Interested Article - Гражданство Латвии

brigid
  • 2021-09-27
  • 1


Латвии
Герб Латвии
Конституция
Президент
Кабинет министров
Сейм
Административное деление
Вооруженные силы
Внешняя политика
Портал:Политика

Гражданство Латвии — устойчивая правовая связь (физического) лица с латвийским государством . В Латвии на начало 2021 г. проживало 1 762 123 её гражданина, составляя 85,2 % жителей страны. На 1 января 2021 года 205 373 граждан Латвии проживали за рубежом, главным образом в Великобритании (82 661), Ирландии (21 348), США (16 340) и Германии (21 987).

На 2010 год, более 30 000 граждан Латвии имели двойное гражданство. До 2012 года в Сейме Латвии существовала особая Комиссия по исполнению закона о гражданстве .

История законодательства о гражданстве

Латвийская Республика (1918—1940)

Первый закон о гражданстве Латвийской Республики был принят 23 августа 1919 года и основывался на принципе ius soli: гражданство предоставлялось бывшим подданным России, происходившим с латвийской территории или имевшим правовую принадлежность к латвийской территории до 1 августа 1914 года, и не перешедшим в иное гражданство. В 1921 году в закон были внесены поправки. В 1927 году в закон были внесены поправки, расширявшие возможность получения гражданства; часть избирателей внесла законопроект об отмене этих поправок, который был вынесен на референдум, но из-за низкой явки референдум был признан несостоявшимся. Двойного гражданства закон не допускал .

В июле 1940 года кабинет министров Августа Кирхенштейна принял поправки к закону, позволявшие правительству лишать гражданства лиц, находившихся за границей без разрешения правительства .

Латвийская ССР (1940—1990/1991)

В сентябре 1940 года ВС СССР издал указ о порядке приобретения гражданства СССР гражданами Латвийской, Литовской и Эстонской ССР.

Согласно статье 31 Конституции Латвийской ССР 1978 года и установленному в СССР единому союзному гражданству, все граждане Латвийской ССР являлись гражданами СССР. Граждане других союзных республик обладали на территории ЛССР теми же правами, что и граждане ЛССР .

В 1989 году в Верховном Совете Латвийской ССР был разработан законопроект о гражданстве Латвийской ССР .

Современная Латвийская Республика

Народный фронт Латвии в пункте 2.5. своей программы 1989 года (объявившей о стремлении к восстановлению независимости и борьбу за Латвийскую Республику) выступал «за то, чтобы гражданство получили постоянные жители Латвии, декларирующие своё желание получить гражданство Латвии и недвусмысленно связывающие свою судьбу с латвийским государством» .

15 октября 1991 года Верховный Совет Латвийской Республики (избранный в 1990 году как ВС ЛССР, с большинством у НФЛ) принял постановление «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации», . Согласно ему, указ ВС СССР от 7 сентября 1940 года был объявлен не имеющим силы по отношению к гражданам Латвийской Республики с момента принятия, а гражданство Латвии было признано только за лицами, бывшими гражданами Латвийской Республики на 17 июня 1940 года, и их потомками (примерно 2/3 жителей страны ); двойное гражданство было запрещено. В октябре 1992 года было принято ещё одно постановление ВС — «Об условиях признания прав граждан Латвийской Республики за лицами, которые до 1 августа 1914 года проживали в границах Латвии, и их потомками» .

В июле 1994 года был принят Закон о гражданстве (иной вариант закона был принят Сеймом в июне 1994 года; в связи с принятием этого закона Совет Федерации РФ принял обращение к парламентам государств-участников СБСЕ ; закон был возвращён латвийским президентом парламенту на повторное рассмотрение) , заменивший оба вышеупомянутых постановления ВС. Он предусматривал возможность натурализации с так называемыми «окнами» — разделением претендентов на группы по возрасту, месту рождения и возрасту въезда в страну для не родившихся в Латвии; эти группы получали возможность подавать заявления о натурализации в разные годы .

