Мобилиза́ция на Украи́не — всеобщая (ранее частичная) мобилизация в Вооружённые силы Украины , проходящая на Украине начиная с 2014 года .

Ранее на Украине мобилизация не проводилась, а осуществлялся призыв в вооружённые силы (ВС). Призыв существовал до 2013 года. 14 октября 2013 года Виктором Януковичем был подписан указ, в соответствии с которым с 1 января 2014 года призыв на службу в вооружённые силы был приостановлен и дальнейшее комплектование должно было производиться исключительно на контрактной основе.

После Евромайдана в Украине в 2014 году был отменён добровольный набор в вооружённые силы, а позже начата мобилизация в них. В министерстве обороны заявляли, что ежегодная мобилизация будет проходить в несколько этапов. В соответствии с указом № 303 от 17 марта 2014 года была начата частичная мобилизация военнообязанных , которая продолжалась многие годы.

С февраля 2022 года в первую очередь мобилизуют военнослужащих запаса, с боевым опытом, отслуживших в ВСУ по контракту или принимавших участие в боевых действиях в Донбассе . Затем под мобилизацию попадут военнослужащие, проходившие службу по призыву до 2014 года. Затем будут мобилизованы те, кто окончил военные кафедры при ВУЗах и стал офицером запаса , а также иные лица, не имеющие возрастных и физических ограничений.

Всеобщая мобилизация объявлялась сроком на три месяца. Указ президента был одобрен радой 3 марта 2022 года, и в соответствии с ним будут мобилизованы мужчины в возрасте от 27 до 60 лет, и от 18 до 27, только если прошли срочную службу, военную кафедру, имеют боевой опыт. Министр обороны А. Резников заявил что власти Украины планируют мобилизовать 1 000 000 человек .

Согласно закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации», общая мобилизация на Украине проводится одновременно по всей её территории и касается экономики, органов государственной власти и местного самоуправления, вооружённых сил, других формирований, предприятий, учреждений и организаций.

История

В соответствии с указом № 303, от 17 марта 2014 года, была начата частичная мобилизация военнообязанных . 1 мая 2014 года в связи с обострением ситуации на восточной Украине призыв на срочную службу, отменённый в период правления Виктора Януковича, был восстановлен, то есть переход на был отменён. 6 мая 2014 года была объявлена очередная частичная мобилизация.

После окончания проведения плановых волн мобилизации 2015 года, 14 сентября, за месяц до местных выборов в стране , президент Украины Пётр Порошенко заявил, что им принято решение «в условиях фактической реализации режима прекращения огня отложить мобилизацию, не проводить и не объявлять» . Однако 11 января 2016 года Порошенко заявил, что как только к нему поступит обращение от Генштаба Вооружённых сил Украины с просьбой объявить мобилизацию, он сразу же это сделает . 15 января в пресс-службе Генштаба сообщили о запланированной на 2016 год мобилизации .

В рамках шести прошедших в 2014—2015 годах волн мобилизации на военную службу были призваны 210 тысяч человек , каждый шестой из них был записан как доброволец . Три волны были проведены в 2014 году, и ещё три — в 2015 году. Призванные в рамках четвертой волны меняли призванных в первую волну, пятая меняла вторую, а шестая — третью, срок ротации составил около года .

Начиная с третьей волны мобилизации под неё попадают военнообязанные, не проходившие службу в армии . Они проходят подготовку в течение месяца, после чего отправляются в подразделения, в том числе в зону вооружённого конфликта .

За уклонение от призыва по мобилизации согласно ст. 336 Уголовного кодекса Украины предусмотрено лишение свободы на срок от двух до пяти лет. На начало 2016 года, согласно реестру судебных решений, украинские суды подписали сотни обвинительных приговоров по указанной статье .

В ноябре 2015 года Генштаб ВСУ сообщил о 2 673 погибших военных, в их числе 831 — небоевые потери (неосторожное обращение с боеприпасами, самоубийство, ДТП и пр.), более 8 тысяч военных получили ранения .

