приходилось ещё 26 % мировых поставок. Весь район, затронутый украинским кризисом, обеспечивал не менее 12 % мировых продовольственных калорий. Более того, Россия играла ключевую роль в мировом рынке удобрений, контролируя около 17 % его поставок .

В результате блокировки украинских портов российскими военными силами экспортные возможности Украины сократились на 90 % ещё в начале конфликта. По мере затягивания военных действий объёмы экспорта постепенно росли, но все равно были намного ниже, чем в 2021 году: даже когда в сентябре и октябре экспорт достиг пика, его объёмы были на 57 % и 42 % ниже, чем в те же периоды 2021 года . Война нанесла серьёзный ущерб сельскому хозяйству Украины , оценённый в $4,21 млрд. В оккупации оказалась пятая часть посевных площадей . Основные покупатели украинской пшеницы, кукурузы, семян подсолнечника и масла в Европейском союзе , Азии и Африке были вынуждены искать новые источники или пути доставки. В частности, с этой проблемой столкнулись Болгария , Кипр , Эстония , Греция , Венгрия , Италия , Литва , Нидерланды , Португалия , Испания , Марокко , Бангладеш , Пакистан , Египет и Индонезия . К августу 2022-го из России и Украины всё ещё экспортировалось на 18—22 млн тонн зерна меньше, чем до вторжения .

Перебои с украинским экспортом усугубили рост цен на продукты питания, который, согласно индексу ФАО , только за февраль 2022 года вырос на 54 %. В начале марта цены на пшеницу достигли своего исторического максимума $12,09 за бушель (для сравнения, во время кризиса 2008 года они достигали только $9,39) . Когда позднее цены снизились, они все равно были на 6,4 % выше в марте 2023-го, чем годом ранее .

Удобрения

После начала вторжения сократился импорт российских удобрений, что вызвало рост цен, например, некоторые азотные удобрения подорожали до $850 c $260 за тонну годом ранее. Даже после снятия ограничений на экспорт российских удобрений в ходе Черноморской зерновой инициативы летом 2022-го, поставки из страны оставались ниже довоенного уровня (на 15 % по итогам года) . Многие страны сократили собственное производство из-за высоких цен на природный газ — ключевой компонент азотных удобрений . Дефицит усиливался экспортным ограничением в Китае. Урезав квоты, страна, которая до этого контролировал 30 % мировых поставок фосфорных удобрений , сократила свой экспорт практически в два раза .

В результате с мая 2020-го по конец 2022 года цены на некоторые удобрения выросли на 199 % . При этом, как отмечает МВФ, рост цен на удобрения на 1 % может повысить цены на продовольственные товары на 0,45 % в течение года . В 2023 году высокие цены на удобрения могут отрицательно сказаться на урожае основных сельскохозяйственных культур, обострив кризис. При сокращении сельскохозяйственного производства в Европе хотя бы на треть, другие страны будут вынуждены значительно нарастить экспорт. Так как в ряде сельскохозяйственных стран менее жесткие ограничения на использование пестицидов , это будет означать повышенный вред для экологии. Импорт из дальних стран увеличит объёмы выбросов парниковых газов во время транспортировки, что сводит на нет всю идею борьбы с глобальным изменением климата .

Энергетический кризис

Начавшийся в 2021 году энергетический кризис повлиял на цены на продукты, так как энергоносители используются в сельскохозяйственном производстве, транспортировке и упаковке продуктов. Например, только производство аммиака для удобрений требует 4 % от мирового потребления природного газа . Затраты на электроэнергию могут составлять половину переменных расходов на растениеводство в странах с развитой экономикой . На природный газ часто приходится от 70 % до 80 % эксплуатационных расходов при производстве аммиака и мочевины , что приводит к тесной корреляции цен. Учитывая, что природный газ в 2021—2022 году подорожал на 150 %, это отразится на стоимости продуктов питания . Кроме того, высокие цены на энергоносители привели к остановке некоторых заводов по производству удобрений .

Цены на природный газ резко выросли во всех ключевых регионах-потребителях газа с начала 2021 года — в Европе и Азии они достигли рекордных значений в первом квартале 2022-го . Это может увеличить стоимость продуктов питания на 60-100 % в 2023-м по сравнению с уровнем 2021 года и привести к смерти от 400 тыс. до 1 млн человек .

Так как нефтепродукты необходимы для работы сельскохозяйственного оборудования, цена на нефть также сказывается на продовольственном кризисе. Подорожание топлива на 1 % увеличивает цены на продовольственные товары на 0,2 % . По итогам 2021-го цена на нефть марки Brent выросла на 50 %. После начала вторжения цены на нефть резко подскочили до самого высокого с 2008 года уровня — $139,13 за баррель Brent. И хотя к концу декабря ситуация стабилизировалась, по итогам 2022 года наблюдалось повышение на 10 % .