В 1995 году были приняты поправки, закрепившие право на получения гражданства Латвии без натурализации за проживающими в стране латышами и ливами, а также выпускниками латышских школ. В 1996 году объединение «Отечеству и свободе» инициировало сбор подписей за ужесточение Закона о гражданстве; подписалось 126 564 гражданина при необходимых для передачи законопроекта в Сейм 131 145 . В 1997 году были приняты поправки, передавшие принятие окончательного решения о натурализации в руки Кабинета министров.

В 1998 году были приняты Сеймом, оспорены и путём референдума утверждены поправки , приветствовавшиеся Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств , об отмене «окон натурализации» и предоставлении возможности получения гражданства в заявительном порядке детям неграждан, родившимся в Латвии после 21 августа 1991 года.

В 2003 году были снижены пошлины для натурализации некоторых групп населения. В 2006 году требования по сдаче экзаменов были сняты с части инвалидов, но ужесточены для остальных . В 2007 году в Уголовный закон была введёна как особый состав преступления корыстная или повторная в течение года выдача себя за иное лицо при проверке владения латышским языком или иных натурализационных проверках . В 2008 и 2009 гг. Сейм отклонил законопроекты о предоставлении гражданства в порядке регистрации негражданам, достигшим возраста 60 лет или родившимся в Латвии (№ 999 и 1619 )). В 2011 году были приняты новые правила регистрации детей неграждан и апатридов в качестве граждан Латвии, позволившие подавать заявление о регистрации ребёнка как гражданина не только в отделениях Управления по делам гражданства и миграции, но и в отделах ЗАГС .

В 2012 году Сейм отклонил законопроект о ратификации Европейской конвенции о гражданстве . В 2013 году были приняты изменения, разрешающие получение двойного гражданства со странами ЕС, НАТО, ЕАСТ, Австралией, Бразилией и Новой Зеландией, а также разрешающие этническим латышам и ливам сохранять любое предыдущее гражданство, но ужесточающие ценз проживания и предусматривающие невозможность обжаловать отказ правительства в натурализации. Они подверглись критике со стороны России.

В феврале 2014 года Верховный суд счёл антиконституционной законодательную инициативу о предоставлении гражданства желающим того «негражданам» , внесённую более чем 12 тысячами граждан, и отказал в её продвижении на следующий этап.

В 2019 году Сейм принял закон о том, чтобы детям « неграждан », родившимся в 2020 году и позднее, автоматически предоставлялось гражданство Латвии.

По состоянию на 2020 год, цензы для натурализации таковы: пятилетнее постоянное проживание в стране , владение латышским языком, знание конституции, истории и текста гимна, легальный источник доходов. Не допускается натурализация: лиц, создающих угрозу безопасности; неплательщиков налогов; бывших сотрудников органов госбезопасности СССР; лиц, активно действовавших после 13.01.1991. в ряде запрещённых в августе-сентябре 1991 года организаций ( КПЛ , ИФТ ); лиц с судимостью за деяния, признаваемые преступными в Латвии; лиц, призванных извне Латвии и демобилизовавшихся в Латвии из Советской армии или внутренних войск (кроме граждан Литвы, Эстонии и лиц, десять лет состоящих в браке с гражданами Латвии); иностранных военнослужащих, не имеющих особого разрешения Кабинета министров.

Натурализация

Число лиц, принятых в гражданство Латвии через процедуру натурализации
Графики временно недоступны из-за технических проблем.

Всего к 31 декабря 2022 года натурализовалось 148 830 человек . Процесс натурализации подробно регулируется правилами Кабинета министров и проводится Управлением по делам гражданства и миграции . Третья часть претендентов на гражданство Латвии находится в возрасте от 18 до 30 лет. [ источник не указан 482 дня ]

Гражданство Латвии в порядке натурализации могут получить лица достигшие возраста 15 лет, постоянно проживающие в Латвии в течение не менее последних пяти лет, владеющие латышским языком , знающие основные условия Конституции Латвийской Республики, текст государственного гимна, основы истории и культуры Латвии . Также необходимо иметь легальный источник дохода. Существуют льготы на проверку, для определённых групп лиц проходивших обучение или сдававших экзамены полностью или частично на латышском языке, для лиц старше 65 лет и для инвалидов I, II, III группы.