2014

1 марта 2014 года СНБО Украины принял, а и. о. президента Украины Александр Турчинов ввел в действие решение о приведении в полную боевую готовность армии и проведении учебных сборов с военнообязанными в необходимом количестве .

17 марта 2014 года Верховная Рада Украины утвердила проект закона «Об утверждении указа Президента „О частичной мобилизации“», согласно пояснительной записке к которому необходимость принятия этого решения «обусловлена обострением общественно-политической ситуации на Крымском полуострове, нескрываемой агрессией, захватом российской стороной части территории Автономной Республики Крым и города Севастополя» . Проведение мобилизации планировалось в течение 45 суток со дня вступления его в силу с целью призвать 20 тысяч человек и столько же в новосозданную Национальную гвардию . К 24 марта 2014 года в рамках частичной мобилизации в украинскую армию были мобилизованы уже более 10 тысяч граждан .

6 мая Верховная Рада Украины продлила частичную мобилизацию и демобилизацию призванных, а и. о. президента Украины Александр Турчинов подписал указ о частичной мобилизации на Украине, согласно которому в течение 45 суток в армию призывались дополнительные силы по всей Украине.

Украинское общество отреагировало на мобилизации недовольством и протестами .

Третий этап частичной мобилизации стартовал 24 июля, когда днём ранее президент Украины Петр Порошенко подписал соответствующий закон, одобренный парламентом голосами 232 депутатов (при минимально необходимых 226) — КПУ и ПР выступили против мобилизации, а часть депутатов — за её проведение только после объявления военного положения; граничный уровень поддержки депутатов вызвал критику президента . Набор планировался во всех областях страны, кроме Крыма, на протяжении 45 дней . Закончилась третья волна мобилизации 9 сентября 2014 года.

Всего в 2014 году мобилизовали более 105 тысяч человек .

2015

В январе-апреле 2015 года была проведена четвёртая волна мобилизации, призванные в ходе которой сменили призванных в первую волну в 2014 году. Было призвано более 40 тысяч военнослужащих .

Проведение пятой и шестой очереди мобилизации весной и летом 2015 года осложнилось из-за большого количества уклонистов. Чтобы выполнить план военные комиссары раздавали повестки на блокпостах при въезде в населенные пункты, в супермаркетах, на проходных производственных предприятий, на улицах и в общественном транспорте. План шестого этапа, завершившегося 17 августа, был выполнен всего на 60 %, недобор компенсировался за счет приема в ряды ВСУ военнослужащих-контрактников .

Всего в 2015 году мобилизовали около 104 тысяч человек .

2016

Основной упор в 2016 году намеревались делать на привлечении на контрактную службу в армии . В связи с повышением минимальной зарплаты военнослужащего до 7 тысяч гривен (почти $300 по курсу на 1 февраля) отмечают значительно выросшее число желающих поступить на контрактную службу, так, только в январе договор подписали 400 человек , уже к началу марта — более 6 тыс. , к первой половине апреля — более 18 тыс. , к началу июня — более 32 тыс.

29 марта вступил в силу указ президента Порошенко об увольнении в запас военнослужащих четвертой волны мобилизации (около 45 тыс.) .

24 июня вступил в силу указ президента Порошенко об увольнении в запас военнослужащих пятой волны мобилизации (около 17 тыс.)

По словам начальника Генштаба Виктора Муженко , демобилизацию призывников шестой волны планировалось провести в августе — сентябре 2016 года.

