В административном отношении территория Грузии де-юре включает 1 город государственного значения (столица Тбилиси ), 9 краёв ( груз. მხარე mkhare ) и 2 автономные республики ( груз. ავტონომიური რესპუბლიკა avtonomiuri resp’ublik’a ): Абхазскую и Аджарскую.

Территория Абхазской Автономной Республики , а также территория бывшей Юго-Осетинской автономной области , формально ставшая частями территорий краёв Шида-Картли , Мцхета-Мтианети , Рача-Лечхуми и Нижняя Сванетия и Имеретия , контролируются частично признанными государствами Республика Абхазия и Южная Осетия соответственно.

Регионы

К регионам (административно-территориальным единицам Грузии 1-го уровня) относятся 1 город государственного значения (столица), 9 краёв и 2 автономные республики.

Регионы Грузии

Название	Население
	17.01.2002, перепись чел.	05.11.2014, перепись чел.	01.01.2022, оценка , чел.
Всего	4 371 535	3 713 804	3 688 647
Тбилиси	1 081 679	1 108 717	1 201 769
Аджарская Автономная Республика	376 016	333 953	355 462
Гурия	143 357	113 350	105 347
Имеретия	699 666	533 906	466 648	Частично контролируется де-факто независимой Республикой Южная Осетия
Кахетия	407 182	318 583	304 919
Мцхета-Мтианетия	125 443	94 573	92 351	Частично контролируется де-факто независимой Республикой Южная Осетия
Рача-Лечхуми и Нижняя Сванетия	50 969	32 089	27 616	Частично контролируется де-факто независимой Республикой Южная Осетия
Самегрело-Верхняя Сванетия	466 100	330 761	301 213
Самцхе-Джавахетия	207 598	160 504	148 336
Квемо-Картли	497 530	423 986	434 497
Шида-Картли	314 039	263 382	250 489	Частично контролируется де-факто независимой Республикой Южная Осетия
Абхазская Автономная Республика	1956			Контролируется де-факто независимой Республикой Абхазия

Муниципалитеты

Административно-территориальными единицами 2-го уровня являются муниципалитеты (до 2006 года — районы, которые до 1994—1996 годов были регионами 1-го уровня до создания краёв, за исключением автономных республик).

Края и автономные республики формально подразделены на 67 муниципалитетов ( груз. მუნიციპალიტეტი ) и приравненные к ним 6 городов краевого (республиканского) подчинения, однако фактически Грузия включает 59 муниципалитетов и 4 города краевого (республиканского) подчинения — Батуми , Кутаиси , Поти , Рустави . В 2016—2017 годах такой же статус, приравненный к муниципалитетам, временно имели города-центры краёв: Озургети , Телави , Мцхета , Амбролаури , Зугдиди , Ахалцихе и Гори , а также неподконтрольный Цхинвали . В 2006—2008 годах в Грузии временно существовали муниципалитеты на подконтрольных ей до того момента территориях Абхазии (т.н. Верхняя Абхазия (Ажарский муниципалитет) в Кодорском ущелье ) и Южной Осетии (Эредвинский, Куртский и Тигвинский муниципалитеты), благодаря которым число муниципалитетов увеличивалось до 71.

Муниципалитеты в свою очередь включают города (кроме городов республиканского и краевого значения со статусами, приравненными к муниципалитетам), все посёлки городского типа ( груз. დაბა — даба ) и сельские советы или общины ( груз. საკრებულო — сакребуло ), в том числе общинные сельсоветы ( груз. თემის საკრებულო — темис сакребуло ) , поселковые советы ( груз. სადაბო საკრებულო — садабо сакребуло ) и сельские (деревенские) советы ( груз. სოფლის საკრებულო — соплис сакребуло ) . По данным переписи населения 2014 года число сельских советов (общин) составляло 941 . Все города и посёлки городского типа имеют свои городские советы ( груз. საკრებულო — сакребуло ). По данным переписи населения 2014 года в стране было учтено 54 города и 39 посёлков городского типа .

История

Российская империя

После присоединения к Российской империи в течение XIX века Картли-Кахетинского и Имеретинского царств, Гурийского , Мегрельского , Сванетского и Абхазского княжеств, а также захваченного Османской империей в XVI веке бывшего княжества Самцхе-Саатабаго , на территории Грузии установилось типичное для империи административно-территориальное устройство. В Кавказском наместничестве были созданы губернии и области, которые делились на уезды и округа. Исторические территории Грузии к 1917 году находились в границах 7 административно-территориальных единиц первого порядка Кавказского наместничества ^{[ источник не указан 866 дней ]} :

• Тифлисская губерния (образована в 1846 году), состоявшая из 9 уездов: Ахалкалакский , Ахалцихский , Борчалинский , Горийский , Душетский , Сигнахский , Телавский , Тионетский , Тифлисский ;
• Кутаисская губерния (образована в 1846 году), состоявшая из 7 уездов: Зугдидский , Кутаисский , Лечхумский , Озургетский , Рачинский , Сенакский , Шорапанский ;
• Батумская область (выделена в 1903 году из состава Кутаисской губернии ), состоявшая из 2 округов: Артвинский , Батумский ;
• два северо-западных округа Карсской области (образована в 1878 году): Ардаганский , Ольтинский ;
• Сухумский округ (выведен из состава Кутаисской губернии в Особый округ в 1903 году);
• Гагринский участок Сочинского округа Черноморской губернии (передан в 1904 году из Сухумского округа );
• Закатальский округ (выведен из состава Тифлисской губернии в Особый округ в 1903 году).