Претенденты на гражданство Латвии должны отказаться от предыдущего гражданства (кроме граждан стран-членов ЕС, НАТО, ЕАСТ, Австралии, Бразилии и Новой Зеландии), а негражданин или лицо без гражданства предъявить подтверждение статуса.

Демография граждан

  • Доля граждан среди жителей Латвии 1898—1921 года рождения на 1 июля 2011 года — 69,2 %, среди жителей 1993—2011 года рождения граждан 95,5 % .
  • Доля граждан жителей Латвии постепенно увеличивается во всех возрастных группах: на 1 июля 2014 года среди жителей Латвии 1898—1924 года рождения граждан 69,6 %, среди жителей 1995—2014 года рождения граждан 95,7 % .

Удельный вес граждан в крупнейших городах значительно ниже, чем в среднем по стране: среди рижан на середину 2011 года граждан 72,5 %, среди даугавпилчан — 76,4 %, среди лиепайчан — 73,7 % . Доля латышей среди граждан — 71,5 % (среди населения в целом — 59,5 %) .

Права граждан

В правах граждан и неграждан (nepilsoņi) насчитывается более 70 различий. Многие из них также отличают граждан Латвии от иностранцев — граждан других стран и апатридов в понимании латвийского закона (bezvalstnieki).

Общие для граждан и неграждан права, которые отличают их от иностранцев, включают право делать пожертвования политическим партиям, право вернуться в Латвию, право проживать в Латвии без виз и видов на жительство.

Общие для граждан Латвии и других стран ЕС права, отличающие их от неграждан, апатридов и граждан третьих стран, включают право участвовать в муниципальных и европейских выборах.

Международные рекомендации

Рекомендации международных правозащитных организаций Латвии включают советы:

  • упростить натурализацию;
  • сократить разницу между правами граждан и неграждан .