До 2024 года в мире не ожидалось резкого увеличения экспортных мощностей природного газа или роста альтернативного топлива. Поэтому эксперты опасались, что сложная ситуация на рынках природного газа может сохраниться в среднесрочной перспективе. Это будет означать рост себестоимости для производителей удобрений, наряду с сохранением высоких цен для потребителей .

Последствия пандемии COVID-19

До обострения российско-украинского конфликта ряд стран уже испытывали трудности из-за нестабильности, экономических и климатических проблем, а также из-за пандемии COVID-19 . По данным ФАО, мировые цены на продукты выросли на 23,1 % в 2021-м . Количество людей, испытывающих дефицит продуктов, выросло на 120—150 млн за два года пандемии, достигнув 828 млн к 2022-му . Тогда как число столкнувшихся с острым недоеданием удвоилось по сравнению с периодом до пандемии и составило 276 млн человек . От истощения страдало 60 млн детей во всём мире, против 47 млн до пандемии .

Сбои в цепочках поставок, вызванные COVID-19, стали основной причиной роста цен . Кроме того, пандемия затронула около 81 % рабочей силы (2,7 млрд работников) из-за полного или частичного закрытия рабочих мест. Многие пищевые предприятия мира сократили или замедлили производство. Значительная часть населения была озабочена тем, как обеспечить достаточно еды в период безработицы и низких доходов. Например, в США доля семей, испытывающих затруднения с доступом к еде, увеличилась с 11 % в 2018 году до 38 % в марте 2020 года. 35 % семей с детьми страдали от недостатка продовольствия .

На развитие продуктового кризиса также сказывались недостатки продуктовой системы. Около 14 % произведённых продуктов питания теряется между сбором урожая и розничной продажей. Вдобавок около 17 % всего производства тратится впустую: 11 % в домах, 5 % в сфере общественного питания .

Прогнозируется, что доход на душу населения в 40 не восстановится до уровня 2019 года в течение пяти лет. К началу 2022-го потребительские цены в регионе выросли на 9 % по сравнению с прогнозами до пандемии .

Изменение климата и природные катаклизмы

Изменение климата — вторая, после конфликтов, ведущая причина голода в мире . Оно представляет опасность из-за сокращения урожая в результате экстремальных погодных условий, стихийных бедствий, а также последующих экономических и социальных потрясений . Порядка 80 % населения, подверженного риску неурожая и голода из-за изменения климата, проживает в странах Африки к югу от Сахары , в Южной и Юго-Восточной Азии . В этих странах фермерские семьи особенно бедны и уязвимы .

Сельскохозяйственный сезон 2021/2022 годов отличался неустойчивым и неравномерным распределением осадков. Так, во время очередной , Южной и Центральной Африке дефицит осадков в сезон дождей достигал 80 %. Особенно пострадал Африканский Рог — в Эфиопии , Кении и Сомали наблюдалось самая тяжёлая нехватка дождей за последние 70 лет. Это особенно ударило по местным фермам, так как 95 % из них не имеют ирригационных систем. Только с середины 2021 года по апрель 2022-го в засушливых и полузасушливых районах Кении и Эфиопии погибло около 3 млн голов скота, в Сомали — до 30 % всего поголовья . Страны Западной Африки , наоборот, столкнулись с наводнениями, что привело к перемещению и уничтожению пахотных земель и выпаса скота. В результате в 2022-м ООН сообщала, что в Африке производительность сельского хозяйства снизилась на 34 % из-за изменения климата; больше, чем в любом другом регионе. В последующие годы ожидалось, что количество осадков на континенте увеличится на 30 % во влажных регионах и уменьшится на 20 % в засушливых .

В Индии аномальная жара весной и летом 2022 года и осадки были на 71 % ниже нормыпривели к сокращению урожайности,. В Пенджабе и других районах было потеряно от 15 % до 30 % урожая, и власти были вынуждены ввести временный запрет на экспорт пшеницы . Китай столкнулся с самой сильной за последние шесть десятилетий жарой (в августе температура достигала 40 °C). Уровень крупнейшей реки Китая — Янцзы — достиг самой низкой отметки с 1865 года . Нехватка воды также привела к сокращению урожая в Ираке .

Аномальная жара в Южной Америке затронула Аргентину , Уругвай , Бразилию и Парагвай , где в декабре 2022-го температуры могли превышать 43 °C. Засуха на территории основных производителей сельскохозяйственной продукции в Южной Америке грозила сокращением урожая сои на 9-20 млн тонн. Для кукурузы власти Бразилии ожидали сокращение урожая на 5 млн тонн, власти Аргентины — на 8 млн тонн, власти Парагвая — на 5 млн тонн .