Исторические грузинские земли, завоёванные турками в XVI веке, к 1914 году находились в границах 2 вилайетов Османской империи :

• Санджак Лазистан Трапезундского вилайета ;
• Казы Испир, Киским, Тортум санджака Эрзурум Эрзурумского вилайета .

Грузинская Демократическая Республика

Во время Грузинской демократической республики в соответствии с Проектом разделения территории Грузии на новые административные единицы (области), разработанном Комиссией по самоуправлению Учредительного собрания Грузинской Демократической Республики в 1920 году (Издание Комитета Союза Земств Грузии № 2, 1920 г. (Государственная типография), Тифлис. - 103 с.; Национальная библиотека Парламента Грузии, Архивный фонд, Ф 7.876/4 - https://dspace.nplg.gov.ge/handle/1234/277728) было ликвидировано деление на губернии и области, сохранились уезды и округа, переименованные в области. Названия областей в основном были предложены по названиям их административных центров. Были внесены незначительные изменения в их границы и несколько прежних уездов и округов были объединены: Батумский и Артвинский округа - в Батумскую область, Ахалцихский и Ахалкалакский уезды - в Ахалцихскую область, Душетский и Тианетский уезды в Ананурскую область. Кроме того были созданы три автономных образования: Абхазская автономия (Сухумская область), Автономия Мусульманской Грузии (Батумская область) и Закатальская область. Было введено двухуровневое местное самоуправление: 18 областей и приравненная к ним столица Грузии - г. Тифлис (Тбилиси) на региональном уровне и 356 городов и общин на местном уровне. южная часть Ардаганского округа и Ольтинский округ - в случае установления контроля ГДР входят в состав Артаанской области.

Создаваемые в соответствии с проектом, на основе существовавших уездов и округов Российской империи, новые административно-территориальные единицы Грузинской Демократической Республики – области («олки»), (в скобках даны альтернативные названия областей):

1 – Тифлисская область (Самокалако) – центр г. Тифлис

2 – Борчалинская область (Квемо-Картли) – центр пос. Ратевани / Екатериненфельд или с. Квеши

3 – Ахалцихская область (Самцхе-Джавахети) – центр г. Ахалцих

4 – Горийская область (Шида-Картли) – центр г. Гори

5 – Ананурская область (Мтиулети) – центр с. Ананур

6 – Телавская область (Шида-Кахети) – центр г. Телав

7 – Сигнахская область (Кизики) – центр г. Сигнах

8 – Закатальская область (Саингило) – центр г. Закаталы

9 – Кутаисская область (Квемо-Имерети) – центр г. Кутаис

10 – Зестафонская область (Земо-Имерети) – центр г. Зестафони / Квирилы

11 – Онская область (Рача) – центр пос. Они

12 – Цагерская область (Лечхум-Сванети) – центр с. Цагери

13 – Сухумская область (Апхазет-Самурзакано) – центр г. Сухум

14 – Зугдидская область (Земо-Одиши) – центр г. Зугдиди

15 – Сенакская область (Квемо-Одиши) – центр пос. Ахал-Сенаки / Ново-Сенаки

16 – Озургетская область (Гурия) – центр г. Озургеты

17 – Батумская область (Ачара-Кларджети) – центр г. Батум

18 – Артаанская область (Тао-Артаани) – центр пос. Артаани / Ардаган. Артаанская область планировалась к созданию в случае установления контроля Грузии над южной частью Ардаганского округа и Ольтинским округом Карсской области.

19 – г. Тифлис – столица Грузинской демократической Республики.

Грузинская ССР

На момент образования СССР Социалистическая Советская Республика Грузия состояла из 16 уездов (которые делились на 448 волостей, или теми) и 3 автономных образований — Социалистическая Советская Республика Абхазия (образована 4 марта 1921 года как независимая советская социалистическая республика, после подписания 16 декабря 1921 г. особого союзного договора с ССР Грузии получила статус «договорной» автономной советской социалистической республики в составе Грузии), Автономная Социалистическая Советская Республика Аджаристан (образована как автономия грузин-мусульман 16 июля 1921 года) и Автономной области Юго-Осетии (образована 20 апреля 1922 года). В 1929 году часть уездов была преобразована в округа . При этом уезды и округа стали делиться на районы.

