Посла́ние президе́нта Росси́и Федера́льному собра́нию 2023 го́да — обращение президента России Владимира Путина к обеим палатам Федерального собрания Российской Федерации 21 февраля 2023 года, состоявшееся в Гостином дворе (Москва) .

В послании Путин приостановил договор о ядерных ограничениях с США , заявил, что Россия добьётся своих военных целей , не упомянув проблемы армии РФ на поле боя .

Послание стало одним из самых продолжительных и длилось 1 час 45 минут, уступая только (1 час 55 минут) .

Контекст

Последний раз Владимир Путин обращался к Федеральному собранию в апреле 2021 года . 21 декабря 2022 года стало известно, что послание Путина в 2022 году не будет оглашено и переносится на следующий год . 22 декабря Путин объяснил перенос обращения на следующий год тем, что он хочет более тщательно поработать над речью, чтобы это не было просто формальной процедурой . По мнению аналитиков, Путин хотел приурочить свое обращение к какому-либо ожидаемому большому достижению в войне с Украиной , чего так и не произошло . 10 февраля 2023 года пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на брифинге для прессы сообщил, что послание состоится 21 февраля 2023 года .

Содержание послания

Приостановление Россией действия СНВ-III

В конце послания Путин сообщил о приостановлении Россией участия в Договоре о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ) , который ограничивает бесконтрольную гонку вооружения между Россией и США . При этом позже, в российском МИДе отметили, что Россия продолжит и дальше соблюдать количественные ограничения, предусмотренные ДСНВ вплоть до окончания его действия в 2026 году .

По мнению корреспондента Русской службы Би-би-си Павла Аксёнова приостановление Договора о стратегических наступательных вооружениях не приведёт к немедленному началу гонки вооружений, но отсутствие прозрачности в таком важном для безопасности вопросе повлечёт за собой развитие ядерных сил и разработку доктринальных документов, исходя из предположений о том, что может творится у потенциального противника .

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил, что решение Кремля приостановить действие Договора стало «ещё одним доказательством того, что то, что делает Россия, разрушает систему безопасности, созданную в конце холодной войны » . Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг призвал Россию пересмотреть решение о приостановлении действия СНВ-III . Пресс-секретарь Генерального секретаря ООН Стефан Дюжжарик заявил, что Россия и США «должны возобновить полное выполнение ДСНВ без промедлений» . Госсекретарь США Энтони Блинкен назвал решение России «глубоко прискробным и безответственным» .

Дэвид Сангер из « The New York Times » предположил, что приостановление Россией действия Договора не поменяет статус-кво , так как инспекции были приостановлены из-за пандемии COVID-19 , а в прошлом году «россияне стали придумывать причины для отказа в проверках» .

Руководительница исследовательской группы политики безопасности берлинского Фонда науки и политики Клаудия Майор считает, что в краткосрочной перспективе решение России практически ничего не поменяет, в долгосрочной же перспективе, это решение может помешать продлению действия ДСНВ в 2026 году .

Война с Украиной

Треть обращения Путина была посвящена войне на Украине . Путин более не представляет войну как « специальную операцию по освобождению Украины », но как войну за существование против Западной цивилизации . Путин не затронул цели или задачи предпринятого им вторжения в соседнюю страну , но подробно рассказывал о причинах . Послание в чём-то напоминало его утреннее обращение 24 февраля 2022 года в момент начала полномасштабного вторжения на Украину. В послании президент России в очередной раз безосновательно повторил, что Запад «развязал войну», а Россия «использует силу, чтобы её завершить» , постаравшись переложить вину за конфликт на США и их союзников . В своем обращении Путин избегал обсуждения растущих потерь РФ на фронте и вообще происходящего на поле битвы, где силы РФ не достигают поставленных Путиным целей . По мнению некоторых западных СМИ, в своей речи Путин дал понять россиянам, что необходимо готовиться к тому, что война будет долгой .

На момент выступления Путина, российское полномасштабное вторжение на Украину продолжается почти год. Армия РФ потерпела неудачи и тяжёлые потери от украинских сил , поддержанных поставками оружия от США и Европы , в изначально поставленной Путиным цели захватить Киев и свергнуть украинское правительство . По оценкам МО Великобритании, американских и европейских чиновников, число раненых и погибших на Украине российских солдат достигает 200 тысяч человек . В последние недели Россия добилась некоторого продвижения в районе Бахмута в Донбассе , но потерпела тяжёлые потери под Угледаром .

Внутренние проблемы

Большая часть обращения была посвящена внутренним проблемам . Президент заявил, что российская экономика и система управления продемонстрировала свою прочность — ВВП по итогам года снизился лишь на 2,1 % вместо прогнозировавшего обвала, уровень безработицы оказался ниже, чем до пандемии COVID-19 . По мнению Путина, во втором квартале 2023 года инфляция в России приблизится к целевому показателю, составляющему 4 % .

При этом, хотя официальная статистика свидетельствует о рекордно низкой безработице, по данным Росстата 4,6 миллиона россиян работают неполное рабочее время, находятся в простое по вине работодатели либо в отпуске без сохранения заработной платы — это рекордное высокое значение за как минимум последние 8 лет. По состоянию на конец первого квартала 1,12 млн россиян работали неполный рабочий день, 240 тысяч находились «в простое», а 3,3 млн — в отпуске без сохранения зарплаты . Эксперты GLOBSEC указывают на ненадёжность и непрозрачность российской официальной статистики и указывают на многочисленные последствия войны для России, выходящие за рамки изменения определённых макроэкономических показателей — изоляция России от международных рынков, финансовых систем и услуг, технологий, логистики, поставок промежуточных товаров для производства, колоссальное падение производства в ряде секторов экономики, падение импорта и уровня жизни и отключение России от международных рынков капитала, что лишает Россию каких-либо перспектив экономического роста .