Негативные эффекты от вызванного человечеством изменения климата усиливаются природными явлениями, как Эль-Ниньо и Ла-Нинья , во время которых изменения температуры Тихого океана влияют на осадки в Южной Азии и Южной Америке. Эффекты на разные страны региона варьируются от сокращения осадков в Афганистане до наводнений и проливных дождей в странах Азиатско-Тихоокеанского региона . Соответственно, потери национального ВВП от Эль-Ниньо могут варьироваться от $21 млн в Лаосе до $3,3 млрд на Филиппинах .

Фермеры развитых стран также сообщали о негативных последствиях экстремальных погодных условий в 2022 году. Жара в США привела к сокращению урожая пшеницы на 48 %, в Канаде — к сокращению производства перца на 50 % . Во Франции и Италии от аномальной погоды пострадали 3,5 млн гектаров посевов , в Испании и Португалии ожидаемые потери урожая составили 60—80 % . В некоторых районах Мексики из-за засухи было засажено только 30 % стандартной площади угодий ,

Кроме изменения климата, на рост бедности в мире негативно сказались стихийные бедствия. Так, в Пакистане катастрофические муссонные наводнения затронули 116 районов, 33 миллиона человек и 2 миллиона акров сельскохозяйственных посевов . Штормы и наводнения в Калифорнии подвергли угрозе урожай овощей , в Австралии — озимых зерновых и сои . После землетрясений недалеко от турецко-сирийской границы , прошедших в феврале 2023 года, более 1,5 млн человек остались без крова . В 2023 году наводнения в итальянском регионе Эмилия-Романья могли нанести ущерб посевам примерно на 1,5 миллиарда евро .

Изменения климата имеет долгосрочные последствия для производства продуктов и продовольственной безопасности и, как предполагается, только усилятся в будущем. Ожидаемое увеличение глобальной температуры на 2 °C к следующему десятилетию приведёт к увеличению числа хронически недоедающихв странах Африки на юг от Сахары, Южной Азии, Центральной и Южной Америки, а также на небольших островных государствах . Например, в Индии ожидается 23-процентное увеличение числа людей, столкнувшихся с угрозой голода, к 2030 году. По всему миру ещё около 70 млн людей, вероятно, подвергнется этому риску . Предположительно к 20250 году 80 % пахотных земель в мире столкнутся с недостатком воды .

Ситуация в регионах

В 2022 году индекс цен на продовольствие Продовольственной организации ООН (ФАО) достиг рекордного с 1961 года уровня — 143,7 балла, что на 14 % выше уже завышенного 2021 года. Этот индекс отражает цены на глобальные товары, такие как зерно и растительное масло . Только за первые четыре месяца с начала вторжения России на Украину цены на пшеницу выросли на 42 %, на кукурузу — на 47 %. В большинстве стран продовольственная инфляция превышает 5 %, и правительства стремились остановить внутреннюю инфляцию, ограничивая экспорт . В мае такие ограничения действовали в более 20 стран мира, включая Египет , Аргентину , Индию , Индонезию , Малайзию , Иран и Турцию .

ФАО подсчитала, что 29,3 % всего населения мира испытывают умеренную или серьёзную нехватку продовольствия. Особому риску подвергаются нестабильные и затронутые конфликтами государства, в которых проживает 1 миллиард человек. Африканский континент несёт большую часть бремени: 14 из 15 стран с наибольшим отсутствием продовольственной безопасности находятся в этом регионе. Страны Ближнего Востока и Южной Америки также подвержены особой опасности .

Несмотря на снижение цен на продукты питания с пикового уровня в марте 2022-го, В 2022 году Всемирная продовольственная программа прогнозировала, что число людей, испытывающих дефицит продовольствия, удвоится по сравнению с 2020 годом, достигнув 345,2 млн. Ещё свыше 900 тыс. человек окажутся на грани выживания из-за голода. Цены на зерновые культуры, вероятно, снизятся всего на 8 % в 2023 году по сравнению с их историческим максимумом . Отчет Всемирного экономического форума 2023 года отметил грядущий кризис продовольствия как одну из четырех основных угроз для мира .

Европа

Продовольственный кризис в регионе был в основном связан с погодными условиями и энергетическим кризисом из-за войны на Украине. Из-за высоких цен на энергоресурсы производство аммиака, который необходим для удобрений, сократилось на 70 % . Засуху 2022 года Европейская комиссия признала крупнейшей за последние 500 лет. Например, летом в Великобритании выпало только 35 % от среднемесячной нормы осадков, в Венгрии — до 25 %. В Португалии запасы в гидроэлектрохранилищах сократились в два раза, страна пережила крупные пожары . Франция , Великобритания, Румыния , Италия и Германия столкнулись с серьёзным падением уровня водыв крупнейших реках, включая Рейн , По и Темзу . Соответственно, сокращение урожая затронуло не только культуры, требующие большого количества удобрений, но даже менее прихотливые бобовые и кукурузу. Например, кукурузные поля во Франции находились в худшем состоянии за последнее десятилетие, урожай сократился на 18,5 %. В целом по региону урожай кукурузы ожидался на самом низком уровне с 2007 года . В Европейском союзе урожай зерновой кукурузы ожидался на 16 % ниже предыдущего года, сои — на 15 % и подсолнечника — на 12 % .