Мобилизация на Украине (с 2022)

В разделе не хватает ссылок на источники (см. рекомендации по поиску ). Информация должна быть проверяема , иначе она может быть удалена. Вы можете статью, добавив ссылки на авторитетные источники в виде сносок . ( 4 февраля 2023 )

2022 год

24 февраля 2022 года, в связи с началом вторжения России на Украину , страна объявила всеобщую мобилизацию , запретив мужчинам призывного возраста покидать страну для того, чтобы их можно было призвать воевать в любое время . Владимир Зеленский также объявил военное положение . Согласно ему все мужчины в возрасте от 18 до 60 лет считались военнообязанными и могли быть мобилизованы, если у них не было права на отсрочку . При этом мужчинам, подлежащим мобилизации, запрещён выезд из страны . В первые недели и месяцы после начала российского вторжения сотни тысяч граждан Украины добровольно присоединились к военным структурам, отправившись на фронт. Этот коллективный энтузиазм оказал существенное влияние на отражение первого наступления российских сил .

Было объявлено, что мобилизация будет проводиться с 25 февраля в течение 90 суток и что мобилизовать будут в том числе резервистов. Мобилизация проводится во всех регионах. Генеральный штаб должен определить «очередность и объемы» мобилизованных, а правительство — обеспечить необходимое финансирование. Головы областных администраций должны «обеспечить создание и работу областных, районных и городских медкомиссий», уточняется в указе. В. Зеленский не поддержал петицию о разрешении мужчинам, в возрасте от 18 до 60 лет, выезжать из страны за рубеж. В мае 2022 года Верховная рада продлила военное положение и мобилизацию на Украине сразу на 90 суток, до 23 августа.

Процесс мобилизации на Украине сопровождается широкомасштабной выдачей призывных повесток в общественных местах и возникновением конфликтов между сотрудниками территориальных центров комплектования (ТЦК) и гражданами. Периодически поступают сообщения о возможном произвольном задержании людей на улицах и их транспортировке в ТЦК даже без вручения призывных повесток .

22 июня 2022 года в Верховную раду поступил законопроект, запрещающий мужчинам призывного возраста выезжать за границу на время действия военного положения. Предполагается, что круг лиц, которым будет сделано исключение, будет определяться законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

В июле 2022 года Украина ввела систему разрешений, запрещающих призывникам покидать свой регион, чтобы помочь ВСУ найти потенциальных призывников. Украинское руководство заявило, что призыв на военную службу будет происходить волнами, начиная с тех, кто имеет предыдущий военный опыт, и будет отражать потребности армии в дополнение к примерно 100 000 украинских гражданских лиц, которые завербовались в Силы территориальной обороны ВСУ сразу после российского вторжения .

В том же месяце Министерство обороны Украины постановило, что с октября в военных комиссариатах все женщины, получившие образование по специальностям в области химии, биологии, телекоммуникаций , должны будут встать на воинский учёт . В министерстве пояснили, что все военнообязанные женщины не смогут выезжать за границу во время военного положения.

В августе Верховная рада продлила военное положение и всеобщую мобилизацию до 21 ноября 2022 года. В том же месяце Украина предприняла реализацию информационной кампании «Обновляй данные в ТЦК». Инициатива направлена на стимулирование граждан Украины к обновлению личных данных в территориальных центрах комплектования с целью подготовки к призыву на военную службу .

В сентябре заместитель министра обороны Украины Анна Маляр заявила о готовящемся переносе сроков постановки женщин на воинский учёт на следующий год, она уточнила: «Минобороны в рамках полномочий подготовило указ, которым в очередной раз отсрочило сроки принятия женщин определённых профессий/специальностей на воинский учёт еще на год — до 1 октября 2023 года».

В начале ноября Зеленский подписал законопроекты о продлении военного положения и всеобщей мобилизации сроком на 90 дней до 19 февраля 2023 года .

В конце декабря 2022 года на расмотрение Верховной рады был внесён правительственный законопроект, направленный на ужесточение правил мобилизации в ВСУ и ужесточение ответственности за уклонение от воинской службы. Этот документ подвергся критике, вызвав растущую поляризацию общества .

