Трудова́я мигра́ция с Украи́ны — трудовая миграция граждан Украины в страны ближнего и .

На Украине появился термин для обозначения подобных мигрантов — « заробітча́ни » (в русскоязычных СМИ — « заробитча́не », букв. «заработчики»), под которыми понимают многочисленных русскоязычных и украиноязычных экономических мигрантов ( гастарбайтеров ) с Украины , работающих в Российской Федерации , на Западе и в столице Украины — Киеве в 1990—2000-х годах. Используется в русскоязычных и украиноязычных СМИ (в основном на Украине ). Общее число трудовых мигрантов с Украины оценивается в 4,5 миллиона человек . Значителен их вклад в экономику Украины . В частности, только украинские трудовые мигранты, работающие в странах ЕС , за 2007 год переслали на Украину 27 млрд евро , что составило 8 % от ВВП Украины .

Предпосылки и общая характеристика

Высокий естественный прирост как следствие прогресса советской медицины и постепенное высвобождение рабочей силы в сельском хозяйстве привело к тому, что румынское население Закарпатья раньше других групп в постсоветское время занялось « Заробитчанством » (трудовой миграцией).

Ряд регионов Украины, особенно более аграрная Западная Украина , служили источником рабочей силы ещё в советское время . После распада СССР экономика Украины , и особенно промышленность независимой Украины оказались вовлечены в процесс интенсивной деиндустриализации , которая, в отличие от западных стран, не имела постиндустриального характера. В середине 1990-х, несмотря на демографический кризис, безработица , особенно скрытая , оставалась высокой, что повлекло за собой рекордную волну трудовой или экономической эмиграции за рубеж (в первую очередь в Россию, также в страны Запада), в меньшей степени — в Киев, Одессу и другие крупные города Украины. Прежде всего трудовыми мигрантами становились выходцы из регионов (особенно с Западной Украины ), преимущественно маленьких городков и сёл . Наименее активны (заметно ниже общеукраинского уровня) во внешних трудовых миграциях жители центральных и восточных областей ( Днепропетровская , Донецкая , Житомирская , Запорожская , Киевская , Кировоградская , Полтавская , Сумская , Харьковская , Черниговская области и Киевский горсовет ) .

Большинство мигрантов с Украины проникают в Россию и на Запад нелегально, а потому часто становятся жертвами чёрного рынка : торговли людьми , наркоторговли , секс-туризма и т. п. По данным Украинского центра социальных исследований, основные сферы занятости граждан Украины за рубежом — строительство, сельское хозяйство, домашнее хозяйство .

По данным заместителя министра социальной политики Л. Дроздовой в 2013 году средний заработок трудового мигранта в месяц составляет 930 долларов США, тогда как на Украине — 380 .

Правовое положение

Около трёх четвертей трудовых мигрантов с Украины работает за границей нелегально, что приводит к нарушению их прав, несоответствию нормативам, установленным как на родине, так и в стране пребывания . Обычной ситуацией является ненормированный рабочий день, несоблюдение техники безопасности, выполнение опасных для здоровья работ, связанных с риском для жизни и здоровья, несвоевременная и неполная выплата заработной платы . Мигрантам угрожает опасность оказаться в унизительных условиях существования или стать жертвами торговли людьми. Медицинская помощь нелегальным мигрантам как правило предоставляется нелегально, то есть о нормальном лечении речь не идет . Возвращающиеся мигранты сталкиваются с проблемой адаптации к украинскому обществу, изменившемуся за период их отсутствия .

В целом трудовые мигранты с Украины , как правило, сознательно соглашаются работать в напряжённом ритме с целью заработать как можно больше средств . У трудовых мигрантов снижаются затраты времени на поддержание социальных и семейных связей . Ради минимизации затрат мигранты соглашаются на проживание в некомфортных условиях, некоторые привозят продукты с Украины .

Специфика мужской и женской трудовой миграции

Наблюдаются отличия в направлениях внешних трудовых миграций мужчин и женщин. Преимущественно женский характер имеет трудовая миграция в Италию, Турцию, Японию, Грецию, преимущественно мужская миграция с Украины происходит в Россию, Португалию и Чехию .

Мужчины занимаются преимущественно строительными работами; в России наблюдается повышенная доля занятых на транспорте и в связи, в Польше — в сельском хозяйстве. Много украинских моряков работают на иностранных судах . Среди женщин, работающих в России, крупнейшими являются контингенты занятых в торговле и сфере обслуживания, в Чехии — в общественном питании и в промышленности (лёгкой и пищевой), в Польше — в сельском хозяйстве и в качестве домашней прислуги, в Италии — также домашняя прислуга . Особенно активно идёт отток украинских женщин из западных областей страны, что даже приводит к нехватке рабочей силы . Нередки случаи отъезда женщин с целью трудоустройства в сфере коммерческого оборота сексуальных услуг .