Снижение урожая зерновых, используемых для кормления животных, а также сокращение экспорта украинской кукурузы и семян масличных культур , повлияли на животноводство. Растущие цены на зерно и электроэнергию, нехватка рабочей силы и вспышки болезней привели к сокращению поголовья и росту самому большому скачку цен на мясо за всю историю ЕС — примерно на 12 % (на говядину — до 28 %). Цены а сливочное масло в январе-июле 2022-го в ЕС выросли на 80 %, на сухое молоко — более чем на 50 % .

В январе 2022 года, инфляция в зоне евро подскочила до 5,1 % по сравнению с 0,9 % в начале 2021 года. К ноябрю 2022 года, этот показатель достиг максимальной отметки в 10,6 %, при этом инфляция на продукты питания, алкоголь и табачные изделия составила 13,8 % в декабре . Некоторые крупные супермаркеты были вынуждены ввести нормирование на свежие овощи , а потребители сократили закупки продуктов питания — французы, например, в начале 2023 года сообщали о сокращении в среднем на 9 % .

Украина

В ходе российского вторжения значительная доля населения вынуждена была бежать в соседние страны или выезжать из зон боевых действий в другие украинские города (около 8 и 5 млн соответственно). Уже в апреле 2022 года ООН объявила, что в помощи нуждаются 15,7 млн украинцев. Из них 10,2 млн сталкиваются с острой нехваткой продовольствия. Через два месяца страна вошла в двадцатку стран, где сложилась катастрофическая ситуация с продовольствием .

Через год после начала военных действий примерно каждая третья семья на Украине — 11 млн человек — не знала как обеспечить постоянное пропитание. На востоке Украины, где многие зависят от продовольственной или денежной помощи гуманитарных организаций, до 40 % людей едят меньше или берут еду в долг, чтобы накормить своих детей. Почти треть населения не имеет работы, и примерно 18 млн человек нуждается в разной гуманитарной помощи . Европейские страны, которые приняли основной поток украинских беженцев , столкнулись с дополнительными бюджетными расходами, необходимостью обеспечить переселенцам жильё и пропитание и помочь с интеграцией .

Вторжение сильно повлияло на сельскохозяйственный сектор Украины не только из-за захвата земель, пожаров и разрушений инфраструктуры, но также нехватки топлива, удобрений, пестицидов и семян, а также нехватки рабочих рук . Так как минимум 13 млн сельских жителей страны зависели от урожая в стране, ФАО объявила о помощи им на сумму $15,5 млн . Но по разным оценкам, урожай пшеницы на Украине в 2023-м все равно ожидался на 28—45 % ниже довоенного уровня .

Африка

Отдельные регионы Африки страдают от продовольственного кризиса с 2019 года. Экстремальные дожди с октября по декабрь 2019 года в Восточной Африке привели к крупнейшему за последние десятилетия нашествию саранчи — один рой мог покрывать более 230 тыс. гектаров . В результате сильной засухи, пандемии коронавируса и постоянных конфликтов не менее 278 миллионов африканцев страдали от хронического голода в 2022 году, что составляет 20 % населения континента .

В Западной Африке в апреле 2022 года было зафиксировано 27 млн голодающих, что в четыре раза превышает показатель 2015 года. ООН ожидало, что количество недоедающих детей в возрасте до 5 лет вырастет на 30 % в 2022 году, достигнув 6,3 млн . В конце года к югу от Сахары проживало две трети людей в мире, живущих в условиях нехватки продовольствия . Число людей, страдающих от критического голода, в Буркина-Фасо , Чаде , Мали , Мавритании и Нигере достигло 13 млн .

Российско-украинский конфликт значительно усугубил ситуацию с голодом и бедностью в Африке. До вторжения страны Восточной Африки импортировали 90 % своей пшеницы из Черноморского региона. Вследствие конфликта, цены на потребительские товары в Восточной Африке в среднем выросли на 20 % в 2022 году, а государственный долг стран региона приблизился к отметке в 60 % ВВП . К концу года 12 % населения региона или 123 млн человек серьёзно недоедали . Эфиопия , Эритрея , Кения, Сомали и Южный Судан , которые относятся к числу наиболее уязвимых стран в мире, больше всего пострадали от скачка цен на продовольствие . Организации Oxfam и « ^* » сообщили, что к маю 2022-го в странах Восточной Африки каждые 48 секунд от голода умирал человек .