Административно-территориальное деление Грузинской ССР по районированию 1929 года

Единицы 1-го порядка	Районы
Горийский округ	Боржомский , Горийский , Каспский , Хашурский
Кахетинский округ	Гурджаанский , Кварельский , Лагодехский , Сигнахский , Телавский
Кутаисский округ	Амбролаурский , Багдадский , Ванский , Зестапонский , Квемо-Сванетский , , , Онский , Самтредский , Сачхерский , Хорагоульский , Хонский , Цагерский , Чиатурский , , Чхарский
Тифлисский округ	Башкичетский , Борчалинский , Гаре-Кахетинский , Душетский , Люксембургский , Манглисский Мцхетский , Тетрисцхаройский , , Хевский , Цалкинский , Эрцо-Тианетский
Ахалкалакский уезд	Ахалкалакский , Гореловский район
Ахалцихский уезд	Ахалцихский , , Толошский
Зугдидский уезд	Зугдидский , Хобийский , Цаленджихский , Чхороцкуйский
Озургетский уезд	Ланчхутский , Озургетский , Чохатаурский
Сенакский уезд	Абашский , Мартвильский , Сенакский
ССР Абхазия	районирование не проведено
Аджарская АССР	, Кедский , Кобулетский , Хулойский
Юго-Осетинская АО	Ахалгорский , Джавский , Цхинвалский

Уже в 1930 году и округа, и уезды были упразднены, а входившие в их состав районы (в 1935 их было 48) переданы в прямое подчинение республики. При этом некоторые города, не вошедшие ни в один из районов, были объявлены городами республиканского подчинения. В 1931 статус ССР Абхазия был понижен до уровня АССР : Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазия (19 февраля 1931 — 5 декабря 1936) или Договорная Абхазская Советская Социалистическая Республика (17 апреля 1930 — 5 декабря 1936). АО Юго-Осетии в 1934 году была переименована в Автономную область Южной Осетии. 5 декабря 1936 года, после принятия новой Конституции СССР, АССР Абхазия была переименована в Абхазскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, АССР Аджаристан — в Аджарскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, а АО Южной Осетии — в Юго-Осетинскую автономную область (ЮОАО).

В 1930—1950-е годы число районов постепенно росло. В 1943 — 1944 годах к Грузинской ССР из состава РСФСР отошли части территорий упразднённых автономий Северного Кавказа:

• Итум-Калинский район (село Итум-Кали было переименовано в Ахалхеви), западная часть Шароевского района , южная часть Галанчожского и Галашкинского районов из бывшей Чечено-Ингушской АССР вошли в состав образованного Ахалхевского района Грузинской ССР, а южная часть Пригородного района бывшей ЧИАССР , а также юго-восточная часть Гизельдонского района Северо-Осетинской АССР вошли в состав Казбегского района Грузинской ССР. Все вышеуказанные территории были возвращены в РСФСР в 1957 году при восстановлении ЧИАССР .
• Микояновский (город Микоян-Шахар был переименован в Клухори) и Учкуланский районы из состава бывшей Карачаевской автономной области , а также южные части Эльбрусского и Нагорного районов Кабардино-Балкарской АССР — был образован Клухорский район Грузинской ССР. 14 марта 1955 года Указом Президиума ВС СССР Клухорский район был передан в состав Ставропольского края РСФСР.

В начале 1950-х годов была попытка создания региональных единиц: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 ноября 1951 года были образованы Тбилисская (объединявшая всю Восточную Грузию кроме Южной Осетии) и Кутаисская (районы Западной Грузии кроме Аджарии и Абхазии) области. Спустя 2 года эксперимент был признан неудачным, и обе области упразднили Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 апреля 1953 года.

20 сентября 1990 года Совет народных депутатов ЮОАО провозгласил Юго-Осетинскую Советскую демократическую республику, в ответ 11 декабря 1990 года Верховный Совет Грузии упразднил Юго-Осетинскую АО . 21 декабря 1991 года Верховный Совет Южной Осетии принимает Декларацию о независимости Республики Южная Осетия . В результате грузино-югоосетинского конфликта Южная Осетия добилась де-факто независимости. 25 августа 1990 года Абхазская АССР была провозглашена суверенной Абхазской Советской Социалистической Республикой. Верховный Совет Абхазии 23 июля 1992 г. переименовал Абхазскую ССР в Республику Абхазия, денонсировал Конституцию Абхазской АССР 1978 года и объявил о восстановлении действия Конституции (Основного Закона) ССР Абхазии 1925 года, которая, в свою очередь, придавала Абхазии статус договорной республики в конфедерации с Грузией. Эти разногласия привели к вооружённому конфликту (см. Грузино-абхазский конфликт ), в ходе которого Абхазия, также добилась де-факто независимости.

Грузия

В конце 1990-х годов в Грузии был введен дополнительный (верхний над районами) иерархический уровень административных единиц — края ( груз. მხარე мхарэ , мн. ч. მხარეები мхарээби ).

В 2006 году все районы были преобразованы в муниципалитеты .

См. также

• ISO 3166-2:GE
• Территориальные разногласия Грузии с соседними странами
• Исторические области Грузии

Примечания