Массовый отъезд женщин на заработки существенно обостряет некоторые социальные проблемы украинского общества. Эксперты отмечают, что с началом миграционного оттока резко встала проблема социального сиротства детей мигрантов, возросло количество самоубийств среди молодёжи, а распространённость наркомании (см. наркомания на Украине ) и алкоголизма (см. алкоголизм на Украине ) среди несовершеннолетних увеличилось с 0,25 до 0,9 %. Среди девушек 15—17 лет был зафиксирован рост заболеваемости мочеполовой системы и возрастание числа нарушений менструального цикла с 20 до 40 %. Причиной такой безрадостной динамики считают отсутствие должного контроля и заботы за подрастающим поколением в семьях заробитчан. Временный отъезд родителей из дома нередко приводит к тому, что подростки становятся объектом манипуляций со стороны преступных элементов, которые выманивают у детей деньги, втягивают их в азартные игры, воровство, попрошайничество и т. п.

Возрастные и профессиональные характеристики

Трудовые мигранты с Украины представлены в Европе почти исключительно лицами в возрасте 30—45 лет, а максимальный уровень участия в трудовых миграциях наблюдается в возрасте 40—45 лет . Чаще трудовыми мигрантами становятся лица с высшим образованием в сфере культуры (музыканты, танцоры, актеры и т.д.), а также профессионально-техническим и полным средним образованием . Большинство из них - женщины. Малообразованные украинцы из-за низкой квалификации имеют слабые возможности трудоустройства за границей. Почти три четверти лиц, имеющих опыт трудовых миграций, ориентированы на закрепление за границей и получение там ВНЖ . В целом мигранты преимущественно занимаются работами, мало способствующими повышению их квалификации, обретению навыков, необходимых для будущей продуктивной деятельности на Украине .

Интеллектуальная миграция

В общей структуре миграции интеллектуальная миграция занимает сравнительно небольшую долю. По данным Госкомстата Украины в 2007 году 6 499 (со степенью доктора или кандидата наук ) выезжали зарубеж для проведения исследований, 570 человек — для преподавательской деятельности; для сравнения, в том же году 3 914 научных работников выезжали на стажировку , обучение или для повышения квалификации .

В большинстве случаев в другие страны для научных исследований отправляются представители точных наук, так, по данным Госкомстата в 2007 г. 49,3 % подобных поездок осуществили исследователи в области технических наук , 23,1 % — специалисты по обработке металлов , производству машин и оборудования, 16,3 % — физики и математики , 2,4 % — гуманитарии .

Наибольшим спросом в зарубежных вузах пользуется преподавательская деятельность учёных так же технической области. В 2007 г. 27 % выездов научных сотрудников с Украины за границу составили представители технических наук, 14,6 % — педагогических наук, 12 % — сельскохозяйственных , 9,3 % — физико-математических и 8,9 % — общетехнических наук .

К преподаванию в учебных заведениях других стран чаще всего привлекаются научные работники из Киева (22,5 %), Львова (14,9 %) и Харькова (13 %) .

Вклад в экономику Украины

Римессы ( денежные переводы ) мигрантов с Украины составляют значительную (часто скрытую) долю ВВП Украины .

• По оценке 2007 года, проведённой специалистами Института демографии и социальных исследований НАН Украины, трудовые мигранты зарабатывали 4,7 — 7,5 млрд. долларов в год, и на Украину предположительно поступает около половины этих средств, то есть 2,5 — 3,5 млрд. долларов .
• По оценке главы представительства Международной организации по миграции на Украине в 2007 году заробитчане переслали на Украину 27 млрд. евро из стран Европейского Союза (без учёта России, США и других стран.), что составило 8 % от украинского ВВП .
• По данным анализа исследований и опросов мигрантов Международной организацией по миграции, проведённом в 2007 году общий доход мигрантов с Украины составлял около 35,3 млрд. долларов в год, или, в расчёте на одного мигранта, 7 157 долл .