Кения

Кения особенно сильно пострадала в 2019—2020 годах от крупнейшего за 70 лет нашествия саранчи . Ситуация усугубилась последовавшей в 2022-м засухой, когда 4,4 млн человек столкнулись с острой нехваткой продовольствия, а 1,2 млн — с голодом. Действующие в стране гуманитарные программы не могли охватить помощью всех. Например, программа Агентства США по международному развитию была рассчитана только на 11 тысяч семей скотоводов .

Чад

В июне 2022 года Чад объявил чрезвычайную ситуацию с продовольствием из-за нехватки зерна .

Эфиопия

Ситуация с голодом в Эфиопии настолько остра, что продовольственная безопасность является основным пунктом политических дебатов . Всего в апреле 2022 года число недоедающих в стране оценивали на уровне 7,2 млн человек, к августу это число выросло минимум до 13 млн . Экстремистские группы используют сложившиеся обстоятельства и вербуют в свои ряды бедных и голодающих людей .

Самая сложная ситуация сложилась в шестимиллионном Тыграе . Из-за военного конфликта этот регион более года был изолирован и столкнулся с острой нехваткой лекарств, продовольствия и электричества. В начале ноября 2022 года ООН удалось достигнуть соглашения о прекращении огня и обеспечить доступ к региону. Но продовольственная помощь «не соответствовала потребностям», так как была необходима минимум половине населения. Несмотря на это, в мае 2023-го программа была приостановлена из-за краж с хранилищ гуманитарной помощи .

Сомали

В Сомали, по данным ООН, около 11 млн людей страдают от голода, и для помощи им необходимо $1,6 млрд. Продолжающийся конфликт между исламистскими группировками и правительством осложняет работу гуманитарных организаций, не позволяя им развернуть полноценную помощь местным. Многие вынуждены переселяться в соседние Кению и Эфиопию. Например, самый большой в мире лагерь беженцев, , переполнен — в нём проживает примерно 380 тыс. беженцев; в соседний Доло ежедневно прибывают около 2 тыс. человек. Таким образом ситуация усугубляет продовольственный кризис в соседних странах, где с ним столкнулись почти 7 миллионов кенийцев и эфиопов .

Ангола

Ангола в 2022 году пережила самую сильную за последние 40 лет засуху, из-за чего число голодающих достигло 4 млн, в том числе более 100 тыс. детей до 5 лет недоедали .

Конго

В Демократической Республике Конго наблюдается один из самых глубоких кризисов продовольствия, который связан с бедностью, вспышками лихорадки Эбола и конфликтами, продолжающимися в стране более 25 лет. В 2023 году от голода страдало 26 млн жителей Конго. Более 5 млн были вынуждены бежать из своих домов .

Ближний Восток

Среди 17 стран с наибольшей нехваткой воды в мире 11 находятся на Ближнем Востоке и в Северной Африке . В этих регионах 80 % воды используется в сельском хозяйстве, что выше мирового показателя в 70 %. Кроме того, Ближний Восток характеризуется одними из самых высоких темпов роста населения в мире и сильно зависит от мирового продовольственного рынка. В среднем ближневосточные страны импортируют около 50 % продуктов питания, тогда как в Ираке , Ливан и странах Персидского залива эта доля выше. Эти факторы сильно повлияли на развитие продовольственного кризиса в 2022—2023 годах .

До 2022 года более 70 % зернового импорта Турции и Египета приходил из России или Украины; для Омана , Израиля и Йемена эта доля превышала 40 % . Так как хлеб является одним из основных продуктов питания в регионе, после начала российского вторжения власти ряда ближневосточных стран старались регулировать ценообразование . Когда летом 2022 года иранские власти, наоборот, отменили субсидии на хлеб и ввели нормирование, цены на муку выросли примерно на 500 %; на курицу, яйца, молоко и масло — на 300 %. В стране прошла волна демонстраций , которая грозит политической нестабильностью .

Продовольственная инфляция 2022 года в большой степени была вызвана нестабильностью в экономике региона, дефицитами бюджета и государственными долгами. Ливан , в частности, переживал один из самых тяжелых экономических кризисов с 1990-х годов , уровень инфляции продуктов питания в стране составлял почти 400 % в начале 2022 года. При этом 70 % беженцев в стране живут за чертой бедности, и правительство не в состоянии обеспечить их достаточным пропитанием. Из-за войны в Сирии рост продовольственной инфляции достиг 532 % в 2020—2022 годах производительность местных ферм упала на 40 %. Гражданская война в Йемене увеличило число недоедающих до 19 млн, голодающих детей — до 2 миллионов .

Ожидается, что затягивание российско-украинской войны приведет к катастрофическим последствиям для безопасности людей в регионе. В особой опасности находились не только домохозяйства с низким доходом, но также женщины. Так, уже в начале 2023 года до 70 % женщин репродуктивного возраста в бедных странах страдали анемией .