Одним из недавних вопросов является усиление проверок на границе и инициатива ряда территориальных центров комплектования и социальной поддержки в распределении приглашений для проверки данных мужчин. Социальные сети стали площадкой для обсуждения данного законопроекта. В закрытых группах пользователи делились деталями и обсуждали способы избежать блокпостов, где распределяются повестки. Это стало местом для выражения недовольства граждан, выражающих убеждение, что мобилизация затрагивает лишь обычных граждан, не затрагивая представителей правящей партии .

Спустя долгое время очередей у военкоматов для мобилизации граждан уже не было. Участились случаи раздачи повесток на улицах украинских населённых пунктов и дорожных блокпостах .

2023 год

В начале февраля народный депутат Ярослав Железняк сообщил что в ближайшее время Верховная рада снова продлит сроки действия военного положения и общей мобилизации на три месяца.

Издание Time в октябре 2023 года сообщило, что ВСУ вынуждены призывать на военную службу граждан всё более старшего возраста, в результате чего средний возраст солдата вырос до 43 лет .

В ноябре 2023 года официальный представитель Госпогранслужбы Украины Андрей Демченко сообщил об уклонении от военной службы и несоблюдении правил мобилизации. По его данным, за последние 10 месяцев 43 тысячам граждан Украины было отказано в выезде через границу .

В декабре Зеленский заявил, что военное командование запросило на 2024 год призвать 450-500 тысяч человек .

В конце 2023 года в Верховной раде Украины был представлен правительственный законопроект, направленный на ужесточение процедур мобилизации в стране. Одним из ключевых предложений является снижение призывного возраста с 27 до 25 лет. Дополнительно предлагается изменить систему классификации граждан, разделив их на "годен" и "не годен" к военной службе, исключив категорию "ограниченно годен" .

В фокусе изменений также упрощение процесса вручения повесток. Согласно законопроекту, их можно вручать как лично, так и через электронные средства, включая электронные кабинеты и почту. Для тех, кто уклоняется от призыва, предусмотрены определённые ограничения, включая запрет на выезд за границу, ограничения по операциям с имуществом, вождение транспортных средств и получение кредитов .

2024 год

1 января 2024 года украинский Forbes сообщил, что власти обсуждают возможность освобождения от военной службы мужчин, которые официально имеют высокие заработные платы. По данным издания, это относится к тем гражданам, которые отчисляют в бюджет около 6 000 гривен в месяц. При этом IT-специалистам для освобождения от мобилизации необходимо получать около 3 200 долларов .

Украинское руководство неоднократно заявляло, что в ВСУ существует дефицит кадров. В 2024 году власти страны планируют мобилизацию новых военнослужащих для восполнения потерь и замены тех, кто уже долгое время находится на передовой .

Ход мобилизации

Коррупция

Президент Украины Владимир Зеленский отстранил от должностей всех региональных руководителей, отвечающих за мобилизацию после обвинений во взятках и запугиваний . По информации BBC, источники на Западной Украине сообщают о том, что существует месячная оплата за избежание мобилизации .

Financial Times сообщило о правительственном расследовании на Украине, благодаря которому удалось выявить коррупцию в 11 мобилизационных центрах. Стоимость медицинской справки, дающей право освобождения от военной службы, составляла 6000 долларов. Это расследование было вызвано делом против Евгения Борисова, главы Одесского областного призывного центра, которому в июле 2023 года было предъявлено обвинение в получении взяток на общую сумму 5 млн долларов (от 2 до 10 тыс долларов с человека). Подобным образом военком, вероятно, освободил от военной службы тысячи человек .

25 августа 2023 года СБУ сообщила о задержании четырёх сотрудников военных комиссариатов и военно-медицинских комиссий за взятки в размере 10 тысяч долларов США за выдачу фиктивных документов о непригодности для военной службы .