Вклад гастарбайтеров в экономику Украины составил около 25 % ВВП в 2007 году (по оценке Международной организации по миграции) . Для сравнения в Молдавии — 46 % , Таджикистане — 23 %, в России — около 0,5 % . По другим данным в 2008 году заробитчане перевели на Украину 2,9 млрд. долларов, причём 48 % всех переводов было из России, 9 % — из США, 6,5 % — из Италии, 6 % — из Испании, 3,5 % — из Великобритании .

Отток трудовых ресурсов угрожает не только демографической ситуации, но и многим отраслям украинской экономики. По данным Нацбанка, трудовая миграция препятствует росту темпов производства больше всего в строительстве, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и связи .

Численность и географическое распределение

Согласно данным выборочного обследование по вопросам трудовых миграций, проведённого Госкомстатом Украины в середине 2008 года, на протяжении 2005 — первой половины 2008 годов за границей работали 1,5 млн. жителей Украины, из которых почти 1,3 млн. находились за пределами Украины с целью трудовой деятельности на протяжении 2007 — первой половины 2008 годов . При этом по данным обследования уровень участия сельского населения трудоспособного возраста в трудовых миграциях составлял 6,9 % ; согласно оценкам глав сельсоветов в сельской местности в 2008 году насчитывалось 540 тысяч трудовых мигрантов, что составляло 6,4 % сельского населения трудоспособного возраста . Более высокая интенсивность трудовых миграций сельского населения, фиксируемая в целом по Украине, обеспечивалась за счёт Западной Украины ( Галиции , Волыни , Закарпатья и Буковины ) .

Второе масштабное исследование, проведённое Госстатом и Институтом демографии Национальной академии наук Украины (НАНУ), показало, что с января 2010 года по середину июня 2012 года за границей с целью заработка находилось 1,2 млн. граждан (3,4 % населения в возрасте 15 — 70 лет) . Исследование показало, что среди трудовых мигрантов 775 тыс. мужчин и 406 тыс. женщин. Наиболее велика доля мигрантов среди всего взрослого населения была на западе Украины — 10,8 %, в остальных четырёх регионах их доля составляет 1 — 1,9 % . Чаще всего работу за границей ищут жители сельской местности .

Вместе с тем в исследованиях и прессе встречаются гораздо большие оценки, как правило, 3 до 5 млн. человек (и даже 7 млн.) . Так, по данным Международной организации миграции за рубежом в 2008 году работали около 3 миллиона украинских граждан; при этом около 1 миллиона украинцев работают в России, около 2 миллионов — в Польше, Чехии, Италии, Португалии, Венгрии, Греции, Словакии и Белоруссии . По информации Украинского центра социальных исследований, по состоянию на декабрь 2008 года, за рубежом трудились около 4,5 млн. украинских граждан; из них более 2 млн — в России, около 1,7 млн — в странах ЕС, прежде всего в таких как Италия , Португалия , Польша , Чехия , Великобритания .

Основная причина такого расхождения в оценках обусловлена нежеланием выезжающих регистрироваться в соответствующих органах власти. Лишь около 5 % будущих трудовых мигрантов регистрируются в соответствующих учреждениях.

Традиционно основной поток трудовых мигрантов с Украины направляется в Россию , хотя список направлений значительно расширился и постоянно меняется в зависимости экономической ситуации в той или иной стране. По данным Института народоведения НАНУ и Госстата Украины трудовая миграция в 2010 — 2012 годах распределялась следующим образом:

• Россия — 496,1 тыс.
• Польша — 167,8 тыс.
• Италия — 153,3 тыс.
• Чехия — 150,5 тыс.
• Испания — 52,6 тыс.
• Венгрия — 23 тыс.
• Португалия — 21,7 тыс.
• Белоруссия — 21,5 тыс.
• другие страны — около 46,6 тыс.

По состоянию на 2011 год граждане Украины занимали первое место среди легальных мигрантов в страны Европейского Союза — более 200 000 получили разрешение на пребывание в ЕС .

Россия

По данным Украинского центра социальных исследований на декабрь 2008 года в России работало более 2 млн. трудовых мигрантов с Украины .

По данным Федеральной службы государственной статистики России ( Госкомстат ) за апрель 2008 года, в стране официально работали 169 тысячи граждан Украины, причём их количество значительно возросло за последние три года (на первом месте — жители Узбекистана , на третьем месте — Таджикистан , который быстро догоняет Киргизия ).