Азия

В 2022 году аномальная погода, такая как экстремальная , негативно повлияла на урожай пшеницы. Производство снизилось до 100 млн тонн, в то время как потребности внутреннего рынка достигли 103,6 миллиона тонн. Чтобы предотвратить нехватку продовольствия, власти ввели запрет на экспорт пшеницы. Ожидается, что в 2023 году ситуация не улучшится, и производство составит от 103 до 112 млн тонн .

Запрет на экспорт продовольственной продукции также вводили другие страны. После апрельских из-за роста цен на растительное масло более чем на 40 %, власти ограничили экспорт пальмового масла . Запрет от ведущего производителя в мире негативно сказался на цене продукта. К концу года власти ослабили ограничения — экспортёры могли вывозить в шесть раз больше объёма внутренних продаж. Но экспорт все равно оставался ниже докризисного значения, так как правительство опасалось нехватки продукта из-за прогнозируемого сокращения производства, связанного с ценами на энергию . Из-за отмены ⅔ разрешений на вывоз в первом квартале экспорт сократился до 1,97 млн т в январе-апреле, против традиционных 2—2,3 т ежемесячно .

Несмотря на глобальные продовольственные кризисы, власти Китая заявляют о рекордном урожае 19 лет подряд, активно закупая зерновые культуры. По прогнозам, к середине 2022 года Китай будет контролировать 69 % мировых запасов кукурузы, 60 % риса, 51 % пшеницы и 37 % сои. Это помогло правительству сдержать рост внутренних цен на продукты питания на уровне 0,4 % в 2022 году, тогда как глобальный рост составил 25,2 %. Однако увеличение импорта зерна может указывать на возможные проблемы с урожаем в Китае и вызывает вопросы о достоверности их аграрной статистики .

Самые большие проблемы среди азиатских стран возникли в Шри-Ланке , Пакистане , Афганистане и Бангладеш . Инфляция в этих странах в марте 2022-го варьировалась от 15,1 % до 5,8 % ,

Шри-Ланка

С конца 2021 года в Шри-Ланке начался тяжелый экономический кризис из-за пандемии COVID , которая разрушила индустрию туризма в стране. Рецессию усугубили спорные решения правительства, включая увеличение внешнего долга до $8,6 млрд, несвоевременное сокращения налогов, а также временный запрет на импорт химических удобрений в попытке стимулировать органическое земледелие. Это привело к резкому сокращению урожая — до 50 % риса. В мае страна объявила дефолт по международным долгам на сумму более 50 миллиардов долларов и обратилась за помощью к Международному валютному фонду . Большинство из 22 млн жителей Шри-Ланки столкнулись с дефицитом продуктов питания, топлива и медикаментов. Инфляция до 36 % спровоцировала массовые беспорядки , в результате которых премьер-министр был вынужден уйти в отставку. Правительство ввело чрезвычайное положение и комендантский час, а президент пообещал сформировать правительство национального единства .

План восстановления экономики включал резкое увеличение налогов и сокращение расходов, что вызвало забастовки рабочих во всей стране в марте 2023 года. Больше половины опрошенных семей в этот период сообщили, что их дети голодают, а 27 % взрослых пропускали приемы пищи, чтобы накормить своих детей. Предполагается, что Шри-Ланка будет в состоянии банкротства по крайней мере до 2026 года .

Бангладеш

В марте 2023-го Всемирная продовольственная программа сократила ежемесячные продовольственные талоны для более миллиона беженцев рохинджа с $12 до $10 на человека из-за дефицита финансирования в $125 млн. Сокращения совпали с ростом стоимости жизни, что привело к снижению покупательной способности. Беженцам в Бангладеш запрещено заниматься оплачиваемым трудом, что делает их зависимыми от гуманитарной помощи. « Врачи без границ » подтверждают, что сокращение помощи обострит проблему недоедания среди сотен тысяч рохинджа. Кроме того, сокращение поставок может привести к насилию и беспорядкам в лагерях, а также к увеличению риска торговли людьми .

Местные жители Бангладеш также столкнулись с дефицитом продуктов. По данным Национального статистического бюро страны, общая инфляция в феврале 2022 года достигла 6,17 % — самого высокого уровня с октября 2020 года. В результате, 32 млн человек, которые оказались ниже черты бедности после пандемии, столкнулись с проблемами при покупке продуктов питания или были вынуждены отказываться от еды . Долгая засуха в 2022 году, последовавшие за ней внезапные наводнения и циклон « » привели к сокращению производства риса и других сельскохозяйственных продуктов. Аналитики опасались недостатка запасов и складских мест. В связи с этим, премьер-министр Шейх Хасина призывала население «выращивать продукты питания на каждом дюйме земли» .