Попытки избежать мобилизации

По информации BBC, после начала вторжения России и ограничения на выезд, тысячи мужчин покинули Украину, иногда при помощи взяток. Часть из них пытается выехать с Украины в Румынию, чаще всего через Карпаты . По информации Румынии, озвученной BBC в июне 2023 года, 6200 украинских мужчин перебрались в страну нелегально, ещё 20 000 пересекли границу на основании различных льгот. По сообщениям украинской стороны, пытаясь пересечь границу, более 90 человек либо утонули в Тисе, либо замёрзли в горах . Некоторые из тех, кто остались в стране, пользуются групповыми чатами в Telegram, в которых сообщается, где происходят облавы. Существуют чаты для отдельных регионов и городов. В некоторых из них насчитывается более 100 тысяч человек .

По данным украинской пограничной службы, 13 600 украинцев были задержаны при попытке незаконного пересечения границы и еще 6100 — арестованы за использование поддельных документов при выезде за рубеж, что, как отмечает издание, составило численность 5 бригад ВСУ .

Глава Центра военно-правовых исследований Александр Мусиенко высказывает критику в адрес украинских властей за неудачный подход к коммуникации с обществом в вопросе мобилизации. Он подчёркивает, что после иссякающего потока добровольцев власти сделали упор на принуждение. Свидетельством этого являются распространённые в социальных сетях видео, демонстрирующие принудительное распределение повесток на блокпостах и уличные аресты мужчин сотрудниками территориальных центров комплектования . Мусиенко также подчёркивает, что негативный контекст мобилизации дополняется дискриминационными законопроектами, ограничивающими конституционные права .

3 января 2024 года государственная пограничная служба Украины сообщила о задержании 12 мужчин, пытавшихся незаконно пересечь границу с Венгрией . Во время попытки скрыться от пограничников был открыт предупредительный огонь. Помогавшему в переходе границы посреднику мужчины уплатили ему по 12 тысяч гривен каждый. На задержанных были составлены протоколы об административных правонарушениях, включая незаконное пересечение границы и неповиновение требованию пограничников. Пограничная служба также сообщила о задержании двух украинцев при попытке незаконного перехода границы с Молдовой .

В культуре

• Словарь современного украинского языка и сленга « » назвал «мобилизацию» словом 2023 года . По словам составителей словаря, данный термин находился в центре украинского дискурса в течение всего года, а пик интереса к нему пришёлся на декабрь, когда правительство внесло в парламент законопроект о мобилизации .

Оценки

Этот раздел не завершён . Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.

Основатель исследовательской социологической компании Active Group Андрей Ерёменко указывает на изменения в общественном восприятии мобилизации. Согласно опросу за 2023 год, более 70 % украинцев не поддерживают всеобщую мобилизацию. Ерёменко отмечает, что общество стало более поляризованным по этому вопросу, сокращаясь количество тех, кто выражает среднее мнение .

Эксперты и военное руководство Украины отмечают необходимость мобилизации для поддержания численности подразделений, замены демобилизуемых и формирования резерва для возможных контрнаступлений. Однако, как подчёркивает глава Центра военно-правовых исследований Александр Мусиенко, существует проблема недостатка людей в армии, требующая решения . Эксперты высказывают мнение, что необходимо изменить стратегию с принуждения на формирование мотивации для вступления в армию. Это предполагает изменение информационной кампании, развёртывание курсов довоенной подготовки в регионах и создание условий для обсуждения опыта службы с демобилизованными ветеранами .

Правовые основы

Бывший судья Конституционного суда Украины Виктор Шишкин заявил, что все волны мобилизации, которые были проведены за время проведения АТО , были незаконными ^{[ неавторитетный источник ]} .

За уклонение от мобилизации предусмотрена уголовная ответственность, предполагающая штраф или тюремный срок до 3 лет. В случае наличия медицинских противопоказаний или необходимостью ухода за одиноким родителем предусмотрена отсрочка от мобилизации .

См. также

• Силы территориальной обороны Вооружённых сил Украины
• Мобилизация в ДНР и ЛНР
• Мобилизация в России (с 2022)

Примечания

Ссылки

• BBC Украина, 21.01.2015