Уровень образования работников, которые приезжают в Россию с Украины, значительно превышает среднестатистические показатели занятых в соответствующих отраслях: половина мигрантов имеют специальное образование ; больше половины работающих в России строителей с Украины имеют профессиональное образование, что значительно выше этого показателя для занятых в строительстве в России . Дополнительным фактором, который повышает привлекательность рабочей силы с Украины — это возможность выбора дисциплинированных работников и своевременно освободиться от нежелательных работников. Режим труда, бытовые условия временных работников можно определить как тяжёлые. Основа трудовых мигрантов в Россию — это мужчины молодого и среднего возраста, преимущественно из восточных областей Украины (особенно Луганской , Донецкой и Харьковской ) . Основные направления трудовой миграции в Россию — это Москва и Санкт-Петербург .

По данным ФМС России , в Москве в 2006 году мигранты с Украины составляли 20 % от числа всех иностранных трудовых мигрантов, в 2007 году — 26 % .

В 2013 году руководитель Федеральной миграционной службы К. Ромодановский заявлял о том, что Россия может выслать на родину и запретить на три года въезд на свою территорию 700 тыс. украинских граждан . По его словам на тот момент «на российской территории находится около полутора миллионов граждан Украины. Из них только 111 тыс. законно работают, 350 тыс. приехали к родственникам, учиться, лечиться. Получается, что более миллиона граждан Украины работают без соответствующего оформления документов» . Поскольку проблема нелегального трудоустройства украинских граждан в России существовала и раньше, её обострение было связано с нежеланием украинских властей полноценно участвовать в работе Таможенного союза и других формах евроазиатской интеграции .

ЕС

Общее количество трудовых мигрантов с Украины в странах ЕС оценивается (на начало 2020-х) в 3 млн человек, однако сегодня это уже, вероятно, консервативная оценка (только в Италии и Польше суммарно до 2,5 млн). Украинцы стабильно занимают первые места среди получателей вида на жительство (ВНЖ) в Польше, Словакии, Венгрии, Чехии, Эстонии, Литве . В целом же украинцы на конец 2019 года сумели стать третьей по численности группой среди неграждан ЕС, имеющих ВНЖ (1,3 млн человек), опережают украинцев только марокканцы и турки В 2019 году ВНЖ в странах ЕС получили 757 тыс. украинцев, 87 % из них в качестве причины подачи документов указали намерение работать; украинцы удерживают первое место по числу полученных ВНЖ за 2016–2019 годы (более поздних данных еще нет).

Италия

Лидером выезда на работу в Италию является Западная Украина : около 40 % из них выехали со Львовщины , примерно по 10 % с Тернопольщины , Ивано-Франковщины и Черновицкой области . В 2009 году было официально зарегистрировано 174 тысяч выходцев с Украины, из них 80 % — женщины .

Срок пребывания мигрантов в Италии в среднем достигает 5—6 лет. Гастарбайтеры выполняют преимущественно низкооплачиваемую работу, которая не требует высокой квалификации: большинство ухаживают за больными и стариками, часть работает домохозяйками, ухаживает за детьми, незначительное количество занято в промышленности и сельском хозяйстве. Большинство мигрантов работают нелегально, оставаясь практически бесправными и незащищенными .

Польша

Польша открыла въезд для украинских рабочих в 2006 году, когда в сельском хозяйстве страны стало не хватать рабочей силы на сезонных работах. Именно по предложению Министерства сельской жизни была принята соответствующая поправка к закону. Поначалу разрешение на работу получали 100 000—200 000 человек в год, но с началом конфликта на востоке Украины это число резко выросло. Количество ходатайств о выдаче визы каждый год увеличивалось на 200 тыс. единиц. Консульские работники не успевали проверять правильность предоставленной информации. 90 % получивших рабочее приглашение украинцев не были поставлены на учёт в государственной Больничной кассе .

Число выданных иностранным гражданам долгосрочных виз, дающих право на работу в Польше, по состоянию на август 2019 года :

Государство	Число виз
Украина	596 498
Белоруссия	38 159
Молдавия	4 938
Грузия	4 817
Россия	4 102

В 2018 году Госконтроль Польши опубликовал отчет, согласно которому 72 % получивших польскую рабочую визу (виза типа D) не попали на работу на предприятия, выдавшие приглашения. Согласно отчёту, приглашениями незаконно торговали; при получении визы представляли ложные данные; у многих предприятий, которые выдали приглашения украинцам, вообще не было никакой коммерческой деятельности. В 2019 году число выданных польских рабочих виз должно было достичь отметки в 900 000 виз в год. По оценке профессора экономического факультета Варшавского университета Павела Кажмарчука, примерно каждый пятый украинец работает в Польше незаконно .