Афганистан

ООН описывает ситуацию в Афганистане как «эпическиий гуманитарный кризис» . После захвата власти талибами в августе 2021 года экономическая активность в стране практически остановилась. Международные финансовые институты сократили инансирование, а Соединённые Штаты заморозили и конфисковали иностранные средства Афганского центрального банка , перераспределив часть средств в пользу жертв терактов 11 сентября .

В феврале 2022 года ООН сообщила, что более половины 38-миллионного населения страны страдает от острого голода, а ещё 9 миллионов находятся на грани голода. Отчаявшиеся жители продавали органы и своих детей, чтобы получить наличные . Уже в апреле министерство здравоохранения Талибана заявило, что недоедания умерло более 13 тыс. младенцев, хотя это число невозможно проверить . Для предотвращения продовольственного кризиса стране требовалось около $4,4 млрд, хотя после призывов ООН страны-доноры планировали выделить только $2,4 млрд .

Северная и Южная Америки

Следствием роста цен на энергоносители и аномальной жары в 2021—2023 годах стал дефицит продовольствия даже в развитых странах Северной Америки . По данным , почти каждый пятый канадец голодал хотя бы один раз в период с марта 2020 по 2022 год, 23 % населения ели в 2022-м меньше, чем необходимо из-за инфляции . В Соединённых Штатах засуха, начавшаяся в 2021-м, охватила более 77 млн гектар к середине лета, что стало абсолютным рекордом за историю наблюдений. Ко второй половине 2022 года было охвачено 40 % территории страны . Национальные бюро фиксировали значительное сокращения урожая и посевных площадей из-за жары. Площадь риса сократилась на 55 %; урожай кукурузы ожидался на уровне ; озимой пшеницы — на самом низком уровне с 1963-го. Экспорт миндаля был поставлен под угрозу . И хотя в 2023-м обильные осадки улучшили ситуацию в западной и центральной части страны, во Флориде и на срединно-атлантическом побережье , а также в Пуэрто-Рико и части Гавайев засуха фактически только усилилась .

Из 69 стран, которые летом 2022 года испытывали продовольственные, энергетические и финансовые потрясения, 19 находились в Латинской Америке и на Карибах . В этом регионе самые высокие затраты на здоровое питание по сравнению с остальным миром: $3,89 на человека в день, в то время как средний мировой показатель — $3,54. По подсчётам ООН, 22,5 % населения региона не могут позволить себе здоровое питание . Например, в Чили за 2022 год цены на некоторые растительные масла выросли на 90 %, а индекс потребительских цен достиг невиданного с 1993 года уровня — 1,9 % . И в апреле 2022-го власти запустили план восстановления на сумму $3,7 млрд, который включал повешение субсидий на питание для наиболее уязвимых групп населения .

В странах Карибского бассейна почти 4,1 миллиона человек, или 57 % населения, столкнулись с отсутствием продовольственной безопасности во второй половине 2023 года. Почти 6 % опрошенных Всемирной продовольственной программой сообщали, что голодали минимум в течение одного дня в неделю,ещё 36 % — пропускали приёмы пищи или ели меньше обычного . Так как регион сильно зависит от импорта продовольствия, цены на продукты питания после обострения российско-украинского конфликта росли более чем на 5 % ежемесячно . Например, в Суринаме цены на продукты питания уже к июню выросли более чем на 30 %, что сделало его одной из наиболее пострадавших стран мира. На Кубе , где ещё годом ранее фиксировали крупнейшую нехваткой продовольствия за 30 лет, кризис только ухудшился. Это спровоцировало крупнейшую с 1980-х годов миграцию кубинцев в соседние страны в поисках продовольственной безопасности .

Гаити

Особенно тяжёлая ситуация сложилась на Гаити , где из-за изменения климата, штормов и землетрясения 2021 года сократился урожай. После убийства президента убийства президента Жовенеля Моиза в июле 2021 года страна погрязла в беспорядках, власть во многих районах захватили гражданские группировки. В сентябре 2022-го банды заблокировали доступ к терминалам в Порт-о-Пренсе , где хранится около 70 % топлива страны. Кроме того, из-за криминальных группировок, контролирующих районы города, местные опасались получать гуманитарную помощь. Так, Всемирная продовольственная программа в 2022-м смога помочь только 100 тысячам столичных жителей. Поступали сообщения о перехвате грузовиков с водой. На фоне инфляции в 33 % и двукратное подорожание бензина в стране прошли беспорядки . Гражданские столкновения также совпали со вспышкой холеры — Всемирная организация здравоохранения только за две недели с 26 сентября насчитала 32 лабораторно подтвержденных случаях холеры , всего госпитализировано 189 человек, из них 16 скончались. К октябрю голод достиг катастрофического уровня и около половины населения острова — 6,2 млн человек, — находились в чрезвычайной ситуации. ФАО и Всемирной продовольственной программе требовалось $138 млн для помощи пострадавшим жителям Гаити .