Президент исключил политику «пушки вместо масла», заявив, что оборонные расходы не должны разрушать экономику страны . Путин предложил создать государственный фонд для помощи семьям погибших и участников вторжения России на Украину , предоставить участникам боевых действий на Украине двухнедельный отпуск каждые полгода , пообещал, что местные и региональные выборы в сентябре 2023 года и президентские выборы 2024 года пройдут «в строгом соответствии с законом» и «с соблюдением всех демократических конституционных процедур» , призвал крупный бизнес инвестировать в отечественные проекты . Помимо этого президент предложил повысить МРОТ с января 2024 года до 19 242 рублей, образовательный налоговый вычет на детей до 100 тысяч рублей, а вычет за лечение — до 150 тысяч рублей , запустить программу льготной аренды жилья для работников оборонно-промышленного комплекса, обеспечить выплату материнского капитала жителям присоединённых к России территорий , имеющим детей, родившихся с 2007 года. Общие расходы на озвученные президентом социальные меры экономисты оценивают в 400—500 млрд рублей.

Также президент заявил о рекордном объёме ввода жилья, превысившем 100 млн м². Было заявлено о наращивании объёмов инфраструктурно-бюджетных кредитов на развитие транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры в регионах, на эти цели в 2023 году выделено дополнительно 250 млрд рублей, в обращении президент поручил увеличить эту сумму ещё на 50 млрд рублей. Было заявлено о намерении ускорить модернизацию Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, развивать Северный морской путь, продлить автомагистраль Москва-Казань до Екатеринбурга, Челябинска и Тюмени, а в перспективе — до Иркутска и Владивостока с выходом Казахстан, Монголию и Китай .

Путин заявил, что в 2022 году российские аграрии собрали рекордный урожай — более 150 миллионов тонн зерна. Захватив часть Запорожской и Херсонской областей Украины, Россия получила миллионы тонн зерна, хранившегося на украинских складах , а позже смогла собрать ещё 6 миллионов тонн зерна с полей. По данным Украины, этим и объясняется «рекордный урожай» . Годом ранее Россия собрала 121,4 млн тонн зерна, что меньше показателей предыдущего года из-за засухи и других неблагоприятных погодных явлений .

В обращении Путин произошедшие с Россией за год войны с Украиной изменения в образовании, репрессии против правозащитных организаций, смерти на фронте и рост агрессивной риторики в обществе .

Во время послания президента сервера « ВГТРК », платформа «Смотрим.ру» и сайт « Первого канала » подверглись DDoS-атаке со стороны, в том числе, волонтёров штабов Навального .

Бригада «Эдельвейс»

В своём послании Путин заявил: «Недавно одной из бригад ВСУ , стыдно сказать, стыдно нам, им нет, присвоили наименование „ Эдельвейс “, как гитлеровской дивизии , которая участвовала в депортации евреев , казнях военнопленных, в карательных операциях против партизан Югославии , Италии , Чехословакии и Греции . Неонацисты не скрывают, чьими наследниками они себя считают. Удивительно, что на Западе этого никто из властей не замечает». Как отмечает издание «Настоящее время», Путин не указывает, что в России до 2016 года отряд специального назначения «Авангард» носил наименование «Эдельвейс», помимо этого, этот горный цветок в своей символике используют военные многих европейских стран, и не имеет ничего общего с нацистской идеологией .

Поставки западных вооружений Украине до вторжения

По словам Путина, ещё до начала вторжения «велись переговоры Киева и Запада о поставках на Украину и систем ПВО, и боевых самолётов, и другой тяжелой техники» . Однако до начала полномасштабной агрессии России против Украины, Запад не проявлял намерений поставлять Украине современные вооружения . Первые системы ПВО IRIS-T из Германии, Украина получила только в октябре 2022 года . Современные танки — немецкие Leopard 2 и британские Challenger 2 , Украина получит не раньше февраля 2023 года , а поставки американских Abrams могут затянуться до 2024 года . Поставок боевых самолётов до сих пор не было, 31 января президент США Джо Байден заявил, что выступает против предложения передать Украине истребители F-16 , 18 февраля министр обороны Великобритании Бен Уоллес заявил, что Украина получит истребители Eurofighter Typhoon только после окончания войны .

Последствия

Отмена «майского указа»

Вскоре после окончания послания Федеральному собранию, Путин подписал указ , признающий утратившим силу один из его « майских указов » 2012 года — «О мерах по реализации внешнеполитического курса РФ» , который предполагал «последовательную реализацию» СНВ-III, добиваться сближения и безвизового режима с Евросоюзом , поддерживать стабильное и предсказуемое взаимодействие в отношениях с США, развивать отношения России с НАТО , углублять и развивать партнёрство и сотрудничество с рядом азиатских стран, расширять взаимодействие с Беларусью в рамках Союзного государства , активно содействовать становлению частично признанных Южной Осетии и Абхазии как современных демократических государств и искать пути решения приднестровского конфликта на основе уважения суверенитета и территориальной целостности Молдовы .

Примечания

Ссылки

• (рус.) . Президент России .