Эстония

С 2016 по 2018 год число иностранных работников в Эстонии увеличилось в 10 раз. Если в 2016 году было выдано около 2000 годовых разрешений на работу, то в 2018 году их уже было 20000 .

Временно пребывающие в Эстонии иностранцы могут легально трудиться в стране, используя один из трёх вариантов:
— регистрация краткосрочной работы по приглашению работодателя;
— срочный вид на жительство для работы на срок до 5 лет по приглашению работодателя (с возможностью продления на срок до 10 лет);
— иной вид на жительство (например, синяя карта ЕС ), который даёт право на работу в Эстонии .

По данным Департамента статистики , в 2019 году в Эстонии были зарегистрированы рекордные 32262 разрешения на кратковременную работу, из которых 24340 разрешений, т. е. 75 %, были выданы гражданам Украины. Учитывая, что, по данным Департамента статистики, в Эстонии численность занятых в экономике — около 677 300 человек, краткосрочные работники составляют уже 5 % от их числа .

Работающие в Эстонии выходцы с Украины (не являющиеся гражданами ЕС) подпадают под Закон об иностранцах, согласно которому краткосрочную работу можно зарегистрировать на 365 дней в течение 455-дневного периода. Это означает, что, отработав в Эстонии год, нужно выехать из страны на 3 месяца. На более длительный период можно зарегистрироваться в случае работы учителем, преподавателем, научным сотрудником, специалистом высшего звена или работником стартапа .

Прибывающие на краткосрочную работу в Эстонию должны встать на учёт в соответствующих регистрах Департамента полиции и погранохраны и Налогового департамента. Когда налоговики сравнили свои цифры с данными полиции, выяснилось, что с октября 2018 по сентябрь 2019 года эстонское государство потеряло на налогах не меньше 16,5 миллиона евро, то есть двое из трёх иностранных работников уклонялись от уплаты налогов .

В 2019 году установленная эстонским законодательством величина минимальной зарплаты иностранного работника равнялась средней по стране зарплате — 1310 евро в месяц .

В 2019 году Трудовая инспекция Эстонии впервые стала отдельно учитывать жалобы, поступающие от иностранцев, и за 11 месяцев по поводу иностранной рабочей силы поступили 157 жалоб. Это равнялось 6 % от всех заявлений на общую сумму более полумиллиона евро. Чаще всего иностранцы обращаются в Трудовую инспекцию с жалобами на отказ выплатить зарплату со ссылкой на «брак» в работе. Были также случаи, когда иностранному работнику выплачивали требующиеся 1310 евро, но затем он должен был сразу вернуть начальству половину полученных денег «за еду и жильё» .

Журналисты эстонской газеты Postimees в конце 2019 года насчитали 1019 объявлений с предложениями о работе, в которых одновременно искали украинских работников в Эстонию. В большинстве из объявлений обещали по 250, а в некоторых — даже по 300 рабочих часов в месяц, что превышает установленный законодательством Эстонии максимум рабочих часов почти в 2 раза. Для государства это означает потерю налогов, а для работника — риск собственным здоровьем .

Есть вполне законный способ, которым пользуются эстонские фирмы: принимают на работу по польской рабочей визе. Это означает, что работник якобы официально работает в польской фирме, которая отправила его в командировку в Эстонию. В этом случае ему можно платить минимальную зарплату в 584 евро (на 2020 год) плюс свободные от налогов суточные деньги, и на каждом таком работнике эстонское государство теряет более 600 евро ежемесячно .

Внутренняя миграция

Киев

Одним из направлений трудовой миграции граждан Украины является внутренняя миграция, особенно, в столицу страны. Во время экономического кризиса 2008 — 2009 годов , наиболее многочисленными в Киеве стали заробитчане из близлежащих областей, а также областей, наиболее пострадавших от кризиса . В первой половине 2009 года из Черниговской области в Киев приехало 1,8 тыс. человек, из Харьковской — 1,7 тыс., из Житомирской — 1,6 тыс. заробитчан . В отличие от столичных жителей, приезжие стали соглашаться на любую работу за зарплату в 3 тыс. гривен и койкоместо в общежитии или на проживание в вагончиках на стройплощадках .

См. также

• Экономика Украины

Примечания

Ссылки

• // zarobitchany.org, 2013
• // newsru.ua /вебархив/
• // newsru.ua, 9 апреля 2008 /вебархив/
• // pozitciya.com.ua
• — Интервью с исследовательницами миграции Оленой Федюк и Мартой Киндлер // апр 2017
• // Взгляд , 12 октября 2019
• // РИА Новости , 24.10.2019