Меры противодействия

Политическое вмешательство

Шоковые цены на продовольствие после вторжения России на Украину способствовали подписанию Черноморской зерновой инициативы в июле 2022. За восемь месяцев в рамках программы было экспортировано более 23 млн тонн зерна, из которых развивающиеся страны получили примерно 55 %. Параллельно, цены на продовольствие снизились на почти 18 %, однако оставались выше допандемического уровня. В январе 2023 года они были на 45 % выше среднего показателя за последние два десятилетия. И опасения относительно стабильности будущих цен сохраняются из-за климатических факторов, экспортных ограничений и высоких энегозатрат . Так, аналитики McKinsey в августе 2022-го предсказывали дефицит в 23—40 млн метрических тонн пшеницы в течение следующего года, что могло привести к недоеданию 250 млн человек .

Европейская комиссия утвердила начальный бюджет гуманитарной помощи в 1,5 млрд евро на 2022 год, из которых около 554 млн евро предназначены странам Африки к югу от Сахары для удовлетворения продовольственных потребностей. Комиссия также выделила 225 млн евро на поддержку устойчивости южных соседей через Фонд восстановления и устойчивости . Однако аналитики называли меры «ограниченными», так как организация направила значительную часть доступных средств на помощь Украине . Для сравнения, Египет получил только 100 млн евро, когда для системы субсидирования продовольствия требовала 5,5 млрд . В 2023 году Международный валютный фонд продолжал агитировать за увеличение помощи наиболее уязвимым слоям населения .

О поддержке мировому сообществу также заявлял президент США Джо Байден ($8.9 млрд) , а также власти других стран, включая Германию (200 млн евро) , Великобританию (£372 млн) , Канаду ($250 млн) . Одновременно предпринимаются меры для снижения мировой зависимости от источников удобрений. Президент США Джо Байден анонсировал программу на $500 млн для увеличения внутреннего производства удобрений, ЕС призвал к аналогичным действиям. Канада, являясь лидирующим производителем калийных удобрений , заявила об увеличении экспорта на 20 % в ноябре 2022 года для компенсации недостатка из-за прерывания поставок из других стран .

Другие инициативы включают сокращение использования биотоплива , для создания которого используется большое количество зерновых. Так, в 2021 году европейские страны потратили на это объём пшеницы, эквивалентный более чем 5 млрд буханок хлеба. В США — на биодизель пошло 36 % всего зерна, тогда как средний по миру показатель составлял 10 % . В середине 2022-го власти Германии и Великобритании призывали прекратить использование биотоплива для сдерживания цен на продукты питания .

Однако, даже по устаревшим прогнозам 2020 года, международному сообществу необходимо выделять $39–50 млрд инвестиций в год, чтобы покончить с глобальным голодом к 2030 году . Всемирный экономический форум называет голод одной из основных угроз, стоящих перед миром .

Международные организации

Глобальный продовольственный кризис 2022—2023 годов сильно ударил по почти 50 странам, особенно тем, что страдают отсерьёзных макроэкономических проблемами, слабых институтов и нестабильной социально-политической обстановкой. В ответ крупные международные организации, включая Международный валютный фонд , Всемирный банк , Всемирную продовольственную программу , Всемирную торговую организацию и Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН , активизировали программы помощи голодающим регионам .

Международный валютный фонд, например, во время пандемии и в 2021 году выделила более $40,3 млрд финансирования на проблемы с голодом. После начала российского вторжения фонд запустил экономические программы в Бенине , Кабо-Верде , Грузии , Мозамбике , Танзании и Замбии , а также дополнительное финансирование существующих программ в Иордании , Молдове , Пакистане и Сенегале . Например, одобренная в мае 2022-го расширенная кредитная линия для помощи домохозяйствам Мозамбика достигала $456 млн . В сентябре 2022 Международный валютный фонд запустил новый механизм выдачи экстренных кредитов с низкими ставками, чтобы помочь уязвимым странам справиться с нехваткой продовольствия и растущими расходами . ООН планировала в 2022-м предоставить продовольственную помощь рекордным 137 млн человек .

Ряд банков развития увеличил льготное финансирование странам со средним уровнем дохода, пострадавшим от последствий нестабильности и конфликтов, таким как Колумбия , Эквадор , Иордания , Ливан и, совсем недавно, Молдова. В 2020—2022 годах Всемирный банк, Европейский инвестиционный банк, Азиатский банк развития и Африканский Банк развития приняли или обновили свою стратегию помощи уязвимым государствам .

См. также

• Массовый голод
• Всемирная продовольственная программа
• Продовольственная безопасность

Комментарии

1. К июлю число стран с такими ограничениями сократилось до 19.

Примечания

Ссылки