Примечания

  1. Закон о гражданстве от 3 февраля 2020 на Wayback Machine (латыш.) ] от 3 февраля 2020 на Wayback Machine от 21 января 2022 на Wayback Machine (англ.) ] от 21 января 2022 на Wayback Machine Ст. 1. 1
  2. от 10 февраля 2021 на Wayback Machine УДГМ (латыш.)
  3. от 16 мая 2021 на Wayback Machine УДГМ (латыш.)
  4. (англ.)
  5. от 19 апреля 2012 на Wayback Machine DELFI 19.01.2012 (латыш.)
  6. Puriņš G. от 14 февраля 2012 на Wayback Machine , 2000 (латыш.)
  7. Latvijas okupācija un aneksija 1939—1940: Dokumenti un materiāli. / Sastādītāji: I. Grava-Kreituse, I. Feldmanis, J. Goldmanis, A. Stranga. — Rīga, 1995. ISBN 9984-9085-0-X — 502. lpp. (латыш.)
  8. Указ ВС СССР «О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Латвийской, Литовской и Эстонской Советских Социалистических Республик»/ Ведомости Верховного Совета СССР. — 1940. — № 31. Также опубликовано в: Полпреды сообщают. Сборник документов об отношениях СССР с Латвией, Литвой и Эстонией: Август 1939 г. — август 1940 г. — М. Международные отношения, 1990. ISBN 5-7133-0354-3 . — стр. 508—509
  9. Latvijas Padomju enciklopēdija. 5. 2 sējums. Rīga: Galvenā enciklopēdiju redakcija, 1984—758. lpp. (латыш.)
  10. Lapsa L. , Metuzāls S. (недоступная ссылка) , 2011
  11. . — 7. lpp. (латыш.)
  12. от 5 января 2010 на Wayback Machine (латыш.)
  13. Бузаев В. В. от 12 июня 2012 на Wayback Machine Рига: ЛКПЧ, 2007. — стр. 23
  14. от 1 ноября 2012 на Wayback Machine (латыш.)
  15. (недоступная ссылка с 24-05-2013 [3888 дней]) , СФ ФС РФ
  16. от 4 декабря 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  17. Изначальная редакция Закона о гражданстве, от 12 июля 2011 на Wayback Machine (латыш.) ] от 12 июля 2011 на Wayback Machine от 29 октября 2017 на Wayback Machineстатья 14
  18. от 12 июля 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  19. от 21 февраля 2012 на Wayback Machine ЦИК Латвии (латыш.)
  20. Ozoliņš A. от 3 декабря 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  21. от 12 июля 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  22. от 12 июля 2011 на Wayback Machine (латыш.) от 23 марта 2017 на Wayback Machine (англ.)
  23. от 5 марта 2016 на Wayback Machine (англ.)
  24. от 4 марта 2016 на Wayback Machine (латыш.)
  25. . Дата обращения: 16 ноября 2011. 16 ноября 2012 года.
  26. Уголовный закон Латвийской Республики от 26 октября 2011 на Wayback Machine (латыш.) ] от 26 октября 2011 на Wayback Machine от 14 марта 2012 на Wayback Machine (англ.) ] от 14 марта 2012 на Wayback Machine статья 281. 1
  27. . Дата обращения: 3 сентября 2012. 4 марта 2016 года.
  28. . Дата обращения: 3 сентября 2012. 4 марта 2016 года.
  29. Правила Кабинета министров № 520 от 05.07.2011. от 11 января 2012 на Wayback Machine (латыш.) — см. пкт. 4. Ср. с пкт. 4 правил Кабинета министров № 32 от 02.02.1999. от 4 сентября 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  30. от 1 февраля 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  31. . Дата обращения: 10 июня 2013. 2 февраля 2014 года.
  32. от 18 октября 2019 на Wayback Machine DELFI 17.10.2019
  33. . Дата обращения: 5 июня 2022. 17 мая 2022 года.
  34. от 15 октября 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  35. от 31 октября 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  36. . Дата обращения: 24 октября 2014. Архивировано из 27 сентября 2020 года.
  37. . Дата обращения: 24 октября 2014. Архивировано из 27 сентября 2020 года.
  38. от 24 октября 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  39. от 24 октября 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  40. от 24 октября 2014 на Wayback Machine (латыш.)
  41. ↑ от 11 августа 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  42. от 3 октября 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  43. от 16 марта 2012 на Wayback Machine (латыш.)
  44. от 4 марта 2016 на Wayback Machine Рига: ЛКПЧ , 2013.
  45. от 22 июля 2010 на Wayback Machine (латыш.)
  46. . Дата обращения: 20 июля 2016. 7 августа 2016 года.
  47. Закон о муниципальных выборах, статья 5 от 6 января 2010 на Wayback Machine от 4 июня 2016 на Wayback Machine (рус.) ] от 4 июня 2016 на Wayback Machine
  48. Закон о выборах Европейского парламента, статья 2 от 6 января 2010 на Wayback Machine от 7 августа 2016 на Wayback Machine (рус.) ] от 7 августа 2016 на Wayback Machine
  49. от 18 февраля 2012 на Wayback Machine — см. пкт. 132.4. (англ.)
  50. от 4 октября 2017 на Wayback Machine — Section 17.11.2. (англ.)
  51. от 9 января 2021 на Wayback Machine (рус.)

Литература

  • Dorodnova //Comparative Case Studies on the Effectiveness of the OSCE High Commissioner on National Minorities. CORE Working Paper
  • Zaagman European Centre for Minority Issues (ECMI) Flensburg, 1999 ISBN 3-932635-08-6

Ссылки

  • Закон о гражданстве (Редакция, вступившая в силу в 2013 г.)
  • ( ) (англ.)
  • на портале Совета Европы о гражданстве (англ.)
  • Решения Конституционного суда Латвии:
    • (латыш.)
  • (рус.) (англ.)
Источник —

brigid
  • 2021-09-27
  • 1
  • Tags:

Same as Гражданство Латвии

The title for the last searches